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1、践行科学监管理念高质量做好药品市场监管工作市场处 吴 侠科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。党的十七大提出要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度等，保证群众基本用药，确保食品药品安全。这就要求我们要以科学发展观为指导，把践行科学发展观落实到确保人民群众饮食用药安全的实际工作上来，以饱满的政治热情和求真务实的优良作风，认真履行药品安全监管职责，不断提高科学监管水平，用新业绩和成效来检验和体现学习成果，使本市的药品安全水平提升到一个新的高度。下面从三方面向大家作一汇报。一、深刻认识开展学习实践活动的重要意义，增强学习实践的紧迫性
2、深入学习实践科学发展观活动，是一次具有深远意义的集中教育活动，是切实保障食品药品安全，促进全市经济社会又好又快发展的必然要求，也是推进食品药品科学监管、加强自身建设的强大动力。近年来，药品市场监督管理工作在局党委的正确领导下，树立科学监理念，强化监管措施，完善监管机制，在确保药品市场安全方面做了一些的工作，也取得了一些的成效。但是，我们也应清醒的认识到，本市药品市场监管工作还存在一些薄弱环节和突出问题,主要体现在以下十个方面： 1、药师数量和素质不能满足需要。目前全市有省外药师约1000名，有一定数量的药师为假证和不合要求的，影响零售企业的服务质量，存在一定安全用药的隐患。同时影响了药品零售许
3、可的正常秩序。2、药品零售企业数量相对过剩。已达到每4200人一家，（WHO的标准为5000人一家）药品零售市场竟争十分激烈，药品零售企业连锁率较低。根据统计，目前全市药品零售企业的连锁率为27%，规模化经营水平不高。3、药品零售企业药师“虚挂”和药师不到岗现象较为普遍。4、部份药品零售企业违规经销“伪药品”。扰乱正常药品市场秩序，影响公众用药安全。5、非法虚假药品广告在居民社区时有发现，误导公众用药。6、中药饮片质量参差不齐。部份药品批发企业从省外购进中药饮片质量较差，扰乱了正常中药饮片市场秩序。7、部分资产重组的药品批发企业，法律意识、药品质量意识淡薄。采用变相经济责任制考核的形式，存在挂
4、靠、走票的嫌疑。8、医疗机构重医轻药现象较为明显，药品储存条件不合要求现象仍然存在。对医疗机构药品监督管理力度尚需进一步加强。9、农村医疗机构和民营医疗机构药品管理相对较为薄弱。农村药品“两网一规范”工作尚需进一步巩固和提升。10、面向公众的药品安全宣传力度有待进一步加大。公众的安全用药意识有待进一步提高，部份居民（特别是老年人）受骗上当案件时有发生。因此，处室全体同志以此次深入学习实践科学发展观为契机，把这次活动作为我们加强自身建设，提高政治素质和业务水平的一次大好机会和难得机遇，变“理论的知识”为“实践的本领”，破除陈旧思想，转变工作作风，解决突出问题，争取在学习上有新提高，在工作中有新突
5、破。 二、牢固树立科学监管理念，增强学习实践的自觉性 科学监管理念是落实科学发展观的具体体现。落实到我们的具体工作中就是要尽一切努力，千方百计保障公众用药安全。“天地之间，莫贵于民”，随着经济的发展和社会的进步，人的生命价值凸显，人民群众对食品药品安全的重视程度和要求越来越高。因此，食品药品监管工作中必须坚持以人为本。坚持以人为本，则必须明确自身的角色定位。一是正确处理好商业利益与公众利益的关系，尽最大努力为药品监管事业全面协调发展保驾护航，把保障公众用药安全作为中心任务，加强对药品市场的日常监管和动态监管，严肃查处各种违法违规行为，切实把好药品安全关口；二是坚持发展是第一要义的理念。认真监督
6、实施药品经营企业的GSP认证，强化企业是药品质量第一责任人的意识，切实提高药品经营质量管理水平，促进医药经济的健康发展；三是正确处理好监管与服务的关系。把关注民生、保障食品药品安全和服务发展，促进企业转型升级有机统一起来，加强引导，在不降低基本标准的前提下，结合实际，积极出台政策，引导企业向规模化、连锁化发展；鼓励药品批发企业向农村小药店、小诊所和小药柜直接配送药品，减少流通环节，规范采购渠道，积极探索符合本市实际、群众需要、形式合法的用药服务，解决边远地区群众“购药难”，更好地方便服务群众；积极为企业提供法律咨询、宣传培训等服务，努力营造宽松、便捷、公平、公正的市场竞争环境和健康安全的市场消
7、费环境，确保监管工作高效透明运行。 三、扎实开展学习实践活动，增强学习实践的主动性处室全体同志按照活动的总体要求和部署安排，正视工作中存在的问题，进一步开拓工作思路，创新监管模式，严格工作标准，改进工作作风，努力提高工作质量和工作水平，争当保障食品药品安全排头兵。同时，把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，真正做到学习实践活动和本职工作“两不误、两促进”。针对当前药品市场存在的薄弱环节和突出问题，将采用以下对策。1、出台有关政策，强化省外药师管理，确保企业从业药师的业务素质，不断降低消费环节的药品安全隐患；2、严格药品零售企业的准入审批，基于我市药品零售企业数量已基本满足公众的购药需
8、求，按照控制总量，提高质量的工作思路，修改我市药品零售企业的设置标准，积极引导企业调整结构引导企业向连锁化方向发展，力争三年内连锁率达50%；3、采取多种形式强化药师日常管理。通过建立全市医疗机构、药品生产经营企业药学人员数据库，加大对药师“挂职”行为的查处力度，规范药师聘用行为；4、采用远程可视信息化手段，加强药师在岗巡查，督促药师在职在岗；5、继续加大协查和违法经销“伪药品”的检查力度，保持高压态势，坚决打击违法行为，维护药品市场秩序；6、针对当前居民小区违法药品广告误导公众用药的行为，一是加强与有关部门的配合，加大对违法药品广告的查处力度；二是加大对违法药品广告的曝光力度，对违法药品广告
9、通过媒体及时向公众发布药品消费警示，提高公众的安全用药意识；7、开展中药饮片市场的专项整治，重点加强对药品批发企业中药饮片分包装的质量管理，加大对分包装中药饮片质量的监督抽验，坚决打击经销假劣中药饮片违法行为，为中药饮片经营提供公平公正的良好市场环境；8、重点关注药品批发企业的资产重组，强化对重组企业的监督管理，加强对药品批发企业“挂靠”“走票”等违法行为的查处力度，规范药品批发市场的流通秩序，从源头上保证药品的质量；9、强化对医疗机构药品使用的监督管理，从提高医疗机构负责人药品质量安全的意识入手，加大硬件设施的投入，不断提高药品使用的质量管理水平，保障临床用药的安全。进一步强化农村基层的药品安全管理。以巩固和深化省级农村药品“两网一规范”示范县，贯彻市政府关于进一步加强农村药品安全保障工作的意见，积极开展食品药品“四无社区”和“食品药品安全示范乡镇”建设，构筑农村药品安全的基础。10、加大药品安全的宣传力度，建议整合宣传力量与资源，定期向公众发布药品消费的警示信息，不断提高公众安全用药的意识。药品市场监管工作面临的形势还很严峻，潜在的安全风险因素还很多，我们深感肩上的担子很重，责任很大。我们将通过深入学习实践科学发展观活动，更加深入地把握科学发展观的深刻含义和科学内涵，以科学发展观来统领我们的药品监管工作，让监管成果最大限度地惠及广大人民群众。6
