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1、港口国监督(PSC),港口国监督的定义 1、港口国对外国籍到港船舶的检查海事专家定义。 2、依照国际标准对到港的外国籍船舶进行检查使其符合国际安全标准世界海事组织秘书长。 特点归纳 1、检查外国船舶（国籍看船旗） 2、依照的是国际通行标准国际公约 3、检查的目的是确保安全,1、港口国监督的定义、产生与发展,港口国监督的由来 “AMOCO CADIZ” Accident 1978.3.17 Brittany, France 230,000 Ton oil spill 1980年，法国，欧洲部长会议：外籍船监督 1982年1月，欧洲部长会议，Paris MOU 1982年7月1日生效，14国,AM
2、OCO CADIZ,AMOCO M/T Haven,产生的直接原因 1、发达国家对环境保护和港口安全的要求 2、低标准船给港口和港口国带来的危害重大 15年以上船龄的货轮占总数40%以上，平均每三天就有一艘老旧船只出事。在失事船只中，老旧船只占80%以上。,SUBSTANDARD,港口国监督的发展,目前，除巴黎备忘录外，世界范围内还有7个备忘录组织在运行，分别是 拉丁美洲协议书（Vina del Mar,1992） 东京备忘录（Tokyo Mou,1993） 加勒比海备忘录(Caribbean Mou,1996) 地中海备忘录(Mediterranean Mou,1997) 西部和中部非洲备忘
3、录(Abuja Mou,1999) 黑海备忘录(Black Sea mou,2000) 美国海岸警卫队独立实施PSC 波斯湾地区还在酝酿中。,2.1 PSC检查以下列公约标准作为船舶是否安全的统一尺度（但实施时首先是港口国本国的法律），对于非缔约国的船舶或小于公约适用长度的船舶，不予优惠对待。 IMO A.787（19）港口国检查程序要求使用的公约有： 1）1974年国际海上人命安全公约（SOLAS74）； 2）73/78国际防止船舶造成污染公约（MARPOL 73/78） 3）经1995年修正的1978年海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW 78/95）；,2、PSC检查的法律依据,4
4、）1966年国际载重线公约（LL66）； 5）1969年国际吨位丈量公约（ITC69）； 6）国际劳工组织的1976年商船运输（最低标准）公约（ILO No.147）； 7）1972年国际海上避碰规则公约（COLREG72）； 8）SOLAS74的1988年议定书； ,3、世界主要PSC组织,1）巴黎谅解备忘录（Paris MOU） 1982年7月1日生效，目前成员国有： Belgium 、Bulgaria 、Canada 、Croatia、Cyprus Denmark、Estonia 、Finland、France、 Germany Greece 、 Iceland 、 Ireland 、
5、Italy 、 Latvia 、 Lithuania、Malta、Netherlands、Norway、Poland Portugal 、 Romania 、 Russian Federation Slovenia 、 Spain 、Sweden 、 United Kingdom,PMOU的宗旨和基本原则 遵守国际公约的首要责任在于船东，保证船舶遵守公约的责任在于船旗国； 成员国承诺达到25的检查率，即检查数量达到进港船舶艘数的25； 以IMO和ILO公约为检查依据； 除非有明显依据，船舶被检查6个月内一般不再重复检查； 尽量避免对船舶的不适当滞留和延误； 检查之前不事先通知。,PMOU黑名单
6、 如果某船旗国3年滚动滞留率超过地区平均滞留率，则该国家的船舶将被列入“黑名单”，重点检查对象，将遭到更为频繁、更为严格的检查。,2）亚太地区港口国检查谅解备忘录（Tokyo MOU） 1992年2月在东京、11月在澳大利亚、1993年11月在加拿大、12月2日签署，1994年4月1日生效。共有18个国家。,TMOU （1）目前成员（18个） Australia，Canada，Chile，China ，Fiji ，Hong Kong，Indonesia，Japan ，Republic of Korea ，Malaysia，New Zealand ，Papua New Guinea ，Phili
7、ppines，Russian Federation ，Singapore，Thailand ，Vanuatu，Vietnam,3）拉丁美洲协议（Acuerdo de Vina del Mar） 1992年11月5日在智利Vina del Mar共有10个国家签署。 4）加勒比谅解备忘录（Caribbean MOU） 1996年2月9日在巴巴多斯9个国家签署。 5）地中海地区PSC谅解备忘录 1997年7月,美国海岸警备队（USCG） USCG并不是任何MOU的成员，作为观察员参加P-MOU和T-MOU。根据本国法律进行检查。 选船标准依据“船舶记分法”。 实行“黑名单”。,4、港口国监督检查程
8、序、内容及方法,程序：IMO resolution A.787(19) ,amended by Resolution A.882(21)港口国监督 程序（指导性文件），内容包括6章正 文和7个附录。,港口国监督程序内容,由6章正文和7个附则组成 第1章 总则：目的、公约依据等 第2章 港口国检查：内容包括PSCO的专业标准、资格和培训及其一般程序指南 第3章 更详细检查：内容包括更详细检查的总原则、明显依据、关于船舶结构和设备要求的指南、关于MARPOL73/78公约附则和附则的排放要求的指南、关于对操作性要求进行监督的指南以及最低配员标准和发证。,港口国监督程序内容,第4章 违规和滞留：内容
9、包括低于标准船舶的认定、关于缺陷信息的提供、港口国对被确定为是低于标准船舶采取的行动、港口国采取纠正措施的责任、关于滞留船舶的指南等。 第5章 报告要求：内容包括港口国报告、船期国等。 第6章 审议程序,港口国监督一般程序,选船,登轮,初步检查,END,明显依据,无,有,详细检查,处理,选船依据 一般采用目标系数法（以PARIS MOU代表 ） 一般因素（根据船舶概况的基本要素） 船旗、船种、船级社、吨位、船龄、（USA船东）。 历史因素（过去在PARIS MOU 的检查情况） 检查记录、缺陷性质、靠泊频次。,一般采用目标系数法（以PARIS MOU代表 ）,（1）PMOU的优先检查的船舶 被
10、引航员或港口当局报告存在影响航行安全的缺陷的船舶； 未遵守欧盟相关法案的船舶； 其他成员国组织通知应检查的船舶； 被下列人员或组织举报的船舶：船长、船员、其他与船舶安全、防污染和船上生活工作条件有关的人员和组织；,优先检查的船舶,如下船舶：进入港口前曾发生碰撞、搁浅事故的； 被指控违反规定排放有毒物质的； 违反有关航行规定，以不安全的方式航行的； 可能对船上人员、财产、环境造成危险的； 由于安全原因在前6个月内被取消船级的船舶。,T-MOU优先检查的船舶 客船、滚装船、散货船； 包括油船、气体船、化学品船和包装形式载运有害物质的船舶在内的可产生特别危险的船舶； 船舶首次到达，或经12个月及以上
11、时间后再次抵达东京备忘录组织成员当局的港口； 在备忘录年报中公布的超过平均滞留率3年的船期国的船舶；,要求在规定日期内消除已发现的缺陷，并以此为条件被允许离开备忘录组织成员当局的港口，但是未能在规定期限内纠正缺陷的船舶。 根据引航员或港口当局的报告存在可能危害航行安全的缺陷的船舶； 装运危险货物或污染性货物但未向港口国或海岸主管机关报告有关船舶资料、船舶动态和关于所装运的危险或污染性货物相关资料的船舶；,在前6个月内因安全原因已被中止船级的船舶； 滞留缺陷无法在受检港纠正而被指定驶往下一港修理，但是，出海前未满足监控当局所确定条件的船舶。,明显依据（Clear Ground）,定义：指船舶及其
12、设备或其船员实质上不符合有关公司要求的证据,或,船长或船员不熟悉有关船舶安全和防止污染的基本程序的证据。,内容包括： （1）缺少公约要求的主要设备或装置； （2）证书明显失效的证据； （3）航海日志、手册或其他要求的文件不在船上、未予保持或系虚假保持的证据； （4）根据PSC检查官的总体印象和观察，发现船体或结构严重恶化或存在重大缺陷，可能危害船舶的结构、水密或风雨密的完整性；,（5）从PSC检查官的总体印象或观察中得到的在安全、防污或导航设备中存在严重缺陷的证据； （6）船长或船员不熟悉涉及船舶安全或防污的船上基本操作，或未进行这些操作的信息或证据； （7）主要船员不能相互交流或不能与船上其
13、他人员交流的迹象； （8）缺少最新的应变部署表、防火控制图和客船破损控制图； （9）发出假失事报警后未接着采取适当的取消程序； （10）收到载有某船似系低于标准的报告或投诉。,详细检查（More detailed inspection）,定义：当有明显依据相信船舶及其设备或船员的状况实质上不符合证书所载情况时所进行的检查。 内容包括： （1）结构与设备 包括结构、机器处所、载重线核定条件、救生设备、防火安全、海上避碰规则、货船构造安全证书、货船无线电安全证书、公约或船旗国要求以外的设备。,（2）操作性要求 包括应变部署表、语言交流、消防和弃船演习、消防演习、弃船演习、破损控制图和船上油污应急计
14、划（SOPEP）、防火控制图、驾驶台的操作、货物装卸、机械操作、手册与说明书、机器处所的油和油性混合物、包装形式的危险货物和有害物质、垃圾。,（3）配员 检查是否满足最低配员数及其持有证书的有效性。 当船舶发生下列事件时应对船员的能力进行评估： I、船舶涉及碰撞、搁浅或触瞧； II、船舶在航行中、锚泊点或码头边的排放违反国际公约； III、船舶以错误的或不安全的方式操纵，未遵循IMO的定线措施或安全航行航法和程序； IV、船舶的操纵方式对人员、财产或环境构成危险。 （4）MARPOL73/78附则、附则排放要求的检查,港口国检查报告及其处理意见,1）PSC检查报告 分FORM A和FORM B
15、，当PSC检查官确认无缺陷时仅填写FORM A，而当有缺陷存在时检查官填写FORM B。 该检查报告可复制给船长、主管当局、PSC检查官，当船舶被滞留时应填写滞留通知书及将上述检查报告一并复制给船旗国、IMO、船舶检验机构（必要时）。,2）常用处理意见及其代码（Codes for Action Taken） 00no action taken 无缺陷； 15rectify deficiency at next port 下一港纠正； 16rectify deficiency within 14 days 14天内纠正； 17master instructed to rectify defici
16、ency before departure 开航前纠正； 30detainable deficiency 禁止离港（滞留）； 35ship allowed to sail after detention （detention suspended） 扣船解除。,3）滞留（Detention）,定义：当船舶和船员实质上不符合适用公约的要求时，港口国为保证该船开航后不会对船舶或船上人员构成危险并且不会对海洋环境造成不合理威胁所采取的干涉行动。,滞留船舶的主要标准,当对决定是否滞留船舶作专业判断时，PSC检查官应利用下述的标准： 1）时机 对离港开航不安全的船舶，不论船舶将在港口停留多久，在第一次检查时，就应对其滞留； 2）标准 如果发现的船舶缺陷足够严重，而使PSCO认为船舶离港之前必须再次登轮，以确认船舶是否已令其满意地消除了缺陷时，应滞留该船舶。,主要标准的应用（13项） 已发现的船舶缺陷是否严
