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1、秦皇岛：强化纪委监督责任 协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作 编者按：强化纪委监督责任，就是要真正落实协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作的职责。落实中央纪委“两个为主”“两个全覆盖”机制和“三转”要求，市纪委明确职能抓主业，紧握“拳头”惩腐败，树立“纪委不查案就是失职”的主业观，加强监督执纪问责，坚决做到有错必究、有责必问。今天本报刊登市开发区纪工委书记、各县区纪委书记谈落实党风廉政建设监督责任文章，旨在全面推进我市党风廉政建设和反腐败斗争。深入落实监督责任 扎实推进廉政建设秦皇岛开发区纪工委贯彻落实上级要求，坚定信心，精准定位，真抓实干、奋发有为，全面履行党章赋予的监督责任，促进党风廉政建
2、设和反腐败工作任务的落实。一、聚焦主责抓监督。要认真落实党风廉政建设纪委承担监督责任和“转职能、转方式、转作风”的要求，将纪工委职能回归到“党内监督专门机关”定位上来，及时退出27个议事机构，把不该管的工作交还主责部门，坚决纠正既当“运动员”、又当“裁判员”，“种了别人的地、荒了自己的田”的状况，做到工作上不越位、不缺位、不错位。把主要精力聚焦到执纪监督这个主责主业上来，强化对监督者的再监督，检查者的再检查。二、突出重点抓监督。认真落实市纪委、监察局关于推进转职能转方式转作风的实施办法，切实加强对党委主体责任落实情况的监督，督促各部门、各单位在党风廉政建设工作上出实招，求实效。加大对作风建设和
3、落实中央八项规定情况监督检查力度，尤其是对“四风”问题敢于瞪眼、敢于红脸、敢于查处。加大对开发区工委管委重大决策执行情况的监督检查，确保政令畅通。加强对惠民政策、民生工程、教育乱收费等情况的监督检查，坚决维护群众的合法权益。加大查办案件力度，对线索清晰、实名举报、群众反映强烈、危害性大的案件，严查快办；进一步强化反腐败协调领导小组的职能作用，加强同司法、审计等部门的协调配合，增强反腐败工作合力。三、改进方式抓监督。改变以往监督方式单一和被动监督现象，综合运用立项监督、突击检查、重点抽查、明察暗访、线索审查、案件查处、函询约谈、警示训诫、通报批评、公开曝光等方式，不断强化执纪监督。四、强化问责抓
4、监督。坚决用好责任追究这个“撒手锏”和“一案双查”这个“尚方宝剑”，对腐败案件频发和长期存在不正之风的单位和部门，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任，尤其是“一把手”的责任。（秦皇岛经济技术开发区纪工委书记 王家林）以“三转”为抓手落实好党风廉政建设监督责任落实党风廉政建设监督责任，是党中央根据严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务，是党章赋予各级纪委的重要职责。纪检监察机关必须适应新形势新任务新要求，以“三转”工作为抓手，切实将监督责任落实到位。明确责任内涵和监督重点是落实好监督责任的基础。纪检监察机关要通过议事协调机构清理和内设机构改革，进一步理清职责，找准定位，把不该
5、管的交还给主责部门，增强配置在监督主业上的力量，紧紧聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个主业，履行好监督执纪问责主责，做到“不缺位、不越位、不错位”。要注重把握重点对象，切实加强对领导机关和党员领导干部廉洁履职的监督，加强对职能部门履行监管职责的监督。要按照党章和党内监督条例的规定，重点监督党组织和党员干部执行党的路线、方针、政策情况，监督党的纪律执行情况，监督改进作风、权力行使、廉洁从政情况以及党风廉政建设责任制落实情况。转变监督方式是落实好监督责任的关键。要注重对部门履职情况的再监督，把监督的切入点从配合参与转到执纪查处和问责上来，把着力点放在对主责部门履职情况的监督上。要注重以执纪方式进行监
6、督，对违反政治纪律、违反中央八项规定精神和“四风”问题，坚持执纪必严、违纪必究，使纪律真正成为带电的高压线。要以“零容忍”态度惩治腐败，保持高压态势，形成有力震慑。要加大“四风”典型问题和重大腐败案件的通报曝光力度，调动群众参与监督的积极性，形成监督的强大合力，提高执纪监督的实效性和震慑力。强化责任追究是落实好监督责任的重要手段。要研究制定切实可行的责任追究办法，严格落实党风廉政建设责任制，准确区分个人责任与集体责任、直接责任和领导责任，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，做到有错必究、有责必问。严格实行“一案双查”，既追究当事人责任，又要追究相关领导责任。对应当立案查处而不立案或以通
7、报批评、诫勉谈话、组织处理等代替党政纪处分和法律责任的，严肃追究执纪执法机关及有关人员责任，确保监督者也受监督，形成监督问责的闭环。加强自身建设是落实好监督职责的保障。要适应新形势下执纪监督工作的需要，加强对纪检监察干部的教育、管理和监督。要制定纪检监察干部履职行为规范，从思想政治、工作作风、办案纪律、学习生活等方面对纪检监察干部提出具体要求，严明纪律约束，打造一支敢于监督、善于监督、自觉接受监督的干部队伍，为切实履行好监督责任提供坚强保障。（抚宁县委常委、纪委书记张捍东）创新机制深化“三转” 履行好监督责任今年以来，昌黎县纪委坚持守土有责、守土尽责，转职能、转方式、转作风，明确职责定位，聚焦
8、中心任务，以机制创新推进监督责任落实。一是扭住“牛鼻子”，建立主体责任监督机制。认真履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败的职责，协助县委做好党风廉政责任分解和考核，强化“一岗双责”。积极推进各级党委落实主体责任，探索开展了局乡党委（党组）主要负责人向县纪委全会述责述廉述德试点工作。实行“一案双查”，对落实责任不力的一把手诫勉谈话、追究责任。二是拧紧“螺丝钉”，创新作风监督检查机制。以钉钉子、拧螺丝的劲头，全面贯彻落实八项规定精神，坚持不懈抓作风，持之以恒纠“四风”。开展“六个一、十检查”作风整治活动，克服作风整治随意性，实现监督检查的规范化、常态化。三是用好“手术刀”，完善查处惩治工作机制
9、。坚持有案必查、有腐必反，不断加大惩治力度。建立信访和案件查办月分析制度，定期召开反腐败协调小组工作会议，及时掌握新动向、新情况。建立案件登记表、办案日志等制度，坚持每周一调度、每月一总结、每案一分析，提高办案效率和质量。对重要案件集中“兵力”联合办案，做到快查快结。四是编牢“铁笼子”，完善权力监督制约机制。进一步完善“三重一大”决策制度，建立健全决策程序，切实推进一把手“六个不直接分管”制度的落实。完善廉勤档案制度，并实行局乡干部廉勤月分析制度，对苗头性问题作出预警，并以此确定监督检查的重点单位和重点内容。五是常敲“警示钟”，健全教育提醒警示机制。坚持因岗施教，组织开展党政一把手、财务管理人
10、员、政法系统中层以上干部等党纪条规培训班，以宗旨教育为主线，坚持以案说法，强化警示教育。出台谈心提醒教育制度，无问题早预防、有苗头早提醒、有问题早发现、小问题早纠正，抓早抓小、防微杜渐。六是设置“无影灯”，健全自我监督制约机制。落实“打铁还需自身硬”的要求，探索实行“一公开、两监督”制度。一公开，就是县纪委每个科室就落实工作任务、执行工作制度作出公开承诺；两监督，就是强化内部监督的同时，广泛征求社会各界的意见建议，将纪检监察干部置于“无影灯”下，坚决避免“手电筒”只照别人不照自己的问题。（昌黎县委常委、纪委书记王安德）坚守责任 勇于担当 全面履行好纪委监督责任纪委作为党内执纪监督专责机关，在党
11、风廉政建设和反腐败斗争中必须按照党章和其他党内法规的要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，切实把纪委的监督责任履行好、落实好。重点要把握好以下环节。一、分清界限，坚守责任担当。作为党委，在党风廉政建设和反腐败斗争中具有主体地位，必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，纳入经济社会发展的整体布局之中，统筹谋划，全面部署。作为纪委，必须在同级党委和上级纪委的领导下，围绕中心，服务大局，突出主业，履行主责，切实履行党章赋予的“三项任务”“五项经常性工作”，协助党委做好各项党内监督职责，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。纪委既不能越庖代
12、俎，以监督责任干扰党委的领导地位，也不能缺位失责，以党委的主体责任来推卸纪委的监督责任；要明确自身职责，坚守责任担当，用自身的工作来争取党委的重视，用工作的实绩来树立自身的权威。二、收缩战线，突出主业主责。加快转变职能，是履行纪委监督责任的重要保证，要由以往的“大包大揽、包打天下”回归到执纪监督和查办案件主业。为切实解决既当“裁判员”又当“运动员”，职能“越位”“错位”等问题，一方面，要清理议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位；另一方面，要通过调整机关内设机构、整合资源，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。三、聚焦“四风”，强化执纪监督。持之以恒纠
13、正“四风”是履行纪委监督责任的重要内容和长期性任务，必须发扬钉钉子精神，持续发力、环环相扣，把“螺丝”拧得紧些再紧些。要对“四风”方面的问题既善于监督、善于发现，又敢于瞪眼、敢于红脸，对顶风违纪者发现一起处理一起，点名道姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性、震慑力，营造不想、不能、不敢搞“四风”的氛围，兑现承诺、取信于民。四、以查带案，加大惩治力度。查办案件是纪委执纪监督最基础、最根本的职责。纪检监察机关要不辱使命，按照党章和行政监察法赋予的职责，开展常态化、不定期、全方位的纪律检查和行政监察，从中发现违纪违法问题线索，不再搞以往的代替或组织主管部门搞漫无目的的面上督查，而是直接指向发现问题线
14、索。同时，要不断拓宽案源渠道，建立完善案件线索移送办理和联合办案机制，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败问题。（卢龙县委常委、纪委书记王爱冬）抽身“救火队” 躬耕“责任田”新形势下，纪委该如何落实监督责任？青龙满族自治县纪委打出了“四张牌”，种好自己的“责任田”。突出主业攥紧拳。青龙纪委以“三转”为契机，加快体制机制改革，用加减法突出主业，实现完美转身。即增加办案科室和办案人员。案件检查室由2个增加到5个，调整后的14个室中，有10个室承担查办案件工作，占内设机构总数的70%以上；把业务精、年纪轻、经验多的骨干力量调整到案件查办和执纪监督方面上来，机关及纪工委现有6
15、4人，办案人员达到52人，占机关总人数的80%以上；大幅度减少议事机构。通过两轮议事协调机构清理工作，将议事机构减了又减，精了又精，最后把牵头和参与的议事机构由139个减少到13个。内部监督严管理。 设立“纪检监察干部监督管理室”，加强内部监督管理，加大对纪检监察干部违纪违法行为的查处力度，做到正人先正己，防止内部出现“蛀虫”；机关各室、各级工委根据自身职责，确定主要权力，每项权力制定工作流程图，查找并设置“廉政风险点”，根据风险程度分为“A、B、C”三级，针对每个廉政风险点制定防控措施，形成有效的内部自我监督管理体系；完善工作目标管理及考核办法，建立工作周计划、周调度、月总结、月报告和案件季
16、通报制度，执行常委会议议事规则 监察局长办公会议事规则，出台关于进一步严明机关工作纪律的暂行规定 纪委监察干部行为准则，让委局干部职工有章可循、有规可矩，给纪检干部戴上“紧箍咒”穿上“防弹衣”。队伍建设强自身。充分利用每周四大讲堂这个载体，通过一听（听专家授课）二看（观看警示教育片）三讲（室主任轮讲）等灵活多样的形式，强化学习，补足精神上的“钙”，筑牢拒腐防变的防线；采取“走出去”“请进来”相结合的方式，加大培训力度。组织纪检监察干部到花厂峪红色教育基地参观，接受革命传统教育。邀请市纪委办案专家对全县135名纪检监察干部就办案的技巧与艺术等内容进行专题培训，提高纪检监察干部业务水平。惩治腐败零容忍。加大惩治腐败力度，坚决、严厉打击腐败分子，这是纪委履行监督责任的重要手段，青龙以“零容忍”态度向腐败分子“亮剑”，形成有力震慑、高压态势。（青龙满族自治县县委常委、纪委书记林广树）聚焦主业主责 强化执纪
