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1、鄞州区旅游业五年行动计划本专题是鄞州区旅游发展总体规划近期（2006-2010年）行动的具体落实方案，重点涉及针对鄞州区旅游发展总体规划实施环节之中，鄞州区政府、旅游、文化等部门关于在20062010年的五年时间之内，配合“十一五”规划对提升区内以旅游产业为带动的第三产业的发展和建设方案。本专题是对鄞州区旅游发展总体规划的细化和补充，是以总规的近期目标为指引，以未来五年之中对鄞州区旅游发展有重大影响力的项目调整和营销活动为切入点的行动指南。一、近期旅游发展指导思想以市场需求为导向，以总体规划为指引，力争在区内独特性资源开发方面有所突破。坚持“有所为、有所不为”的方针，加强基础设施建设，优先支持
2、优势、重点项目，重点发展市场影响力广泛和符合品牌建设需要的项目；突出重点，兼顾一般，促进交叉，发展特色；分层次规划，分步骤建设，分阶段考核，分进展投入。二、近期发展目标2006-2010年被确定为鄞州旅游发展的重点开发建设期，本阶段的目标是立足于区内旅游景区（点）的建设，构建鄞州旅游产品支撑体系，以梁祝文化公园、它山堰、五龙潭（二期）等精品项目的提升建设以及新城旅游建设为重点，完成百家园工程在区内的布局，结合鄞州新城的发展建设，大力完善城市旅游基础设施和旅游服务设施的建设，提升鄞州新城区品位与旅游竞争力，推动鄞州成为具有宁波本土文化特征的城市与城郊休闲旅游目的地。在本阶段，鄞州的旅游基础设施和
3、城市功能应基本完善，旅游业的品牌化、信息化、集约化经营初步形成；全面实施“一心两翼”的战略布局，建成城市旅游吸引体系，实现区内景区游览方式的多样化，充分发挥梁祝文化公园、五龙潭旅游区作为龙头的作用；旅游经济效益有明显增长。预计至2010年，旅游接待市场总规模将达到480-530万人次，年均增长率达到13-16%，旅游总收入达到28亿元，旅游收入占地区生产总值比重4.7%左右，旅游业成为鄞州绿色节约型经济的主导产业。三、近期发展思路在发展目标的指引下，鄞州旅游的近期发展思路可以总结为：“统一思想、重点建设、突破营销、保障有力”的十六字方针。（一）统一思想要求全区旅游系统、旅游相关部门以及广大本地
4、居民统一对区内大力发展旅游产业必要性的认识，论证和广泛征询鄞州区旅游发展总体规划的科学性和建设性意见，为鄞州发展旅游业集思广益，提供充分的关注，争取获得广泛的社会支持，为鄞州发展旅游业创造良好的社会环境。（二）重点建设作为鄞州旅游发展的近期阶段，要以城区旅游功能和重点景区为基础，通过精品项目、精品工程和部分重点项目的建设，拉动旅游业在全区内的快速成长。旅游局和旅游主管部门要把好规划和行业管理关，鼓励旅游投资商在区内投资旅游，重点扶持一批先进性景区的发展和成长，树立区内旅游进步的典范。（三）突破营销随着鄞州旅游建设的全面推进，旅游营销也扮演了越来越重要的角色，在近期阶段内，应寻求有效的营销手段，
5、实现区域旅游营销的突破，如大力推广鄞州新城的和谐城区示范游，五龙潭景区从观光品牌向休闲品牌的转化，它山堰文化旅游的情感营销，梁祝品牌进行文化包装，天童景区加强宗教文化推广，走马塘进士村深入挖掘进士文化，天宫庄园提升节事营销档次等，通过营销内容和营销手段的突破，助推鄞州旅游整体品牌的提升，实现有效的市场运作。（四）保障有力在旅游发展日趋成熟和营销效果日益显著的形式下，区内旅游承载压力将会逐渐增大，而旅游质量又是旅游发展的前提，各个环节强有力的措施是保障维护鄞州旅游健康发展的基础。四、近期重点旅游产品及线路建设（一）旅游产品建设在2006-2010年，鄞州区旅游产品建设应集中主要力量，在重点建设的
6、思路指导下，政府推动和市场经济相结合，基本形成区内旅游生产力的规划布局，为区内旅游均衡和全面发展打好基础；基本完成宁波环城游憩带鄞州段的建设任务；进一步树立“梁祝文化”、“东南佛国”和五龙潭景区的旅游品牌，建立鄞州新城的旅游品牌，并结合它山堰旅游区、横街世界村、凤凰谷、酒埕岩等项目的开发，初步构成群聚式的“鄞州休闲亚品牌体系”，形成丰富的产品系统。遵循旅游生产力的布局要求、品牌建设的任务和平衡旅游产品体系等的要求，甄选出的优先发展项目和重点发展项目如下：1、优先项目 梁祝文化公园依据已经通过的梁祝文化公园旅游总体规划的部署，利用宁波市对梁祝文化品牌重新予以高度重视的契机，用3-5年时间的建设和
7、推广，扩大梁祝未能化公园的内涵和外延，并与余姚江旅游开发密切互补，构成规模化、复合性的宁波近郊滨水文化旅游区。同时加大梁祝文化的软性建设和营销，使梁祝文化公园成为中国爱情旅游的龙头产品，也以此成为鄞州旅游产品的核心支撑之一。 鄞州新城依托鄞州新城的整体建设，通过品牌塑造和产品设计，将鄞州打造为具有旅游体验价值和休闲消费价值的和谐旅游示范城区。在旅游项目方面，除合理开发高星级城市酒店并有效管理外，优先进行城市文化休闲景观的打造，包括在鄞州公园及周边区域建设兼顾为本地居民和外地游客服务的休闲商业场所，其他城市公园打造文化主题和运动休闲主题项目，奉化江沿岸进行景观设计，开设游艇俱乐部等。同时，在20
8、10年前建成游客中心，成为宁波旅游集散的次中心。 它山堰旅游区依靠市场化手段，在严格规划和政府监控的基础上，盘活它山堰旅游资源，将其打造为具有文化影响力和市场号召力的品牌性旅游区。在建设方面，除修缮它山堰文物工程，进行樟溪水体和周边环境美化外，还将对它山庙进行升级建设，并争取建设主题博物馆，如中国古代水利博物馆，以及鄞州博物馆等。同时，在2010年前启动鄞江镇旅游小城镇的建设，以及樟溪滨水游憩带的建设，初步形成具有综合吸引力的文化休闲旅游区。 天童景区（天童阿育王寺旅游区）重点理顺相关的管理体制，协调相关的部门关系。同时，应对经营机制进行合理创新，可在区委、区政府的直接领导下，由相关部门机构共
9、同成立景区开发领导小组，协调处理相关政策配套等工作，共同促进文物和自然资源的保护与开发。在领导小组的监督下，成立景区开发股份公司，由宗教团体和旅游开发商共同组建，构成资金和资源的双重保障，形成义务公担、利益共享的局面。规划近期内重点进行规划编制、土地征用和租赁、天童林场职工及当地居民的生活和生产安置问题。随着旅游开发基础的逐步成熟，除整治两寺的周边环境外，重点启动天童寺、天童森林公园区域的旅游建设，以“禅文化”为主题，打造文化景观，并形成特色餐饮和购物的氛围。 五龙潭景区二期项目通过市场化运作，激活五龙潭的经营活力，通过机制创新，引入市场资金和专业管理，在政府的协调、监督下，以科学的商业模式使
10、五龙潭达到可持续发展的目的。随着五龙潭景区市场效应的扩大，优先实现景区产品从观光向休闲体验的方向升级，包括以花卉和雕塑为载体打造大地景观艺术，开发“天籁之音”声景艺术，逐步开发主题式的会议康疗和山地运动休闲项目等。另外，结合鄞州红色旅游的建设，对“四馆一所”历史文化遗址进行景观化、场景化的开发。总之，五龙潭景区二期项目应尽快在一期观光的基础上，实现高附加值的艺术产品和休闲产品的开发。 百家园工程示范项目把鄞州新城周边平原地带和鄞西四明山地带的百家园工程项目作为近期优先发展的项目，应以此为突破和示范，建立百家园工程的示范效应。通过政府的引导和控制，在一定区域内应尽量避免项目雷同，以“扶植一批、发
11、展一批、培养一批”为原则分层次推进建设。与此同时，在近期营销上，应将百家园工程视为一个整体项目进行营销，使“百家园”成为宁波旅游的亮点品牌，成为宁波社会主义新农村建设和乡村旅游的示范工程。 酒埕岩旅游区作为民间资本开发的项目，政府相关部门将予以重点扶植，争取其发展成为宁波近郊的特色文化休闲地、宁波最具酒文化主题特色的郊野休闲公园。在项目建设方面，应引导其重点打造“山水酒吧”品牌，通过文化主题景观艺术、酒文化场所、休闲会所等的建设，形成生态、文化、艺术、休闲有效结合的旅游项目。 凤凰谷旅游区凤凰谷是典型的城郊特色休闲旅游项目，也是四明山的口岸旅游区，作为民间资本开发的项目，政府部门将予以重点扶植
12、。在建设方面，除有效引导其自身建设外，还应鼓励其体现四明山入口的形象识别，与鄞西四明山旅游产品形成有效的互动协调。2、重点项目 走马塘进士村走马塘村位于姜山镇的甬台温高速公路旁，被誉为“中国进士第一村”，虽距离鄞州新城有一定的距离，但交通便利，有较好的旅游开发前景。随着鄞州新城及姜山镇的城镇建设日趋完善，规划近期可先通过政府主导，重点推进走马塘进士村作为文化观光休闲和自助旅游产品的建设，包括整治村落环境、修缮、修复重要风貌建筑、恢复村落的完整建构、对进士文化、耕读文化等进行形象展示、加大当地居民的素质培养、将走马塘纳入鄞州乃至宁波的旅游营销体系中等。随着旅游市场形成一定规模，继而可市场化运作，
13、通过修建村民公寓新居等方式，妥善解决居民的搬迁问题，使村落的旅游开发运营结构更为完整，并重点开发休闲旅游产品，如特色餐饮、住宿、购物等，同时在其周边开发乡村旅游点，与古村旅游形成互补，使之将成为距宁波市区最近的文化时尚古村落之一。 红色旅游项目在资金可行的前提下，重点进行鄞州四明山革命烈士陵园的纪念馆的改造建设，并在规模上适度向园区北部延伸，增加更为丰富的文化景观。同时，对陵园周边的城镇环境进行适当整理，营造良好的旅游氛围。除烈士陵园及五龙潭景区的“四馆一所”外，在横街竹海等鄞西四明山乡村休闲旅游发展形成一定规模的前提下，重点进行红岭村和朱敏村的红色旅游点的改造和恢复，以生态休闲旅游为依托，推
14、动鄞州红色旅游在2010年形成一定的产品体系。 时装博览工程作为企业自主的项目，政府应引导重点企业，如雅戈尔集团等，持续加大工业旅游发展的力度，通过有规划的开发和有计划的推广，使其成为中国工业旅游的示范性项目和中国服装文化旅游的龙头项目。同时，应鼓励企业在服装文化研究和展示、服装创意文化运作等方面加大市场力度，使之不仅是著名的服装商品品牌，还逐步构建形成著名的文化品牌和旅游品牌。另外，在鄞州新城、奉化江沿岸等地的城市景观设计中，应有意识地体现服装文化元素，如红帮裁缝历史、现代服装时尚艺术等，使鄞州新城成为一个主题氛围显著的文化之城、艺术之城，使时装博览工程形成更具规模的文化之旅、艺术之旅。（二
15、）旅游线路建设近期重点建设的线路包含内部线路和外部线路两大部分，总体上近期以发展外部线路，带动区内旅游知名度成长为工作重点，区内线路也应伴随自身建设的进展和条件的成熟，逐渐加大推广力度。1、外部线路爱情旅游线浙江名牌企业考察游线精品文化游线红色旅游游线农业休闲观光游2、内部线路东区环线路线西区环线线路游线的组织以东西环线为基础，可扩展出不同主题的特色游线组织，如：服装文化之旅宗教感悟游都市农庄与文化古村体验之旅高校巡游（三）近期主要项目投资估算及建设时序近期重点旅游项目投资估算表项目开发级别项目名称项目投资额估算（万元）20062007200820092010优先项目梁祝文化公园6000鄞州新城2500它山堰旅游区18000五龙潭景区二期6000百家园示范项目1500酒埕岩旅游区600凤凰谷旅游区800天童景区20000重点项目走马塘进士村5500红色旅游项目800时装博览工程3500注：1、鄞州新城的旅游建设与鄞州新城整体建设相协调，投资估算主要指的游客中心及
