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1、区域性职业教育实训基地的建设、整合与运营研究以“南海区职业学校培训中心”为例 一、课题目的、意义区域性实训基地，是指在区域范围内选择一个或几个专业领域能起骨干示范和辐射作用的职业院校和企业，通过一次性投资支持建设的实训基地。区域性实训基地具有功能专业化、技术先进性、内容综合性、环境真实性、基地开放性等特点。功能专业化是指区域性实习实训基地能提供专业化的职业技能培训；技术先进性是指在实训设备和技术要求：要与行业发展同步，使学生在实训过程中，能够学习、掌握和运用本行业先进的技术、工艺和技能；内容综合性是指在内容安排上要具有综合性，使学生通过实训，全面提高职业综合素质；环境真实性足指在实训过程中要体
2、现仿真性、现场性，使学生按照未来职业岗位群的要求，进行实际操作训练；基地开放性是指要面向本区域内各级各类职业院校并承担相应的职业技能培训。实训是职业教育的重要内容，是培养学生成为技能型人才的基本途径，这是共识。以往，由于没有政策支持和引导，职业教育实训方面很不完善，存在的主要问题有：1、实训内容和实训时间有限。普遍职业学校只能结合不足的财政投入、紧张的场地设施向学生提供有限的实训内容和时间。2、各自为政，重复投入。每间学校均从自己的需要安排投入，没有考虑他校的设备情况，尤其是闲置情况，往往相同专业多间学校都准备实训条件，造成一些投入不大的专业每间学校都有相同的实训设备设施，而一些投入较大的专业
3、实训，一间学校都没有配备，造成投入的错位和浪费。3、实训内容和标准不同。由于每间学校的设备设施不同，实训内容和时间自然不同，考核标准和学生水平鉴定也就存在偏差，存在着不统一不公平的现象。本课题的研究，可尝试解决以上问题。对中职学校实训基地运行进行系统研究，是一种新的尝试，这一研究采用理论与实证相结合的方式，为中职学校实训基地建设与运行研究提供了一种新的研究视角，是对中职教育实训基地相关理论研究的丰富，也为从事中等职业教育研究的人员提供一些参考。具体研究意义表现为：1、真正体现以学生为本，零距离对接社会，实现高质量技能型人才培养。学生是实训基地的主体，通过集中优势力量建立的共享型实训基地能够为学
4、生提供优质实训条件，基地从规划到运行一切以学生为本。共享型实训基地采用校企共建模式，在企业的深度参与下，突出职业岗位技能的培养，有利于学生实际动手能力与职业能力的养成。2、共享型实训基地社会化，有利于学生在一定程度上更早接触社会，熟悉企业文化与企业管理，在思想上与行动上有利于学生社会意识的养成，提高综合素质。了解企业与社会需要什么样的人才，打破传统封闭式教育模式，有利于学生独立人格的养成。3、避免重复建设，提高设备利用率，增强职业教育的辐射作用，达到资源共享。一个中心地区集中建设一个共享型实训基地，带动周边地区其他职业学校的发展。同时面向社会开放，开展各种类型的培训，提高设备利用率。共享型实训
5、基地具备先进而完善的设备、高质量师资，由于企业的介入，该基地具备技术水平高的实习指导师傅，企业文化氛围浓厚，完全按照企业化标准进行实习教学、生产加工产品，实现实习教学与岗位锻炼零距离，有利于准员工的培养。4、转“消耗性”实训为“生产性”实训，实现可持续发展。共享型实训基地的实质就是面向社会开放，提高基地设备利用率，增强基地自身造血功能与辐射作用，实现资源共享。充分发挥基地集教学、培训、生产、科研、社会服务相结合等各项功能。学校通过企业提供的条件，进行产品生产、产品加工、开发新产品、提高工艺等手段实现创收，转消耗性实训为创收生产性实训。对于社会培训还可以获取一定费用，实现基地可持续发展。转变传统
6、观念，推动职业教育发展，增强职业教育地位。职业教育是以职业岗位或岗位群的工作能力与技能作为教育目标，学校实训基地是学生了解、掌握职业岗位工作技能的主要实习与训练场所，也是职业教育区别普通教育的一个重要特征。加强实训基地建设，共享型实训基地的建设，能够提升该地区职业教育办学质量，推动职业教育发展，培养出受企业欢迎、受社会欢迎的高质量人才，给人们一个崭新的职业教育印象，有利于转变职业教育在人们心中的地位，推动职业教育与普通教育平衡发展。 二、国内外研究现状随着区域经济快速发展，急需大批技能型人才补充到企业中去，如何实现中职学校技能型人才培养与企业人才需求的有效对接，各级政府出台了许多推动实训基地建
7、设的有关政策。教育部、财政部于年月日发出关于印发中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准的通知，指出中央财政用于职业教育实训基地建设的专项资金将采取以奖代补的方式下达，主要用于设备购置。计划经过年左右的努力，在全国引导性奖励、支持建设一批能够资源共享，集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。劳动和社会保障部办公厅印发关于开展高技能人才公共实训基地建设试点工作的指导意见劳社厅发2007年1号文件，“十一五”期间，根据经济发展和产业结构调整的需要，立足当地支柱产业、现代服务业和高新技术产业发展，按照“统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享”的原则，在全国有条
8、件地区建设个面向社会提供实训和技能鉴定服务的公共实训基地其中东部经济发达地区每个省至少建立个，开展高技能人才培养和评价服务，为经济发展输入高技能人才。目前，各级政府、教育机构在探索实训基地建设运行方面己取得一定成绩，主要集中在对高职高专实训基地的探索。上海市以“用企业明天的需求来培养今天的学员”为指导思想，根据“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享”原则，通过政府购买服务方式，依托社会专家队伍，进行公共实训基地建设。公共实训基地运行强化实训室的利用率，探索委托管理机制。通过公开招投标的方式，引进有技术实力和管理能力的社会中介机构对实训室进行管理，并建立一整套以实训室利用率为核心的评估制度。深
9、圳市成立高技能人才公共实训管理服务中心，建设开放、公益、创新、先进的高技能人才公共训练服务平台。实训基地实施事业单位理事会法人治理结构的管理体制和管办分离的运作模式。在理事会法人治理结构下，遵循“政事分开、管办分离、养事不养人、用人不入编”的运作原则，高训管理服务中心履行管理和服务职责，不具体实施高技能人才训练活动，通过招聘雇员和专业人才，在每个实训中心设立项目管理小组，负责实训中心的设备管理、教研活动、训练督导和培训师资等工作。为实现训练信息化、决策科学化、管理规范化目标，深圳公共实训中心计划五年内建成先进的交互式信息管理系统，创建高度信息化的高技能人才培养环境。天津市公共实训基地坚持产教结
10、合、工学结合、校企合作，着力培养高素质技能型人才。鉴于天津市建设的基地均为自收自支的事业单位，在建设和运行中引进新机制，实行新的管理模式，积极吸引国内外培训机构和大型企业参与，初期由政府提供必要条件，基本成熟后走市场化运营道路。青岛市坚持高起点规划、高标准建设、高效能运转、多元化融资，探索公共实训基地建设。公共实训基地面向高等院校、社会力量办学机构、企业等单位免费开放，不以营利为目的，仅收取一定的原料成本费用以维持实训基地的正常运营，为自费学员提供各方面的优惠。以上所列举的实训基地运行套路基本是针对高技能人才培养的，尽管有着非常大的借鉴作用，但是中职与高职有着很大的区别，中职人才培养定位区别于
11、高职人才培养，在很多方面需要重新探索，因此，笔者对中职学校共享型实训基地进行系统研究是符合现实需要。目前有关中职教育实训基地的研究，概括起来主要有以下几个特点：一、开始广泛重视实训基地的建设，但理论指导水平不高教育部发布关于加强职业教育实习实训基地的意见，全国各省市县区财政增加对职业教育的投入，各级教育部门逐步重视，积极探索实训基地建设的改革与实践。众多教育网和职业教育杂志开设了专栏和专题，广泛讨论职业教育实训基地问题，有些省市的实训基地建设和应用取得了操作层面的成绩，但由于起步慢，实训基地建设、整合和运营理论相对落后。有一点是肯定的，目前在实训基地建设、区域整合和科学运营方面，还没有学术界公
12、认的好论述。二、实训基地的认识从感性向理性转移经过多年实践，人们开始以理性的目光审视实训教学，力求寻找实训教学的规律性认识。比较有代表性的是北京市教委的郭静的研究，总结出校内实训基地建设的七项基本原则。把校内实训基地的基本功能分为四项：人才培训功能；“双师型”师资队伍的培训功能；技术交流，资源共享功能；生产与技术服务功能。并归纳出四个特点：先进性、可视性、综合性和反复训练性。这些论述，基本概括了目前我国实训基地建设的经验和理论，也大体反映了问题的实质。三、实训基地的建设和利用，从局部向系统转化实训基地是一个系统，以学生需要掌握的技能为纽带，设备配备和运用存在互相配合互相支持的关系，必须运用先进
13、的教育理念，科学手段进行组织管理，以求最佳的效果。刘仕辉提出：采用“模块式教学”（MBS）和边讲边练。有的学者认为，多建设综合性实训设备和多开设综合性实训内容，建立直观性、仿真性和先进性的实训基地，实行教学生产技术服务一体化。此外，网上文献资料研究发现，目前为拥有而建设的实训基地大量存在，面向个别学校专配的情形存在。实训基地运营混乱、绩效低，缺乏科学调度的情况存在，基本没有考虑区域性整合，提高利用率，减少投入的研究。 三、课题研究纲要 本课题研究的实训基地建设方面内容，在国内已有实证例子，也有一定的经验教训。由于本课题面向全南海区，影响面广，必须做好前期调查和论证工作，因此，必须注意学习研究国
14、外发达国家解决职业教育学生实训问题的思路、方法和主要模式；必须全面分析国内实训基地建设和运用过程中碰到的各种问题，最好能理论上加以总结提升。同时，要结合南海区职业教育发展现状，制定实训基地建设、整合和运营的方案和步骤，务求在理论指导下进行了实践，在实践过程中对理论进行完善和补充。第一阶段（时间约半年），研究学习国外发达国家解决职业教育学生实训问题的思路、方法和主要模式。分析国内实训基地建设和运用过程中碰到的各种问题，经验教训。调研南海全区职业教育实训设备配置和实训开展情况。第二阶段（时间约至2年），以“南海区职业学校培训中心”建设为契机，对南海实训资源进行整合、进行实训基地建设和运营管理研究。
15、第三阶段（时间约至半年），总结成果、撰写总研究报告。 四、课题的理论依据、研究方法与途径通过文献方法，研究国外发达国家解决职业教育学生实训问题的思路、方法和主要模式。通过实地考察，调研国内职业教育实训基地的建设、整合和运营情况。综合调研南海区全部职业学校学生实训开展情况，包括实训设备、实训场室、实训师资、实训开展、学生人数专业分布、实训开展以及绩效情况等。找出问题解决的方法。结合南海区全区调研情况和今后几年地方经济发展趋势，论证并完成全区资源整合方案，完成“南海区职业学校培训中心”建设方案。开发管理软件，尝试对“南海区职业学校培训中心”运营进行计算机管理。本研究运用文献，调查等研究方法，并以“
16、南海区职业学校培训中心”的建设、运营和南海区域性实训基地整合为例进行实证研究。 五、研究主要目标张敏，课题负责人，副教授，在职博士，有丰富的阅历，有教育管理研究专长，曾主持多项课题，其中近年承担主持人的课题有：“中等职业学校生命教育模式的研究”。此外，课题组主要成员在课题研究方面也有积极表现，如梁国勋、苏玉雄主持立项的“中等职业学校软件蓝领人才培训的研究”已结题，课题成果获广东省教育创新成果评比三等奖。朱慧主持佛山市教育科学十一五规划课题“高职信息技术基础网络教学资源开发与应用研究”，中央电教馆重点课题“中等职业技术学校网络精品课程的开发与实践”，罗建新主持中国职业教育学会规划课题数控机床操作的网络教学研究等等。严少青主持的佛山市规划课题“信息时代下的班主任实施心理健康教育模式的研究”获南海区教科研成果一等奖。课题组成员参与教材出版11本，共计发表论文28篇，论文获奖48篇。南海信息技术
