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1、2017年度全省黄河滩区居民迁建工作进展情况编者按：1月17日，省滩区迁建专项小组办公室向省政府呈报了关于全省黄河滩区居民迁建工作进展情况的报告，龚正省长、李群常务副省长、于国安副省长分别作出重要批示。龚正省长批示：“很好。保质保量持续推进。在强化产业支撑方面还要进一步加大力度”。现将报告全文予以刊登，请各成员单位按照省领导批示要求，抓好迁建工程推进和产业发展谋划工作。关于全省黄河滩区居民迁建工作进展情况的报告自8月11日省政府召开全省黄河滩区脱贫迁建工作会议，全面部署启动滩区迁建以来，省发展改革委会同相关成员单位，认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，将滩区迁建作为重要政治任务、重大民生工程，
2、坚持问题导向，强化统筹协调，健全推进机制，狠抓督导落实，压茬梯次推进五类迁建工程，各项工作蹄疾步稳，进展超过规划预期，取得重要阶段性成效。现将有关情况报告如下：一、滩区迁建工作进展情况（一）外迁试点进展迅速。按照国家政策要求和省政府批复，2015-2016年我省开展了两期滩区迁建试点，其中，东平、鄄城2县一期试点已于10月份建成并搬迁入住，惠及滩区群众5019人；东平、鄄城、梁山、平阴4县二期试点总投资5.3亿元，已完成投资3.5亿元，主体工程基本建成，预计2018年7月份搬迁入住，涉及群众8068人。外迁安置试点受到群众的普遍欢迎，为全省滩区迁建工作摸索了路子，积累了经验。（二）工作机制逐步
3、完善。根据省编办批复，11月1日，省发展改革委组建滩区迁建推进组，承担省推进黄河滩区专项小组办公室职责，从发改、财政、国土、住建、交通、水利、农业等部门抽调8人，集中办公，全力攻坚。省直各成员单位都明确了牵头处室和工作人员，涉及的7市17县（区）成立了专项小组。其中，济南市批复组建滩区迁建推进组，编制8人，淄博市成立黄河滩区脱贫迁建领导小组办公室，抽调3人集中办公。13个县（区）成立了工程建设指挥部，初步建立起省市县乡村五级责任体系。（三）支持政策陆续出台。省发改委制定印发了滩区迁建规划重点任务分工方案、项目资金管理、绩效评价等3个办法，确保迁建工程有章可循、有规可依。省财政、国土、住建等部门
4、先后印发实施税费减免、用地保障、社区建设等政策文件，有力支持了迁建工程、产业培植、就业创业等各项工作。26个省直成员单位结合滩区实际和部门职能，在新村建设、两区同建、产业发展、基础设施、公共服务配套等方面，编制完成专项规划或方案，初步构建起“1+N”规划政策体系，既让群众“挪穷窝”，也帮助其“拔穷根”，发挥政策叠加效应。（四）筹资渠道更加多元。争取中央和省级补助资金16.87亿元，已于11月底前分三批拨付到位，满足项目建设资金需求。针对土地增减挂钩节余指标收益滞后，资金暂时性缺口较大的问题，各地积极探索多渠道筹资模式，取得较好效果。如济南章丘区利用旧村复垦土地指标招商引资，引进中国建筑集团、正
5、大集团实施“两区同建、两企跟进”城镇化项目，缓解先期垫资压力，强化产业同步发展支撑。东平县积极对接国家开发银行山东省分行，获得4亿元政策性贷款授信，是我省滩区迁建工程的首笔政策性支持资金。（五）项目推进超过预期。截至2017年底，28个新建村台工程实施方案全部通过黄委复核，已开工18个，完成投资2.7亿元；42个外迁安置社区实施方案全部完成市级批复，已动工41个；筑堤保护工程实施方案已报黄委审核，正与国务院南水北调办协调出具济平干渠复核意见；旧村台改造提升工程实施方案已经黄委审核，县区正在根据专家意见完善方案;临时撤离道路改造提升工程实施方案全部完成省级评审，近期拟报请黄委复核。（六）宣传引导
6、效果良好。充分利用电视、电台、报刊、新媒体等多种媒介，加大宣传力度。省发展改革委建立“黄河滩区安居梦”专题网页，开通“山东黄河滩区迁建”微信公众号并推送8期信息，编印11期山东滩区迁建工作信息，我省滩区迁建工作先后被新华社、人民网、凤凰网、大众网等主流媒体报道30余次。十九大前夕，大众日报推出“牵挂山东的5件民生大事”系列报道，首篇报道了“滩区迁建破解世纪难题”。十九大召开期间，山东卫视播出奋力走在前列：黄河滩区安居梦专题片，并现场直播东平、鄄城的首批外迁安置试点群众喜迁新居。12月底，中央电视台播出黄河流过的村庄-耿山之变纪录片，详细报道了东平县耿山口村滩区居民搬迁后的生活巨变。通过现场调研
7、督导，发现滩区迁建工作推进中仍存在一些亟待解决的问题：一是推进机制有待健全，除济南、淄博外，其他市均没有成立专门班子和推进机构。二是原材价供应紧张，工程实际投资增加约40%，按目前工程建设需求测算，实际投资至少增加37.5亿元。三是产业支撑体系不够完善，多数县区尚未同步谋划后续产业发展。二、下步工作计划省发展改革委将继续按照省委、省政府部署要求，会同省直有关部门和相关市县，坚持问题导向，狠抓政策落实，全力推进规划实施，为圆满完成滩区迁建任务奠定基础。一是进一步压实工作责任。督促相关市县尽快建立健全工作协调推进机制，明确工作机构，配备专职人员开展工作。二是进一步加快工程建设。外迁安置社区主体工程
8、一季度全部开工，新建村台下半年全面开工；筑堤保护工程，争取一季度完成前期工作，上半年全线开工；100个旧村台改造工程，上半年开工40个，下半年开工30个；临时撤离道路工程，一季度开工一半项目，其他项目下半年开工。三是进一步做好群众工作。在用好报纸、电视、电台等传统媒体的同时，灵活运用微博、微信公众号等新媒体，采取群众喜闻乐见的方式进行政策解读，让更多滩区群众了解迁建政策。及时掌握群众诉求并反馈回应，妥善解决历史遗留问题，让群众真正理解和支持滩区迁建。四是进一步强化产业支撑。协调省直成员单位组织实施支持滩区迁建的专项方案，支持相关县区因地制宜发展特色产业，确保滩区群众既迁建更脱贫。五是进一步强化督导检查。强化事中事后全过程监管，落实工程质量终身责任制，确保工程质量安全。继续执行“周调度、月通报、年考核”制度，定期调度通报工作进展，适时启动专项督查和第三方绩效评价工作。研究制定黄河滩区居民迁建省级奖励办法。
