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1、公务员制度为什么产生在英国篇一：公务员制度为何产生在英国公务员制度为何产生在英国？总的来说，英国公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。 17世纪英国资产阶级革命胜利后，资本主义制度逐渐代替封建主义制度，而18世纪60年代开始的英国工业革命则使资本主义经济得到迅速发展。但是，英国的官员制度却阻碍了资本主义市场经济的进一步发展。当时英国政府官员制度由带有封建色彩的“恩赐官职制”转为带有资产阶级烙印的“政党分肥制”。政府将官员分为政务官和事务官两大类，由于在政府事务官员的选拔上任人唯亲、重党派关系而轻管理才能等弊端严重存在，很多经济部门对英国显贵来说是个“肥缺”，结果使得经
2、济部门内部日益腐败，严重影响资产阶级的经济利益，这样的官员显然不符合资产阶级要求的具有高效率、保护与发展资本主义市场经济的廉洁政府。东印度公司换届和克里米亚战争失利就是这个时期的两个明显事件。1855年2月，克里米亚战争结束，新上台的内阁为平息国内怨气，迎合舆论，于5月颁发枢密院令，成立文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜，从而为英国最终形成公务员制度奠定基础。1870年6月，英国政府以法令形式正式确立了公开竞争的考试制度，加上已有的一整套比较科学的管理制度，标志着英国公务员制度的正式产生。篇二：关于英国公务员制度的探讨西南大学马克思主义学院期末考查小论文题学专年学姓指 导成 目：关于
3、英国公务员制度的探讨 院 马 克 思 主 义 学院业 思想政治教育专业 级 20 1 1 级 号 2220XX301011087 名 吴 俊桥 教 师 钟志凌 绩20XX 年5月14日目录摘要3 关键词3 正文3一、 英国文官制度的历史沿革3（一）“恩赐官职制”阶段3（二）“政党分肥制”阶段4（三）现代文官制度4二、 英国公务员的任职制度5三、 英国公务员的绩效制度6四、 英国公务员制度对我国的启示7（一）英国公务员任职制度对我国的启示7（二）英国公务员绩效制度对我国的启示9 参考文献10西南大学马克思主义学院期末考查小论文20XX级，思政二班，吴俊桥，2220XX301011087关于英国公
4、务员制度的探讨吴俊桥西南大学马克思主义学院，重庆 400715摘要：英国是西方国家文官制度的发源地。文官制度，就是以事务类文官为中心形成考试录用制度、职位分类制度、晋升与奖励制度、以及监督保障制度等一系列制度的总和。20XX年世界银行一项报告指出，比较各国政府效能，英国居世界十大富有国家之首。根据经济学家所做的创业环境指标显示，6个国家中，英国政府在对私人企业友善基础建设良好手续简化等项目上均居世界第三。这些全都得益于英国良好的政府运作，以及英国文官 各级公务员的努力。文章从英国公务员制度中的任职制度和绩效制度为出发点，以管窥豹，以期对我国公务员制度的完善有所启示。关键词：公务员制度；任职制度
5、；绩效制度一、英国文官制度的历史沿革英国文官制度的形成与发展，在历史上经历了“恩赐官职制”“政党分肥制”和“现代文官制度”三个阶段。（一）“恩赐官职制”阶段英国现代文官制度，是在18世纪中叶正式形成的。1688年英国发生了资产阶级革命，经历了“光荣革命”而确立了君主立宪制政体，议会成为最高权力机关，王权被削弱。但是，在官吏制度上并无多大改变，依然实行封建的“恩赐官职制”，即任用官吏采取英王恩赐的形式，实际上官吏的任用看门第和地位，政府官职为贵族势力所垄断，大批无能之辈充塞政府。（二）“政党分肥制”阶段到了19世纪初期，英国基本形成了两党制，重要官员的任免权为议会多数党所掌握。两个政党的交替执政
6、，经常引起政府行政人员的大批更换，新上台的执政党把官职作为战利品，“合法地”、公开地进行“肥缺分赃”，从而形成了“政党分肥制”。政党分肥制经常导致政府行政人员大规模更迭，一方面使政策的稳定性受到了严重损害，并导致了行政效率的低下；另一方面又导致了新上台的官员追求短期利益，腐败横生。无论是“官职恩赐制”还是“政党分肥制”，都造成了政府官吏的腐败，导致行政效率低下，不利于资产阶级的统治利益的实现。进入19世纪后，英国对旧的官吏制度进行了局部改革。1805年，财政部首先设置政务次官和常务次官的职位，并被其他部门仿效，从而形成“政务官和事务官分类”的管理体制。政务官随内阁的变更而进退，事务官则不受内阁
7、变动的影响。这一改革有利于政局稳定和行政管理的连续性，也有利于行政效率的提高，得到了普遍的支持。（三）现代文官制度从19世纪50年代起，英国对传统的官吏制度进行了全面的改革，并在此基础上形成了现代意义上的文官制度。1853年，英国议会委派了一个以牛津大学教授麦考来为首的委员会，该委员会提出了改革人事制度的报告，建议公开考试，择优录用官吏。同时，内阁首相又委派诺斯特和杜维廉两人负责调查官吏制度的状况，并提出了改革方案。第二年，他们在全面调查研究后提出了“关于建立常任文官制度的报告”，该报告对当时的官吏任用和管理制度提出了尖锐的批评，并提出了对后世影响深远的改革建议。主要内容有：1、通过公开竞争考
8、试择优录用，考试由专门机构主持，考试以笔试为主；2、政府文官分为高级和低级两个类别。事高级职位的，应具有大学文化程度，晋升以考核成绩为依据；担任低级职位的，则只要求中学文化程度，晋升多以年资为基础；3、政府官员不得介入党派活动，不得兼任议员；4、对政府各部门官员实行统一管理，可以在各部门之间转任和晋升。1854年，英国开展全面的官吏改革即以此为指导方案。1870年，英国发布枢密院令，以法律的形式正式确立了现代文官制度。在进入现代以后，英国文官制度受到了许多异议。在撒切尔 执政时期，英国政府开始改革文官队伍，力求使得文官的知识体系更好地与现实需求契合。通过对文官的“通才”选拔中可能存在“专业缺位
9、”的问题进行改革，英国要求文官在具备丰富知识的基础上，更要精通某个专业领域，于是“专业性”逐渐成为了对文官考核的一个重要方面。撒切尔政府对文官系统的改革，提升了整个文官队伍的专业性，让文官系统在政府职能划分越来越细的情况下，能够不断更好地应对挑战。而一切目标的实现，都依赖于英国的文官队伍本身就具备很强的可塑性，他们能够在复杂多变的环境中随时进行自我调整。而为了保持文官的稳定性，英国政府在物质和工作环境上给予了文官极大的支持。文官的工资制度首先要“同文官系统以外的广泛可比工作的工资有一个公正的比例”，同其它行业或私营企业职工的工资保持大体平衡。文官的工资还会随着物价上涨而相应提高，从而保证了文官
10、的收入不会受到通胀的影响。另外，各级的文官每年还将按照工资等级表逐步提薪。例如，英国内阁秘书是英国内阁中的最高文官，其年薪一度比首相还要高50%。稳定的薪酬对于稳定文官队伍、提升其工作积极性和创造力，发挥了重要作用。二、 英国公务员的任职制度纵观英国公务员制度的发展史，其公务员任职制度具有如下特点：一是“政治中立”2 。政务官以外的政府工作人员为事务官，构成了通常所说的文官队伍或公务员队伍。公务员不会因政权或执政党的更替而更换。公务员主要的工作是执行政策，而非制订政策；政策失败，公务员亦不用下台，以确保社会稳定。 1她是英国保守党这块“男人的天地”里的第一位女领袖，她是英国历史上第一位女首相，
11、而且是创造了蝉联三届，任期长达11年之久的记录的女首相。2在政府中工作的业务类公务员,在执行公务的过程中应超然于政党政治和个人政治理念之外.不以行政权力偏袒某一政党、政治团体或利益集团,应以客观、公正、公平的态度和中立的能力尽忠职守。1篇三：第一章 公务员制度的产生第一章 公务员制度的产生一、我国公务员与公务员制度的含义1、在我国，除港澳台以外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关和检察机关中除工勤人员意外的工作人员。置于人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照
12、公务员制度进行管理的机关，其工作人员的称谓则不叫公务员。企事业单位的干部则不属于推行公务员制度的范围2、在我国，公务员制度是指国家对公务员的管理制度，包括制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度二、我国推行公务员制度的指导思想1、坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观2、继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了多年来我国干部人事制度改革的成功经验3、学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法三、坚持马克思主义中国化理论为指导的重要性坚持马克思主义中国化理论指导是公务员法的总则、权利与义务及各个环节的总体指导思想。建立和推行公务员制度的目的
13、就是达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安，有利于改革开放事业的发展和解放与发展生产力，有利于社会主义市场经济充分发展，有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。因此，坚持马克思主义中国化理论指导是公务员制度的灵魂。四、英国资本主义市场经济和公务员制度产生的关系总的来说，英国公务员制度的形成是英国资本主义市场经济的发展和推行资产阶级政党政治的产生英国资产阶级依靠海上、商业和殖民地霸权地位，把自己的产品推销到世界各地，极大地促进了资本主义市场经济的发展，但是英国的官员制度却阻碍了资本主义市场经济的进一步发展，在英国资产阶级迫切要求用国家权力干预经济，加强对社会经济的管理，从而为争夺世
14、界殖民地占领国外市场服务的前提下，要求选拔一大批有才能、懂管理的优秀人员进入政府。经济上，公务员制度适应资本主义市场经济发展的需要。从政治上看，公务员制度适应资产阶级政党政治的需要。从管理方式变革上，公务员制度适应资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要五、我国原干部人事制度的弊端1、诸如：（1）干部范围过宽，缺乏科学分类；（2）管理权限过分集中，管人与管事脱节；（3）管理方式单一陈旧，阻碍人才成长；（4）管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不该等等。2、上述干部人事制度的种种弊端带来了许多问题，如（1）机构臃肿，层次重叠；（2）人浮于事，效率低下；（3）年轻的优秀人才难以脱颖而出；（4）干部脱离群众，在一些机关、部门出现了不正之风，甚至是腐败现象等六、我国公务员制度与社会主义市场经济的关系我国在1993年实行公务员制度以后，政府与企业的关系已逐步从过去的运用行政手段直接管理转变为间接管理，整齐分开了，企业的以走向市场，平等竞争、优胜劣汰，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者与经营者，成为市场的主题，因此，大部分亏损的国营企业已经扭亏为盈。这种市场经济的发展，客观上要求一个符合现代化要求，具有功
