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1、2019/6/20,第六章 行政执行 中心思想： 行政执行的学习目标是使学生从行政执行、行政协调和行政沟通三个方面了解行政管理过程中执行环节的主要内容，懂得行政执行是行政管理过程的重要一环，没有行政执行就没有行政管理活动。,2019/6/20,导入语 行政执行的主体是各级行政人员，在行政执行过程中一支精干的行政队伍，必然显示出超强的办事能力、精彩的办公效果和最佳的工作业绩。办公室秘书钟丽在参与行政决策以后，很快就融入行政执行的过程中去，成为办公室工作的主力。,2019/6/20,知识点 了解：行政执行、行政协调、行政沟通等概念，行政执行计划、调配、指挥、控制等基本环节。 理解：行政执行、行政协
2、调、行政沟通的特点，行政执行计划的编制要点、 掌握：行政执行、行政协调、行政沟通在实用行政管理中的地位和作用，如何做好行政执行、行政评估的工作，各种行政协调的途径和方法，各类行政沟通的技巧和艺术。,2019/6/20,能力点 知道：了解行政执行特点，熟悉行政执行程序，清楚行政执行系统中行政执行、行政协调、行政沟通之间的关系。 会用：学会行政执行、行政协调、行政沟通的方法和技巧， 掌握：掌握行政秘书行政执行的技能，行政协调的现代技术，行政沟通的艺术。,2019/6/20,主要内容： 一、行政执行的功能和程序（教材6.1） 二、行政协调原则与类型（教材6.2） 三、行政沟通的过程与技巧（教材6.3
3、）,2019/6/20,知识框架,第六章行政执行,功能和程序,原则与类型,过程与技巧,行政执行概述,性质作用,基本原则,模式类型,性质与作用,主要环节,行政执行评估,行政沟通技巧,类型与特点,2019/6/20,第一节 行政执行的功能和程序,功 能 和 程 序,行政执行概述,行政执行的主要环节,行政执行评估,2019/6/20,一、行政执行概述 1、行政执行的含义 行政执行是行政机关及其工作人员实施决策中心发出的决策指令，以达到预期目标的全部活动。也就是从决策批准时起到决策目标实现为止的整个实践过程。行政执行是国家人员最经常的活动，也是行政管理过程中最基本的环节之一。,2019/6/20,2、
4、行政执行的特点和原则 行政执行的特点是：目的性；经常性；务实性；强制性；时限性；灵活性； 行政执行的原则为：忠实决策的原则；迅速有力的原则；创新灵活的原则；持之以恒的原则；计划安排的原则。,2019/6/20,3、行政执行在行政管理中的地位和作用 （1）行政执行是实现行政决策的唯一途径。 （2）行政执行是验证和修正行政决策的重要步骤。 （3）行政执行是行政领导者的一项主要责任。 （4）行政执行结果是判断测量一个行政单位工作成效的重要尺度。,2019/6/20,二、行政执行的主要环节 1、行政执行计划 （1）所谓的行政执行计划，就是根据实际情况，科学化地及时地制订出为达到目标的未来行动方案。编制
5、行政执行计划就是对决策整体目标进行分解，计算并筹划人力，物力，财力，确定实施程序、方法及有关的具体制度、规定。,2019/6/20,具体地讲，编制行政执行计划的工作一般包括以下四个方面：第一，进行工作安排。第二，进行人力安排。第三，进行物力安排。第四，进行时间安排。 （2）行政执行计划的重要作用：第一，周密的行动计划能够确保执行活动的顺利进行和决策目标的实现。第二，周密的行动计划是对行政执行过程进行控制和监督的依据和标准。第三，周密的行动计划可以使行政执行人员对未来发展趋势作出科学的预测，以起到防患于未然的作用。,2019/6/20,（3）编制行政执行计划有下列工作：首先，对决策的既定目标要进
6、行考察分析，分清目标结构的主次、确定主攻方向及具体目标值，以数量指标来表示各方面应达到的程度，其次，在预测和弄清资源的基础上再来制定计划。再次，拟定具体 步骤、制度和规则。,2019/6/20,（4）制定行政执行计划的原则：第一，计划要切实可行、积极可靠。第二，计划要顾及全局、统筹安排。第三，计划要留有余地、富有弹性。,2019/6/20,2、组织落实与人员调配 （1）明确各执行部门的职责范围。 （2）明确各执行人员的职责权限。 （3）合理授权。即行政执行的负责人，在明确和分配给下级工作任务时，应根据执行工作的需要，授予下级一定程度的管理权限和自主权，使之能积极有效地完成执行任务。 （4）健全
7、各项规章制度。,2019/6/20,3、行政执行中的指挥 行政指挥是指行政领导者按照既定的目标和计划，发令、指使、引导、调度和推动下属从事某种活动，以实现组织目标的行为或活动过程。 在行政执行的过程中，正确有效的行政指挥必须符合以下几条原则要求：指挥要统一、指挥要明确、指挥要坚定、指挥要适时、指挥要灵活。 行政指挥的方式大致分为三种：口头指挥、书面指挥、会议指挥、,2019/6/20,4、行政执行中的控制 行政控制是指行政领导者按照计划标准衡量计划完成情况，纠正计划执行中的偏差，以确保计划执行和目标实现的一种活动或过程。 行政控制的过程分为三个步骤：确定标准、衡量成效、纠正偏差。 行政控制可分
8、为以分三种类型：预先控制、现场控制、事后控制。 行政控制的方式有：上下对立的控制、上下协调的控制。,2019/6/20,三、行政执行评估 1、行政执行评估的意义 （1）行政执行评估是指对行政执行任务完成情况所进行的工作评价或工作总结。 （2）行政执行评估是的地位和作用。 2、行政执行评估的基本内容 3、行政执行的评估方法,2019/6/20,第二节：行政协调原则与类型,原 则 与 类 型,行政协调的性质与作用,行政协调的基本原则,行政协调的模式类型,2019/6/20,一、 行政协调的性质与作用 1、行政协调的涵义与需要 行政协调就是调整行政系统与其外部环境之间、行政系统内部的各种关系，使之分
9、工合作，相互配合，协同一致，有效地实现行政目标的行为。 行政协调是行政管理的一个重要职能。它与组织、计划、控制等一起构成行政运行个完整的职能体系。,2019/6/20,2、行政协调的必要性 （1）行政环境的变化和不确定性增大。 （2）政府职能的扩大和政府管理事务的复杂性增强。 （3）行政发展的专业化和规模的庞大。,2019/6/20,3、行政协调的目的和作用 行政协调的根本目的就在于减少行政系统内部各种因素间的功能损耗，使行政系统内部协调有序的运转，通过建立和谐、相互依赖和配合的关系，使行政系统的整体功能实现现代化。 行政协调的作用可以减少管理过程中的功能损耗，有助建立结构完整、分工合理的行政
10、体系，促使体系灵活高效的运转，提高行政效率，保障行政系统整体职能的实现。,2019/6/20,二、行政协调的基本原则 1、统筹兼顾，力求平衡。 2、求同存异，灵活权变。 3、客观公正，实事求是。,2019/6/20,三、行政协调的模式类型 1、以适应平衡为中心的协调 （1）适应平衡型协调的依据与客观需要。 （2）适应平衡机制的建立。,2019/6/20,2、以系统结构为中心的行政协调 （1）组织层级结构的协调。任何行政系统要有效行动，必须将行政组织按权限和责任排列在不同层次上，这样在整体体系中形成指导和领导关系，才可能在统一协调下，上下一致地共同完成行政系统所确定的目标。 （2）横向部门结构之
11、间的协调。横向部门结构之间的协调，其重点在于协调行政权力结构中水平结构之间的关系，即协调同一层级中各职能部门、各管理机构之间在职责、权力、责任、利益上的关系。,2019/6/20,3、以行政过程(行为)为中心的协调 行政管理从过程上看，一般可分为三个基本环节：决策与政策规划，行政执行，行政监控与评估。在每一个环节或行为中，行政协调均发挥重要作用。 4、以行政人员为中心的协调 以行政人员为中心的协调，其核心是化解人际之间的矛盾和冲突，从而使组织有一个良好的人际环境和组织气候。,2019/6/20,第三节行政沟通的过程与技巧,过 程 与 技 巧,行政沟通的性质与作用,行政沟通的类型与特点,行政沟通
12、的技巧,2019/6/20,第三节、行政沟通的过程与技巧 一、行政沟通的性质与作用 沟通（Communication）是指人与人之间意义的传递与理解。完美的沟通是人或组织把理念、思想、创意传递给受众，使受众群体所感知到的心理图像与传递者发出的意思完全一样，俗称“打动人心”。,2019/6/20,1、行政沟通的性质 所谓行政沟通，它是指国家行政体系与外界环境之间、行政体系内部各部门之间、层级之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感，交流情报信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。,2019/6/20,2、行政沟通的过程沟通模型 信息沟通过程
13、（Communication Process）模型包括七个部分：（1）沟通信息源（信源）发送者；（2）编码（3）信息（4）信道（5）解码（6）接受者（7）反馈。 3、行政沟通在行政协调中的作用,2019/6/20,二、行政沟通的类型与特点 1、正式沟通与非正式沟通 2、单向沟通与双向沟通 3、下行沟通、上行沟通与平行沟通 4、圈式、链式、量式、轮式和全通道式沟通,2019/6/20,三、行政沟通的技巧 1、书面信息与口头信息沟通 2、非言语沟通、元信息传递和辅助语言系统,2019/6/20,3、管理人员沟通技能 进行有效的交流沟通需要管理人员运用所有的交流沟通技能。下面要谈论的是当管理人员面对
14、听众的时候如何运用一些方法来适应特殊的情形。通常，好的讲演需要充分的准备，清晰的结构和有效的表达。管理人员在打电话或一对一地进行交谈时，要注意提高自己的语言表达能力，但重点却是应放在更正式的口语交流沟通上。,2019/6/20,教学方法： 案例分析 相互理解的案例：杰享利窗模型 模糊沟通的案例 苹果公司电子信息系统上的亲密群体 案例分析题 1、“低效沟通是发送者的错误”你是否同意这种观点？ 2、为了提高你的沟通效果，使接受者得到和理解的信息正如你的本意，你将应该如何改进？ 3、怎样掌握模糊沟通的艺术？,2019/6/20,情景模拟 “听”的能力， 倾听能力自我问卷 情景模拟训练题 倾听能力自我
15、问卷评分标准和参考答案,2019/6/20,关键术语 行政执行、行政执行计划、行政执行调配、行政执行指挥、行政执行控制、行政协调、适应平衡型协调、系统结构型协调、行政程序协调、行政人员协调、行政沟通、正式沟通、非正式沟通、单向沟通、双向沟通、上下行沟通、平行沟通、沟通模型。,2019/6/20,思考题 1、怎样理解行政执行的含义？ 2、简述行政执行的特点和原则？ 3、论述行政执行在行政管理中的地位和作用？ 4、简述行政执行的主要环节？ 5、怎样进行行政执行评估？ 6、简述行政协调的必要性？ 7、简述行政协调的作用和原则？,2019/6/20,8、分析行政协调的主要模式？ 9、简述行政沟通的主要功能和过程？ 10、简述行政沟通的主要类型和特点？ 11、怎样掌握行政沟通的技巧？,2019/6/20,讨论题 结合实际说明行政执行、行政协调和行政沟通在行政管理中的作用？,2019/6/20,现场考评：,知 觉 速 度 与 准 确,判 断 推 理 能 力,言 语 理 解 能 力,资 料 分 析 能 力,注 意 力 测 查 能 力,2019/6/20,
