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1、对招商引资工作的几点认识市招商局（2011年3月）一、重新认识招商引资（一）什么是招商引资？概念：招商引资就是一个地区，通过大量的富有创造性的劳动吸引外地的资金、技术、人才及先进管理经验等生产要素向本地流动以促进本地经济发展的过程。招商工作的前提是市场经济体制的确立，资金、技术、人才等生产要素只有通过市场机制的作用，才能在公平、公正、公开的平台上自由流动。在单纯高度集中的计划经济体制下，一切经济活动都在政府的调控下运行， 政府通过行政手段决定生产要素的流向、流量、流速，没有也不可能产生招商工作。目的：通过主观的努力，改变生产要素的流向，加快生产要素的流速，加大生产要素的流量，促使生产要素向本地
2、区流动和聚集，以促进本地区经济发展和社会进步。过程：招商工作是一项十分复杂的综合工程，从过程上看，是招商宣传、项目推介、招商谈判、招商签约、投资环境建设、项目管理和项目效益评析等一系列活动的总和；不仅包括招商机构及其运作、优惠政策的制定与实施、行政审批制度改革，还涉及到涉外法律法规的修订完善、招商手段的现代化建设和整体社会环境的优化等多项工作。（二）为什么要招商引资？1、理论的必然。招商引资是地方政府完成经济管理目标的有效手段，是加快地方经济发展的理性选择。（1）地区经济管理的主要目标：实现本地区经济的持续稳定增长：主要体现指标是GDP值、人均GDP值及其年增长率保证本地区劳动人口的充分就业：
3、主要指标是失业率保证本地区物价的稳定：主要指标是消费物价指数（2）GDP增长的因素主要是生产要素投入量的增加和生产要素生产率的提高。生产要素主要指劳动（人）、资本、技术（3）经济资源供给来源以本地经济滚动积累为基础：积累速度慢，规模扩张小以外来经济资源为基础： A纵向的中央财政投入：计划供给有限；国家区域政策和产业政策确定了明确的投资导向，纵向资金更是“僧多粥少”。B横向的市场资金流动：市场经济条件下几乎无限2、历史的经验。（1）发达国家。采取的措施：以美国为例，2007年美国引进外商直接投资2712亿美元，2008年为3161亿美元。相比之下，我国2008年实际使用外资1083亿美元，达到3
4、0多年来的高峰，但也只是美国当年吸纳外资的1/3。“美国经济实力最强，为什么还在如此大规模吸引外资？应当看到，美国吸引外资和对外投资基本平衡。通过大规模引进外资和对外投资，美国实现了在开放中与全球经济的互动，实现了经济资源的优化，保持了经济发展的活力”。现阶段，我国经济发展需要通过利用外资来引进所需要的资源，将来即使成为经济发达国家，仍需要大规模利用外资实现优化资源配置。美国能如此大量的吸引到外国投资，其原因除了宏观经济条件好、基础设施完备、科技水平发达、市场开放程度高等因素外，美国各州政府也采取了积极措施： A设立投资促进机构，为投资者提供咨询及服务。（北卡州罗利市访问时，早餐投资促进机构专
5、门设宴款待）B向外派驻招商机构，快速获得投资信息及商业机会。C税收激励政策。投资者可以通过直接财务协助、土地规划、公共设施改进等获得直接或间接的利益，由此可以享受土地费用减免、新增固定资产销售税减免、个人所得税减免和公用设施税税收返还等优惠。D协助融资。除银行贷款外，还可通过获得低息抵押贷款、发行债券等方式获得融资。E人力资源。通过财政补贴培训项目、设立职业培训基金、技术发展基金等形式来鼓励企业培训劳动力。F投资移民政策。该政策是为吸引外资而设立的，外国移民在美国投资达到规定金额，并且创造一定的就业岗位，即有权获得永久居留权利。G“投资美国”新措施。2007年开始,美国启动了“投资美国”新措施
6、,从以下三个方面来吸引更多的外资进入美国。第一充分利用美国在全球各地的商务官员来加强同国际投资界的联系，直接游说潜在的投资者；第二减少外国人在美国投资的障碍，简化审批程序，解决外国投资者关切的各种问题；第三帮助各州和地方政府项目吸引海外投资，促进在全国范围内的投资和贸易发展。措施实施后,解决了500万美国人的就业问题。加拿大SMITHSFALLS市与我市建立友好城市洽谈期间，更多是宣传他们的各种优势，希望与襄阳实现招商及项目合作。佐治亚州经济发展署署长肯斯图尔特称青睐中国投资者。 (2)东部沿海发达地区。以广州东莞为例。“千中心万中心，招商引资是东莞的中心”。前几年，东莞市委书记刘志庚曾说过这
7、么一句话。2009年新春伊始，刘志庚在招商引资工作会上再度重复自己讲过的这句话，把加强招商引资工作，做为应对金融危机，促发展保增长重要举措。今年是营口市确定的“项目落实年”。全市要开工投资千万元以上项目1000个，实际到位资金1200亿元，开工5亿元以上项目300个，市直部门引进千万元以上开工项目300个。全年实际利用外商直接投资增长133%。这就是说，营口平均每天要开工千万元以上项目2.7个，吸引投资3.3亿元。 (3)中部快进城市。以安徽合肥为例。安徽是中部地区最早重视并积极开展招商引资工作的省份。安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙说：招商引资是合肥这几年又好又快发展的“生命线”，是合肥全部
8、经济工作的“生命线”。合肥市招商引资总量2005年204.3亿元，2006年332.8亿元，2007年571.5亿元，2008年782亿元，2009年达到1040亿元，4年时间增长了5倍多。在招商引资的直接推动下，全市固定资产投资“一年更比一年好”。2005年495.27亿元，2006年824.8亿元，2007年1310.43亿元，2008年1838.64亿元，2009年2468.4亿元。全市新增就业的70来自招商引资来的企业，规模以上工业产值增量的70来自招商引资来的企业，新增规模以上工业户数的95%来自招商引资来的企业。同时，“大招商”带来了合肥的“大变化”。20052009年，合肥的经济
9、总量由878.41亿元提高到2012亿元，省会经济首位度由16.3提高到20.9，合肥的多项指标的增速位居全国省会城市第一。2010年合肥GDP达到2702.5亿元。仅从这些数字上，合肥经济这几年的发展面貌很清楚地给我们展示了招商引资带来的好处。2011年2月17日，在合肥市招商引资工作大会上，省委常委、市委书记孙金龙说，从今年初一开始，招商引资就成为全市工作的重点，成为“开门第一件大事”。“大年初一、初二，我们到浙江青田和温州招商；春节长假后的第一次市委常委会议，又专题研究招商引资工作；今天，我们就召开这次全市招商引资工作大会。”孙金龙说，一般过完春节上班，各部门都有新的事情要忙，但我们召开
10、的第一个大会就是关于招商。“我们就是要传递一个信号，任何时候、任何情况下，必须念念不忘招商，念念不忘发展，实实在在狠抓招商。” （三）招商引资的发展趋势。1、向专业招商推进。（1）专业化：全民招商与专业化、规范化相结合。以专业招商带动全员招商，全员招商可以广采信息，为专业招商提供活水源头，全民招商意识的增强，以及干部“一岗双责”，为专业招商提供服务方便和组织保证，进而实现优化投资环境。同时，逐步推进规范化、标准化招商流程，不断适应招商新形势需要。（2）信息化：通过对信息资源的分析，挖掘投资线索，建立信息共享平台及信息快速处理反馈通道，科学分析信息，及时传递信息，有效处理信息。为了从资本市场争取
11、更多的份额，早在1999年底，上海市按照国际通行方式，成立了专门的外国投资促进中心，在美国洛杉矶、日本大阪、英国伦敦和德国法兰克福等地成立了代表处，这些招商引资的“触角”积极参加各种专业展览会，与当地企业、商会、行业协会、华人专业协会建立联系，搜集反馈了大量投资信息，为上海总部制定调整招商策略与计划提供了第一手资料。同时，各代表处主动出击，引导国内出访企业拜访重点客户，把招商引资工作做到外国客商的家门口，扩大了上海在海外的知名度和影响力。（3）专业顾问代理招商：代理招商在一定程度上可以解决政府招商方式单一，摄取商业信息匮乏，招商成本过高的问题，大量专业代理招商机构应运而生，这是一个发展趋势，许
12、多地市都进行了有益的尝试。2、向环境高地推进。（1）环境的8大要素：社会、政治、法律、治安、文化、自然地理、基础设施、社会服务（2）硬环境：基础设施：道路、交通、通讯、能源、给排水、消防、环保等。良好的生产设施配套，便捷的交通、优秀的基础设施建设，能让企业缩短建设周期，直接降低投资成本。生活服务设施：住宅、商业网点、文化教育、医疗卫生、旅游娱乐等。齐全、便利的商业、完备的生活配套设施，能够让企业的员工和管理人员安心工作，舒心生活。自然环境：地理条件、自然资源、环境气候、自然风光等（3）软环境。A社会政治：政治稳定性、政策连续性、外交政策、战争风险。政局是否稳定对招商引资影响既直接又巨大。例如2
13、007年巴基斯坦前总理贝布托遇害后，巴安全形势急剧恶化，外国投资者担心巴局势失控，纷纷撤资，美英投资者仅几天时间就从巴股市撤资数千万美元。同时，巴基斯坦外汇也以每天1.5亿到2亿美元的速度减少。 今年，利比亚动乱我国公民3万多人撤退，全球有多少外来投资和援建者撤退可想而知；突尼斯持续1月份的政治骚乱造成直接损失约20亿美元，诸多外来投资者流失。B法律环境：法律完整性、法律透明性、法律稳定性、执法公正性。C治安环境：安全是人类生存发展的基本需求，也是企业生存发展的基本需求。D经济环境宏观：国民经济、对外经济交流、经济政策（产业、消费、财政、货币、开放）市场：规模、网点、市场限制财务环境：资金筹措
14、、成本、汇率税率技术与管理水平：劳动力文化素质、技术熟练程度、管理人员水平、当地协作配套能力生产要素供应：劳动力、生产资料E文化环境：风俗习惯、价值观、宗教信仰、对外来资本态度F社会服务环境：行政服务、社会中介服务（我们完善和规范的重要方面）、民生服务G达到四心：投资放心、赚钱安心、办事顺心、生活舒心3、向科学招商推进。 （1）苦干加巧干。在招商竞争日益激烈，招商资源有限，招商优势不突出的情况下，开展招商引资工作不仅要苦干、实干，还要巧干，埋头苦干与科学巧干相结合，多花心思，多动脑筋，多研究，达到事半功倍的效果。（2）双向找准定位。招商地能不能让招商目标动心、付诸行动，很大程度取决于定位准不准
15、、概念有没有吸引力，在细分市场、强调差异性上有没有过人之处。做到这点要准确分析自己，深入了解对方，找准切入点和结合点。（3）方案策划论证周密。招商引资是一项涉及全局的系统性工程，它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体，因此必须做好招商引资的策划统筹和论证，确保方案万无一失，行之有效。4、向高质量项目推进。（1）项目要会包装。项目是吸引资金和技术的主要载体，项目准备的成熟与否，是招商引资能否成功的重要前提。因此，必须在项目包装与储备上花大力气、下大功夫。俗话说，“人靠衣装，佛靠金装”。一个包装好的项目，投资者要从中可以了解到以下四个信息：一是利润率，这个项目是否可以赚到钱；二
16、是如何控制投资风险；三是投资成本；四是地方政府的支持，例如可给予的优惠政策，采取的支持措施，尤其是与众不同的措施。项目包装完成后就形成了一份翔实的、可信的可行性报告。（2）具有产业带动能力的项目（汽车、十二五末国家汽车将达到的产能，及一些列投资扩大的产能情况。2010年，我国汽车产销分别达到1826.47万辆和1806.19万辆，同比分别增长32.44%和32.37%）。年产销万辆让中国汽车工业站在了年产销万辆的时代的门槛上，油价的高企、节能减排压力的增大以及日益严重的大中型城市拥堵问题并未能延缓汽车企业产能扩张的步伐。据统计，国内各大主要车企十二五期间规划产能或将超过万辆，将超出国家发改委产业协调司司长陈斌此前
