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1、,凤县旅游发展分析,一 . 凤县简介,凤县，古称“凤州”，始建于秦朝。地处秦岭腹地、嘉陵江源头，位于宝鸡市西南端，距宝鸡市102公里，西安297公里。东邻太白山，南接汉中市，西临甘肃省，北连宝鸡市。素有“秦蜀咽喉，汉北锁钥”之称。全县总面积3187平方公里，总人口11万。 近年来，凤县成功创建国家卫生县城、全国生态示范县、省级文明县城和省级平安县，并荣获了中国最美小城、中国生态文化旅游强县、中国最佳羌族风情旅游名县、中国最佳投资环境名县等国家、省市荣誉 70 余项。在 2009 年凤县接待海内外游客突破百万，跻身陕西省 7 个旅游示范试点县。,二. 凤县主要旅游景点 紫柏山国家森林公园 灵官峡
2、 通天河国家森林公园 月光之城及亚洲第一高喷,紫柏山国家森林公园,紫柏山，地处秦岭南麓，因山上遍生紫柏而得名，凤县境内最高峰海拔2538米，享有“岭南独秀、秦岭明珠”之美誉。其山体逶迤绵延500余里，高仰前首，后驰巨尾，势如腾飞的巨龙，故而 又称“龙如山”。 整个景区分三部分：紫柏山，燕子坪，溶洞群。紫柏山以原始森林、高山草甸、溶洞暗河为其特色，自古有“九十二峰、八十二坦、七十二洞”之说。,紫柏山红叶迎瀑,燕子坪 亚洲第一坦群落,紫柏溶洞,洞内钟乳石、石笋、石柱等均有发育，而且洞洞不同，各有 特色。,灵官峡,灵官峡,以“峰秀水美、峡天一线”著称的灵官峡是嘉陵江上的第一道峡谷，也是宝成铁路、31
3、6国道穿越秦岭的险段之一。 灵官峡景区是国家AAA级景区。著名作家杜鹏程散文名篇夜走灵官峡故事发生地。 借助宝成铁路隧道开发的纪念馆，采用声，光，电等手段还原当年施工场景，使大家了解修建宝成铁路的艰辛！传奇历险宫、动感旅吧、轨道观光小火车、垂钓、攀岩、漂流等多种互动性旅游项目一应俱全。,灵官峡,宝成隧道,灵官秋色,激情漂流,通天河国家森林公园,通天河国家森林公园位于凤县唐藏镇，地处嘉陵江的一级支流小峪河源头，距凤县77公里、宝鸡市93公里、汉中市239公里 。山地地貌，海拔16002738.5米。 原始植被、高山石林、瀑布潭溪是森林公园的鲜明特色。山险、石奇、水秀，是避暑、休闲、生态观光和探险
4、旅游的好去处。 通天河国家森林公园的主要景点：莲花山、擎天柱、万年龟、天狗吠日、将军石、莲花潭、天河壶口、洗心池、高山石林、原始云杉林、千亩杜鹃林、氧吧长廊。,莲花山,大自然的鬼斧神工,天碗,石林秋色,冰雪石林,中国最美小城,星星点灯，照亮我的家门,萧寺晨钟 铁棋仙迹 滴泉鸣玉 石门秋月 唐沟烟柳 南岐霁雪 凤岭晴岚 栈道连云,水韵江南,七彩凤县,音乐喷泉,擎天玉柱,亚洲第一高喷,过去凤县经济发展的支柱产业是采矿业。铅锌，金矿业占全县GDP75%。经几十年开采，矿产资源已由鼎盛走向中后期；交通的日益 “边缘化”；农民增收缓慢，迫使凤县考虑县域经济转型问题。 休闲旅游大众化机遇、“关中天水经济区
5、”区域地位以及山水人文资源，则是凤县发展旅游的机遇和基础。所以，凤县发展旅游既是科学发展必然要求，也是县域经济发展内在需要。 在上述背景下， 2006年，凤县提出“旅游兴县”，开始倾力打造“水韵江南、七彩凤县”旅游品牌，并逐渐形成产业。,三、凤县旅游发展背景及现状,2007年全县接待国内外游客25.147万人次，实现旅游总收入1.2亿元 . 2008年全县接待51.03万人次，比上一年增长到2倍， 旅游综合收入4.5亿元. 2009年，在全省首家开通了县区旅游专列，高标准举办了第二届旅游节、羌历年庆典等系列节庆活动，凤县全年共接待旅游人数127万人次，实现旅游综合收入12亿元，分别是上年的2.
6、5倍和2.7倍，提前三年实现了百万游客景区建设目标，被列为全省旅游示范县试点建设县。 县域综合实力从 2006年全省31位跃升至2009年第9位。,统计数据显示：,2010年“五一”小长假，凤县吸引游客11万人次，古凤州消灾寺、灵官峡、紫柏山、通天河、嘉陵江源头等景区游人如织。凤县实现旅游收入6000多万元。仅“五一”当天就接待游客4.2万人，创下凤县当日接待游客数量新高。 “十一”黄金周，适逢凤县第三届生态民俗文化旅游节。与以往“十一”黄金周不同的是，凤县隆重推出了一台题为凤飞羌舞的大型民族情景音画剧，被誉为陕西省第一部可以与长恨歌相媲美的大型民族情景音画剧.黄金周期间凤县共接待游客17.1
7、6万人次，实现旅游综合收入1.6亿元，分别比去年同期增长28.8和45.6。 至此，凤县2010已接待游客204万人次，实现旅游综合收入18亿元。凤县旅游“井喷”势不可挡。,旅游带动相关产业的发展,文化旅游产业的快速发展带动了房地产、消费流通、文化创意、餐饮娱乐等服务业的持续升温。 特别是“十一五” 规划实施以来，凤县围绕“工业强县、椒畜富民、生态立县、旅游兴县”四大战略，强势推进“百万吨铅锌冶炼基地、百万头生猪大县、百万游客景区”三个百万工程建设，经济增长跨入新的快车道，各项经济指标一路攀升的全新局面。 2007年全县实现生产总值24亿元、2008年达到35亿元，2009年全县生产总值达到4
8、8亿元，实现地方财政收入1.87亿元，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。因此，旅游业成为凤县国民经济重要组成部分和新的增长极。,四.发展中出现的问题,2006年以来，凤县确立了“旅游兴县”的旅游经济发展战略决策。根据旅游地生命周期理论，凤县处于初始期。随着时间的推移，旅游地发展在取得了诸多成绩的同时，也出现了一些问题。 就整体而言，存在以下问题： (一)旅游服务设施及基础设施不完善。主要表现在： 1.交通 旅游通达度差（进入目的地的难易程度和时效标准）。凤县地处秦岭腹地，属典型的山地地貌。距宝鸡市102公里，西安297公里。从宝鸡市区到达县城需经盘山公路翻越秦岭，驱车需90分钟左右。在旅游旺季，尤
9、其是黄金周期间，大量游客蜂拥至此，交通堵塞时有发生。 此外，景点内的交通设施也存在诸多问题。,就紫柏山的景点内交通而言，索道建设引人注目。紫柏山因山高、坡陡、路远，徒步登山十分吃力，需消耗很长的时间，从而制约了游客的到达和游览。因此，解决景区上山交通问题已成为加快紫柏山旅游资源开发建设的急需解决的首要问题。 2009年上半年，索道修建完毕。索道的营运，为游客提供安全快捷的服务，大大节省乘客的行程时间（在索道修建前， 游客从停车场步行登山途经观音洞至南天门，需3个多小时，攀登9000余级台阶，乘坐索道登临山顶，约需要1个小时，再加上中途在观音洞参观停留半个多小时，总共不到1个半小时 ），减少了体
10、力消耗，提高不同年龄层次游客的可进性，极大地提高景区接待水平。但索道的修建也带来了一些问题。1）建索道，需修上下站房，铁塔，立支架，埋电缆，必然要砍伐森林，开山炸石，使原有的自然风光受到破坏。 2）索道与自然景观色彩，建筑物形制不协调，破坏自然美的完整与和谐。,2.住宿，餐饮旅游接待设施少。凤县是山地地貌，狭小的县城地域使得能用于建设宾馆等的建筑用地很少。加之旅游者大多是被“月光之城”的高喷吸引而来。音乐喷泉的表演从晚上9点开始。所以，旅游旺季宾馆爆满，超市饭店拥挤十分常见。 3. 旅游景区内导游解说系统不健全。凤县的旅游资源大多属观光类。不论是向导式解说服务还是自导式解说服务都不健全。就自导
11、式解说服务而言，牌示（介绍牌，引导牌，警示牌）宣传资料及电子导游等不足。 建立健全的导游解说系统，可以为旅游者提供便利，使旅游者更好的了解景区游客人数状况及自己所处位置，获得往返的交通状况等信息。,(二) 旅游景区内管理体制混乱。不同县域之间对同一景区的管辖，权责不明。 例如，紫柏山景区位于秦岭深处的宝鸡市凤县与汉中市的留坝县交界处。景区属两个县区共同管理。这就使得景区管理分散，进行开发等决策时会因为利益等诸多原因意见不一，造成景区的开发，保护受到限制和制约。 （三）一味追求经济效益，可持续发展意识淡薄。 1.景区发展初期，政府求功心切，希望在预计的时间内完成建设项目，并收回投资成本。所以，不
12、论淡旺季，实行同一价格。并且没有对特殊群体（学生，老人，现役军人）的优惠政策。 从客源市场分析，除少数国内外游客，凤县的主要客源在省内的西安，宝鸡，汉中及临近的甘肃天水一线。经济发展水平及消费理念制约了旅游消费。所以，景区的门票经济抹杀了许多潜在的客源群体。,2.旅游原本是三大效益的综合体，但对经济利益的追求，使景区管理和旅游者疏忽了环境保护。 例如，紫柏山的溶洞群因容纳的游客超出了环境容量，二氧化碳等气体对溶洞造成不同程度的腐蚀 。有些游客乱丢废弃物，造成洞内及洞外环境的大量污染。废弃物在洞内发霉、变质，滋生细菌，严重污染洞内空气。甚至有些游客敲打钟乳石，窃为己有，造成景点的破坏。 （四）旅
13、游产品整体水平低。 像许多旅游景区一样，凤县的旅游产品内容单一，主题重复，缺乏变化。景区主要以经营地方土特产为主，如：黑木耳，核桃，花椒。而旅游活动项目多为陈列式，表演式和参与式产品很少。观光类产品最大的特点是参与性较低，所以游客停留时间短，消费少，回头客也少。,五.凤县旅游发展问题的解决方案 （一）完善和健全旅游服务专用设施和基础设施。 1.对公路，铁路及国道进行维护和保养；交管部门在旅游旺季更应加强监管，做好人车疏导，防止交通堵塞。 2. 在考虑全局利益之后，对城区宾馆等住宿设施加以扩展。面对众多家庭旅馆的出现，政府应当出台有关收费标准及服务标准的通则或法规。 解决好旅游地“吃饭难，住宿难
14、，乘车难”等问题，满足旅游者的基本需求，为满足旅游者的其他需求奠定了基础，从而提高旅游者对旅游地的评价。 3.在景区设立必要的牌示（介绍牌，引导牌，警示牌）及导游图，交通图；分发宣传资料，播放宣传片并利用电子导游等，为旅游者提供实时，准确的信息，以便更好的服务游客。此外，培养高素质的导游人员，做好景区讲解工作。,（二）根据自身实际情况，有效的吸收，借鉴其他景区先 进的管理理念及管理机制，使景区管理逐步走向成熟。 （三）旅游是一个综合性产业。在注重经济利益的同时，更应当重视社会效益，环境效益等的结合。只有三大利益共同发展，相互促进，才能使旅游发展走向成熟。 1.门票经济的弊端要求景区制定合理的价
15、格。合理的价格，可以将潜在的客源市场转化为现实的旅游消费者，有利于实现长期利益和整体利益的最大化。 政府应当改变依靠门票收入收回投资，获得经济效益的思维。政府引导投资主体将资金投到住宿，餐饮，交通，娱乐等项目。实现多元化地投资，降低投资风险，从而获得多元化的收益。 政府在认真分析客源市场经济发展水平的基础上，制定合理的价格。 对于不同的社会群体，制定不同门票价格。,例如：对老年人，学生，现役军人等实施优惠价格；制定灵活多样的票种，如家庭套票，团体票，周期票等，供游客选择；实行季节差价，不仅可以在旅游旺季调节游客数量，而且在淡季可以增加客源，激发潜在客源。 追求经济效益的最大化，重点需要考虑如何
16、增加非基本旅游收入。因为单位游客的基本旅游收入是比较固定的，而非基本旅游收入却是不稳定的。那么，要增加旅游总收入，从增加基本旅游收入看，就要增加游客人数，延长游客人均逗留时间;从增加非基本旅游收入看，就要增设能使旅游者产生兴趣的旅游购物和娱乐项目。 2.景区开发过程中，对资源和环境的保护是非常重要的。 作为景区的管理者，应当加强管理意识，注重对资源和环境的保护。对于游客的不合理行为（乱丢垃圾，毁坏资源）要加以制止。如若不听劝告，有严重情节的需借助法律手段解决。,（四）要提高旅游产品的整体水平，景区应当开发内容丰富，主题独特，富有创意和参与性的产品。 例如，2010年“十一”黄金周期间，凤县隆重推出的大型民族情景音画剧凤飞羌舞，被誉为陕西省第一部，可以与长恨歌相媲美的舞台表演.这是凤县旅游产品深化开发的一个良好开端。 综上所述，只有正确处理好旅游地发展过程
