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1、 强化扶持，整合资源以娄山合作社为龙头打造现代农业领军品牌一、遵义农业发展现状推进新农村建设，首要任务是发展现代农业。现代农业与传统农业相比，突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密。城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合。比较而言，遵义农业离现代农业标准还有一定距离，普遍存在下列因素：1、缺资金。现代农业是一个前期投入较大的行业，单靠农户个人投入难以上规模和档次。农民多年来种植传统农业，经济效益不高，本身积蓄少，无法拿出足够的资金配合政府发展现代农业
2、，而小额信贷又难以满足农民发展现代农业的需要。2、缺技术。农业生产要靠科技支撑，发展现代农业更离不开科技。在发展现代农业中，技术跟不上、服务质量差，即使发展有前途的生态畜牧业、经果林、药材等产业，往往由于技术原因而效益低下，导致许多项目无法进行。3、缺信息。遵义位于西部内陆，每年生产的大量农副产品需要外地市场消化。可信息不畅通，产品无法销售，物畅其流无法实现。发展现代农业需要大量的、准确的市场信息，信息不对称，生产的产品有时会偏离市场需要，导致在生产和销售中，政府做不到循序渐进，农民达不到稳步致富。上述问题的出现，主要原因是：1、缺乏利益协调机制。联产承包责任制在农村的推行，农户形成了以户为单
3、位的利益个体，政府对农户的指导协调作用弱化。把单一传统的常规农业调整到高效集中的现代农业，其中牵涉到农户眼前利益和长远利益，局部利益和整体利益等多重矛盾。存在这些矛盾，是因为农户与农户之间，农户与农业企业之间，以及农户与政府之间未能形成合理的利益协调机制，为发展现代农业带来障碍。2、缺乏科学发展规划。发展现代农业，必须要有统一的、科学的超前规划。农民种什么，怎样种，如何卖，卖何价的问题是发展现代农业的关键。由于资金和技术的限制，政府编制的现代农业发展规划难免缺位，导致农业生产中出现市场定位不准，经济效益不高，农户不再配合发展现代农业的现象。3、产品加工环节薄弱。现化农业是一个包括产前、产中、产
4、后的综合产业体系，各国之间农业竞争是整个农业体系的竞争，而不仅仅是生产的竞争。在美国，农产品生产环节价值仅占农产品全部价值的24%，而加工、运输、批发、零售各环节的价值则占农产品价值的76%，农产品加工业产值的比例是3:1甚至4:1，遵义的比例则大约在0.5:1。针对上述问题，建议以贵州娄山生态农业专业合作社为载体，强化三农扶持力度，整合区域资源，深化对现代农业和农业产业化的认识，尊重市场经济规律，利用有效的组织形式搭建遵义农业产业推进平台，打造遵义农业领军品牌。二、娄山合作社简介贵州娄山生态农业专业合作社是20042011年连续八个“中央一号文件”发布、2007年7月1日农民专业合作社法实施
5、背景下，遵义市娄山关等地二百余户农民联合起来进行生态农业开发而而组建的中国首家农民专业合作社，为安徽小岗村、贵州顶云乡后中国农业又一品牌。 娄山合作社已在遵义、贵阳、毕节等地设有新蒲、遵义、开阳、金沙分社等综合性分社及乌鸡分社等专业性分社，并有2500公顷蔬菜产地获得贵州省无公害农产品产地认证，生产的“张青”牌蔬菜、“遍地跑”、“野岭”牌鸡蛋等优质农产品自2008年起就已直接销售到北京华联、沃尔玛等大型连锁超市。与北京华联综合超市股份有限公司、沃尔玛（中国）投资有限公司有着长期合作关系。 与北京华联超市的合作因受到商务部、财政部、农业部肯定而被选定为首批国家“农超对接”试点单位，共同实施的“农
6、超对接”试点项目中，北京华联正发挥遍布全国的售卖、采集、物流、信息优势，架设娄山合作社优质农产品与华联各地超市之间的对接桥梁，铺设优质农产品与市场终端的快速通道；沃尔玛（中国）投资有限公司拟与娄山合作社的深度合作，正在遵义、贵阳、重庆等地沃尔玛超市逐步实施合作协议，最终利用娄山合作社农产品进出口贸易资质和农民组织动员能力建立沃尔玛大西洋销售区在中国西南的农产品直供基地。娄山合作社具有自主的农产品销售体系。在深化“农超对接”试点项目过程中，娄山合作社建立了自己的农产品配送中心和农产品质检中心，通过基地直销和连锁加盟形式建立了自己的产品销售体系“娄山配送CSA”加盟连锁店进行产品直销。三、打造遵义
7、农业领军品牌以娄山合作社为龙头，扶持龙头合作社发展，实行“生产基地娄山合作社直销门店”的模式，让农户与农民专业合作社形成稳定的利益联结体，由龙头合作社带动农户走市场，进而由市场需求来催化农业结构调整，促进农业发展，增加农民收入。这种“生产基地+娄山头合作社+直销门店”的生产模式中，农民承担的风险很小，还可从中学习生产技术和市场营销，从而大大降低农业的自然风险、市场风险和技术风险。具体而言，建议从以下几方面予以着手：1、引导农户加入娄山合作社，提高现代农民的组织化程度2007年7月1日，农民专业合作社法施行，娄山合作社成立，是依照该法经工商部门注册登记的法律意义上的中国首家农民专业合作社。因其为
8、农民自己的经济合作组织，作为中国首家，不仅为遵义娄山关等地农民接受，还受到贵阳、毕节等地农民接受，已有外地农民申请加入娄山合作社，设立新蒲、遵义、开阳、金沙等综合性分社和乌鸡分社等，共同利用娄山合作社平台发展现代农业。此种模式，完全可以在遵义市各区县广泛推广，通过娄山合作社县区综合性分社及特色产品专业性分社整合遵义农业资源发展遵义现代农业。通过娄山合作社县区综合性分社及特色产品专业性分社，遵义农民采取自愿加入的形式成为娄山合作社成员，利用娄山合作社现有平台资源和组织资源，有效提高遵义农民的组织化程度，便于农民自我管理和遵义农业产业化政策的落实。这样让遵义现代农业产业化便有了农民自己认可、利益相
9、关的组织载体。2、强化娄山合作社与入社农户的利益联结，实行农民自我管理按照中华人民共和国农民专业合作社法和贵州娄山生态农民专业合作社章程，相关农户申请成为娄山合作社的成员后，能够依据法律和章程参加成员大会，享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对合作社实行民主管理；利用合作社提供的服务和生产经营设施；按照章程规定或者成员大会决议分享盈余；查阅合作社章程、成员名册、成员大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告等权利。有了这些权利，娄山合作社与入社农户可以形成利害相关的经济共同体，娄山合作社必须考虑农民成员的利益，农民成员也会为娄山合作社的前景着想，从而实现入社农户的自我管理，降
10、低现代农业的管理成本，提高管理效益，有效避免现行公司与承包农户甲乙双方之间一次性买卖关系造成的短期效益对长远效益的损害。3、以娄山合作社各分社为载体，落实遵义现代农业产业化政策现代农业发展，必须有政府科学的产业指导和政策落实。而农业的主体是农民，单户农民组织化低，政府难以对单户农民进行指导和引导，导致政府的农业产业化政策难以落实。有了娄山合作社县区综合性分社及特色产品专业性分社作为载体和平台，1）由县区综合性分社及特色专业性分社对入社农户进行组织和动员，政府则可以通过县区综合性分社及特色专业性分社对人社农户进行指导，委托县区综合性分社及特色专业性分社实施相关产业项目，便于项目管理和监督审计。2
11、）通过相关项目的实施，提升遵义现代农业包装水平和加工水平，打造遵义农民自己的现代农业领军品牌。4、利用娄山合作“农超对接”资源，建立自主市场推广体系娄山合作社坚持市场优先原则，在基本可靠的市场销售、品牌认证体系建立起来以前，不去盲目扩大种植规模和养殖规模而建立种养业基地。通过近5年的市场运作和品牌积累，贵阳、重庆、广州等地部分农产品深加工企业、大型连锁超市、农产品经销商和高端消费人群，对中国首家农民专业合作社-娄山合作社的品牌价值已有所认识，通过网络、函电等形式与娄山合作社理事会建立联系洽谈合作。特别是北京华联综合超市股份有限公司与娄山合作社结对实施国家首批农超对接试点项目并签订深度合作的结对
12、帮扶协议，起了良好的示范作用，引起沃尔玛（中国）投资有限公司、上海华联、家乐福等的关注，借鉴北京华联与娄山合作社的农超对接合作模式，与娄山合作社结为战略合作合伴关系。“十二五”期间，娄山合作社在深化现有农超对接项目基础上，加强与北京华联综合超市股份有限公司、沃尔玛（中国）投资有限公司的农超对接合作，正将合作模式扩大到与贵阳、重庆、广州等地北京华联、沃尔玛、家乐福、上海华联及遵义、贵阳本土大型连锁超市以解决农产品种养业基地市场信息不畅、销售体系欠缺而导致的种植和养殖风险。通过娄山合作社与北京华联、沃尔玛的“农超对接”项目，遵义农民能够通过娄山合作社享受国家“农超对接”项目搭建的农产品快捷销售渠道，将遵义特色农产品迅速在北京华联、沃尔玛中国区各大超市迅速铺开，形成遵义特色农产品自己的能够自主的市场销售体系，有效提升遵义农产品的市场占有率和品牌知名度。 二一一年二月二十一日 5
