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1、烟草合作社的“先进性”是这样炼成的湖南郴州鸿运烤烟专业合作社调查烟草在线据中国烟草杂志报道现代烟草农业建设开展几年来，在基础设施日益完善的情况下，生产方式现代化的命题越来越受到关注，从试点到推广，烟农专业合作社如雨后春笋般在各个烟区成长起来，朝气蓬勃，异彩纷呈。在2012年全国烟草工作会议上，国家局领导在讲话中几次谈到湖南鸿运烤烟专业合作社，并称其“经验值得学习推广”。其实，早在2011年下半年召开的现代烟草农业建设现场会上，国家局领导就曾现场肯定郴州鸿运烤烟专业合作社的探索实践，并称其具有“先进性”。那么，鸿运合作社的先进性体现在哪些方面？他们又是如何做到的？带着这些问题，记者来到了湘南大地
2、，深入走访了鸿运烤烟专业合作社。模式日臻完善鸿运烤烟专业合作社位于郴州市桂阳县，前身为仁义镇烟农协会。2009年年底由匡方礼等9位烟农开始发起筹建，于2010年4月23日正式工商登记注册。“与行业早期建立的一批试点相比，鸿运合作社并不算早，但是发展很快，逐渐探索出了一套比较成熟的模式。”湖南省烟草专卖局（公司）烟叶处高级农艺师肖春生告诉记者，鸿运合作社模式的形成，离不开各级领导的关心，凝聚了烟叶工作者和相关专家的智慧和汗水，烟农的实践探索才取得如此成效。记者来到合作社，育苗大棚、密集烤房群和办公楼错落有致，据合作社总经理段文平介绍，鸿运合作社现有成员1218户，其中烟农成员1180户，烟农入社
3、率达100%，服务范围覆盖整个仁义基地单元17个行政村，26200亩烟田，是目前湖南省规模最大、成员最多、服务面积最广的烟农专业合作社。一个合作社的建立首先要有章可循，依据中华人民共和国合作社法有关规定，结合本地实际，鸿运合作社民主选举产生了成员代表大会、理事会和监事会。段文平因为对当地情况比较熟悉，又善于经营，被理事会聘任为总经理，负责合作社的日常运营。“合作社的日常运行都是我在理事会的领导下来做决策和执行”，段文平说。还有一个独立监事的职位引人注目，雷湘晖由烟叶工作站委派，代表烟草公司行使资产监管、价格审议、技术监督等权利，但不参与合作社管理及分红。“日常经营我不会插手，只是依据章程行使监
4、督权。”雷湘晖如是说，一个基本模式的确立可以保证各种制度的平稳运行。鸿运合作社在一个总章程的基础上，建立了“1126”管理制度体系，即12项基本制度和6个专业化服务实施管理办法，依章运作，严格规范内部管理和专业化服务。其中备受关注的财务制度，实行合作社账务委托乡农经站代管，“因为现在合作社还缺少财务方面的专业人才”，合作社理事长匡方礼说，通过“社账站代”，建立成员账户，还安装了财务软件，推行会计电算化，财务实现了公开透明。从综合服务型合作社的性质来看，社员们关注的主要是两个问题：一个是服务如何定价？另一个是收益如何分配？“只有把这两个问题解决好，合作社才可能健康持续地发展下去”，郴州市公司烟叶
5、生产经营部主任许清孝告诉记者，经过不断的探索和发展，鸿运合作社逐步形成了“一社两场三主体、六统二分一中心”的建设模式，即依托育苗、烘烤两个工场为种植专业户、家庭农场、生产合作社三类种植主体，在育苗等六个生产环节，统一提供专业化服务，而在大田培管和烟叶交售环节，实行分户管理，还成立烟衣服务中心，进一步优化服务。服务“专”上加“优”作为一家综合服务型合作社，如何搞好服务是首要的命题，服务的目的就是为了烟农能够用最低的成本种出最好的烟，“现代化农业的核心特点是规模化种植、专业化分工，没有这两条，就很难形成集约化效益。”肖春生说，统一的专业化服务就是实现烟叶现代化生产方式的有效途径。近年来，通过积极引
6、导土地流转，烟农农均种植规模不断增大，专业化服务的需求也不断增强。结合本地实际，鸿运合作社依据“生产在户，服务在社”的合作方式，通过明确服务目标，规范服务流程，力行成本控制，逐步建立了一套优质、高效的专业化服务体系。2011年，合作社在育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输6个生产环节，组建了6支专业化服务队，共411名服务队员为烟农提供专业化育苗26200亩，机耕21143亩，植保21984亩，烘烤19417亩，分级15143亩，运输15143亩，服务覆盖率达到80%以上。正如段文平所言，服务好不好，归根到底还是要看烟农是否得到了实惠，烟叶质量是否有了提高，“专业化服务的效果可以用简单的几个字来
7、概括，那就是减工降本、提质增效，这一点一定要保证，否则合作社就失去了意义。”社员李吉林55岁，种植烤烟15亩，他说：“加入合作社之后，种烟轻松了，而且赚的钱多了。”李吉林说出了烟农的心声，烟农虽然不会一项一项地计算种烟的支出和收入，但是他们知道年底剩的钱是多了还是少了，这一年过得轻不轻松，这样的感受才是真正的效果所在。但是从合作社来讲，就需要把成本收入都算得清清楚楚。据段文平介绍，2010-2011年间，通过专业化服务和机械化作业，将各个环节的专业化服务对比计算，为社员亩均省工10.62个，降本464.5元。这一方面是集约化效益，还有一个原因就是合作社的服务面向社员都是按照“微利”原则，在烟草
8、公司指导下，制定相关服务价格，比如烘烤服务的收入跟支出基本平衡，烟农自然从中获得实惠。按照“社内优惠价、社外市场价”的原则，还可以有一定的创收。在做好专业化服务的基础上，合作社秉持“以服务烟农为中心”的理念，还创建烟农服务中心，承担烟农辅导员聘用与管理，设施综合利用、设施管护、农资供应、技术辅导和信息咨询服务等服务功能，主管综合服务的理事何涛军负责烟农服务中心的工作，“建这个中心就是在专业化的基础上进一步优化服务。”烟农在乎的是实惠，烟草公司则更关注烟叶的质量是否有提高，“因为是专业化作业，生产效率高了，烟叫的质量也有了保障，上中等烟比例达97.64%。”郴州市烟草公司桂阳县分公司农艺师欧阳祝
9、仁告诉记者。“利用是最好的管护”“利用是最好的管护”，国家局领导对匡方礼的这句话给予了很高的评价。现代烟草农业开展以来，行业投入了大量资金用于基础设施建设，据介绍，仅鸿运合作社的建设中，行业的各项投入与补贴就超过5000万元，这些投入能否真正为烟叶生产所用，基础设施能否持续地产生效益，是行业上下都关注的问题。目前，鸿运合作社拥有育苗工场6个，烘烤工场1个，密集烤房群46处，农机具265台（套），总资产4971.24万元。对于烟草行业投入补贴建设的基础设施和可经营性资产，合作社管理层有着清醒的认识：“管护不好对不起烟草公司，利用不好对不起老百姓。”为此，合作社通过建立资产档案，制定管护制度，明确
10、管护主体，落实管护责任，保障管护资金，不断加强对资产的管护。对于管护资金的来源主要有三种途径：一是从生产经营服务成本中按可经营性资产0.3%提取维护费；二是从合作社公积金中提取20%管护金；三是由政府从烟叶税收中提取0.5%作管护基金。2011年共提取资产管护资金23.91万元，这些资金在资产管护方面发挥了重要的作用。合作社在实践中逐渐摸索出一条经验，如果不能充分利用合作社基础设施和固有资产，那么管护的压力会更大，“利用是最好的管护”便由此而生。为盘活可经营性资产，合作社管理层带领社员们一道，积极开展设施综合利用，拓宽增收渠道，“我们要直接和市场对接，才能做好综合经营”。记者2月底走访合作社时
11、，正是育苗季节，按照当地烟叶生产的规律，烤房要到5月份以后的两个月时间里才用来烘烤烟叶，那这时候在做什么呢？记者来到烤房群时，门口围坐很多人在忙碌着。走近一看，原来是在筛选食用菌。去年这里的20座烤房全部用来种植姬菇，实现利润2.37万元，目前正在利用100栋烤房进行更大规模生产。“今年的效益肯定会更好。”段文平告诉记者，在育苗结束之后，育苗大棚马上就可以种植麒麟瓜、黄瓜、野菜、无公害蔬菜等，一直可以到年底下一季育苗开始时。2011年综合利用育苗大棚的利润就达40.52万元。此外他们还利用农机设备面向社会开展物资运输、晚稻收割、晚稻机耕等服务。综合利用又有哪些好处呢？社员刘兵45岁，种了24亩
12、烤烟，由于专业化服务减工成效明显，他和妻子又可以来合作社的食用菌生产基地打工，多赚一份工钱，“在家千日好，外出事事难”，不用背井离乡外出打工的刘兵哈哈大笑。对于烟草公司来说，因为基础设施可以生财，农民参与管护的积极性也大大提高了，“就比如原来每年都要换一次的变压器，如今已经有两年没有换了”。“在解决问题的过程中不断发展”从最开始担心综合经营会“喧宾夺主”影响专业化服务，到综合经营在保证专业化服务基础上的“锦上添花”，再到目前专业化服务和综合经营“相互促进”，鸿运合作社不断散发着新的活力。然而不论是当地烟草部门，还是合作社管理层，都能够清醒地认识到，想要让合作社建设再上新水平，还有一些问题需要认
13、真思考，创新探索，“我们正是要在解决问题的过程中不断发展”。“目前最紧迫的一个问题就是缺乏人才”，在肖春生看来，合作社的发展过程中，“能人”起到了非常关键的作用。“这种人既要懂得种烟，懂得管理，还要懂得市场，确实很难得。”因此，在肖春生看来，必须建立有效的激励机制，要发现这样的人才，还要留得住这样的人才。“在分配过程中，需要处理好激励能人和普惠烟农之间的矛盾。”由此，公平合理又充满活力的分配制度便显得至关重要。按照鸿运合作社目前的分配制度，当年盈余提取10%作为公积金，5%作为公益金，同时为调动经营管理者的责任心和积极性，再提取5%作为经营管理奖金，剩余部分才可按盈余分配。其中60%按成员交易
14、量（额）分配，20%按资产量化份额分配，10%按成员出资额分配，10%按公积金份额分配。按照2011年合作社总利润126.9958万元计算，经营者管理奖金共6.35万元，而普通社员户均分红约800元。“什么样的分配制度更合理，还需要继续探索，掌握好这个度”。另一个需要处理好的关系便是烟草部门的扶持与合作社的自主发展，也就是“输血”和“造血”的关系。前期大规模的投入已经完成，以后烟草公司主要是利用好补贴政策，扶持合作社增强自我“造血”功能。“就像一个学走路的孩子，刚开始必须要扶着，慢慢地就要学着放手，这样他才可能真正长大，我们就是要做好必要的扶持。”肖春生告诉记者，前期在联系银行贷款和联系市场客户等方面，烟草公司可以提供必要的帮助，今年开始这些事情就都是他们自己做了，“我们只要能保证投入为烟叶生产所用即可。”2012年，是鸿运合作社的优化发展年，合作社提出要实现由过去的输血式扶持生存向造血式自我发展转变，对于未来，他们的目标是“天天有事做、月月有钱赚，年年有发展”。
