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1、县区行政服务中心建设调研报告篇一：关于加强县域中心城市规划建设管理的调研报告关于加强县域中心城市规划建设管理的调研报告 为进一步提升城市规划建设管理的水平，统筹城乡发展，根据县政协今年重点调研课题的要求，组织县发改委、财政局、建设局、国土资源局、交通局等部门的有关人员组成县域中心城市规划建设管理调研组，通过座谈交流，统计分析，走访对比长兴、安吉、江苏武进等兄弟县区，就县域中心城市规划建设管理情况开展调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）县域中心城市情况。我县的中心城市是以武康、乾元、下渚湖为板块的“一城一区一湖”组团式城市，人口19万，建成区面积平方公里（其中武康平方公里、乾元平方公里
2、）。县城武康交通、教育、文化、卫生等功能性设施不断完善，已成为全县的政治、经济和文化中心。县城形成了“纵横贯通”的城市路网结构，市内公交线路4条，从县城辐射全县各乡镇的公交线路共19条565班次，县外客运线路35条88班次。与杭州首条跨城市公交K588的开通，加快了融入杭州都市圈的步伐，形成了与杭州的同城概念。中心城市工业平台主要有9平方公里的德清经济开发区和平方公里的乾元镇工业功能区。副中心城市新市建成区面积平方公里，城市人口4万，工业平台主要有4平方公里的德清工业园区。至20XX年底，全县城市化水平已达55%，县城人均公园绿地面积平方米，绿化覆盖率达%。并成功创建为国家卫生县城、省文明示范
3、城市、省园林城市。（二）规划建设管理的基本成效。近年来，在县委县政府的领导下，我县依托自身的区位优势，以创建为载体，从内涵和外延两个层面着手，不断加大县域中心城市的建设和管理力度，成效显著。1、以城带乡，推动了城乡统筹发展。为了打破城乡二元结构，更好地推动城市化进程，我县分步稳妥地实施了行政区划调整。县城武康总人口从1994年底的6千人增长到20XX年底的万人；建成区面积从1994年底的平方公里扩大到20XX年底的平方公里。由于城市化的快速推进，带动了新农村建设的“四个一体化”。到目前为止，全县“两个点取水、一张网供水”的供水一体化格局初步形成，一体化供水覆盖了大部分乡镇；县镇两级自来水通村率
4、达%，入户率95%以上；全县建成乡镇垃圾中转站30座，每日收集生活垃圾300吨左右，农村生活垃圾收集人口比例已达到%；全县12座乡镇污水处理厂日处理能力万吨；全县公路总里程达公里，并在全市率先实现行政村村村通公交的目标。2、以工促贸，促进了县域经济发展。县域城市建设管理平台是整合、聚集与优化资源配置的有效载体。目前，中心城市形成了德清经济开发区、乾元镇工业功能区、德清工业园区三大平台。20XX年三大平台的工业增加值达亿元，占全县比重为%。全县第三产业增加值从20XX年亿元提高到20XX年的57亿元，占全县生产总值的30%。六年来，城市第三产业共上缴税收亿元。3、以人为本，提升了人居环境质量。改
5、善人居环境质量是推进城市化建设，全面实现小康目标的重要内容。1994年至今，全县累计投入250亿元用于县域中心城市建设。仅日处理规模5万吨的狮山污水处理厂、春晖公园、千秋广场、德清大道、客运中心等一批重大基础设施，就投入建设资金亿元。城市居民住房条件也不断改善。20XX年以来，全县新开发商品房面积145万平方米，竣工面积142万平方米，销售面积140万平方米，居民人均住房面积38平方米。由于城市化的有效推进，我县呈现出城乡统筹协调、经济稳步发展、生态环境改善、百姓安居乐业的局面，为可持续发展打下了良好的基础。二、问题分析县域中心城市规划建设管理纵向比有了长足进步，取得了阶段性成效。但是对照法规
6、和上级关于城市规划建设管理的目标要求，以及周边县市的城市规划建设管理，仍然存在较大的差距。如城市规划的框架：长兴有56平方公里、武进有200平方公里，而我们只有平方公里。城市建设的平台：长兴有7个建设平台、武进有8个建设平台，而我们只有3个建设平台。城市建设的投入：武进投入了1000亿元，负债率7%；而我们投入250亿元，负债率达10%。同时，武进相对我县而言，其城市规划建设管理中的矛盾也少得多。很明显，我县要缩小差距并超越周边县区，只有大手笔、大投入、大框架，才有大发展，也才能从根本上解决城市规划建设管理过程中存在的诸多问题。主要问题表现在以下五个方面：1、规划缺乏前瞻，超前引领作用不大。由
7、于现有的城市规划没有高起点和大手笔，缺乏前瞻性和预见性，造成城市建设框架不够清晰，城市建设定位不够明确，城市建设功能不齐全，没有充分发挥规划的引领作用。主要表现为：一是规划滞后于发展要求。到20XX年底，德清经济开发区实际建成面积为9平方公里，批准面积只有平方公里，存在着招商选资项目难于落地的情况。按照强工业和保增长的要求，急需要对城市工业用地从规划空间上予以调整。二是规划实施随意性大。规划实施的随意性，主要是指城市用地方向的变动，规划随项目而变动。规划与现实存在着矛盾，并过于迁就现实。即“项目”牵着“规划”的鼻子走，没有着眼长远规划选项目。如规划中武康的城市用地拓展方向以南北为主导，但武康环
8、城南路以南规划区块基本没有实施。按照规划武康有两个污水处理厂，一个是现已建成的狮山污水处理厂，另一个本来应建在城市东北的城北污水处理厂，因急需解决城南片生活污水问题，实施在环城南路以南区域。又如新市城西新区原规划为商贸用地，但是规划实施过程中，在该区的德桐公路以北建成了很多工业项目。三是规划缺少预见性。在城市拆迁过程中，对安置小区没有事先规划，往往按照农民意愿选择确定安置小区点，造成城市建设品位降低，城市优质土地资产的流失。如目前建设中的木桥、五龙农民安置小区，与周围的城市小区存在明显的不协调。对部分地区控制性规划时间过长，延误了当地经济社会发展的机遇，并造成了今后拆迁工作中的被动局面。此外，
9、还存在着地下管网、城市停车位规划不足等问题。同时，由于乡镇及部门间工作没跟上，造成我县有20XX多套房子因此而无法办证，导致社会不稳定因素的存在。2、两规衔接不够，城市用地空间不足。部门按照各自的要求编制规划，各专项规划之间的协调性、对接度不够，最突出的问题是城市建设规划与土地利用规划之间的矛盾。两规差异的原因有：一是控制体系上的差异。由于土地利用规划的指标是自上而下的，需经省以上有关部门审定；而建设规划是按需求定的，是自下而上的，只要本级人大审定通过，报省市审批。而且，两规由国土部门和建设部门分别委托不同的设计单位进行编制，造成两个规划不一致。二是编制时间上的差异。上一轮规划中，国土部门编制
10、规划以1996年为基期，而建设部门编制规划以20XX年为基期。两规因编制时间、工作职责、基础要求、内容表述等不同，造成两者在用地规模、布局等诸多方面不一致。三是编制依据上的差异。从编制依据上看，土地利用总体规划主要是根据一个地区的社会发展目标以及耕地数量对经济社会发展的保障程度研究的，它要考虑粮食安全；而城市建设总体规划则主要根据一个城市的发展方向和目标，对城市土地所做出的时空安排。因此，城市建设规划用地规模要远大于土地利用规划的城市用地规模。3、城市建设融资平台少，建设资金短缺。我县城市建设融资渠道单一，主要以城建发展总公司为主体。与长兴县在7个不同城市功能区块有各自的建设融资平台相比，我们
11、的建设融资主体较为单一。目前城建发展总公司的负债较大，累计达到17亿元，相当于20XX年我县地方财政收入的倍。而且，到目前为止，仍有4个安置小区不能按时交付，涉及违约金8000万元，拆迁户拿了补助还说“政府讲话不算数，拆了多年仍住无所居。”这既影响政府诚信，又影响社会稳定。另外，我县的融资模式也较为单一，缺乏创新，没有引入其他机制。4、城市文化建设不够，缺乏个性与特色。城市建设缺乏个性与特色，特别是武康作为一个新建城市，建设缺乏文化特色。如房屋建筑立面普通、色彩杂乱，缺少风格，没有个性，标志性建筑没有。作为德清县引以自豪的沈约、孟郊、管道升、俞平伯等文化名人，苕溪孕育的防风文化、前溪歌舞、良渚文化、瓷文化，以及陆羽在1000多年前就提到的小山篇二：县级政府电子政务平台建设调研报告龙源期刊网县级政府电子政务平台建设调研报告
