《党内监督制度体系》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党内监督制度体系（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、党内监督制度体系篇一：党内监督制度党 内 监 督 制 度1、局领导成员在过好班子民主生活会的同时，要积极参加所在党支部（或党小组）的组织生活会。2、一般党员干部要按时参加每半年一次的组织生活会。3、党支部召开组织生活会，要提前与局机关党委联系，以便派人听取组织生活会情况。4、每年年终，局机关党委、党支部（或党小组）召开的组织生活会情况在机关党内予以通报，并以书面形式报局机关党委或市直机关工委。5、局领导班子召开民主生活会时，要在会前广泛征求党员群众对领导干部的意见，如实向主管领导报告，并转告本人。6、不是班子成员的局机关党委委员列席班子民主生活会及行政负责人召开的有关会议，履行监督职责。7、党
2、员领导干部要根据党内外群众提出的主要意见进行整改，必要时向党员群众反馈。8、局机关党委要积极配合局班子做好机关党员干部的考核、民主评议等工作，了解掌握机关干部的思想、工作情况，对干部的使用和奖惩向领导提出意见。9、每半年由主管财务的领导向党员大会报告一次财务收支情况，增加透明度，接受党员群众的监督。10、认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任；认真执行局机关制定的各项有关廉洁自律等方面的制度和规定。11、建立健全有关党内监督方面的各项制度。篇二：完善党内监督机制的重要作用及其实现途径完善党内监督机制的重要作用及其实现途径内容摘要：完善党内监督机制具有保持党的先进性，提高党的执政能力，加强党
3、风廉政建设的重要作用。建立健全党内分权制衡机制；建立与同级党委平行的党内监督机构；适当扩大纪检机关的权限；完善党内民主机制；加强外部监督，使党内监督与人大监督、政协监督、群众监督有机地结合等，是建立科学有效的党内监督机制的有效途径。 关键词：党内监督执政Abstract: improving the supervision within the party plays an important role in maintaining the leadership and enhancing the governance capability as well as strengthening t
4、he construction of clean government of the party. We should improve the system of checks and balances within the party. More power should be handed to the regulatory personnel and the democratic system should be improved. We should also welxxe the supervision from the NPC, CPPCC and the public so as
5、 to optimize the supervision channels.Key words: supervision within the party governance在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，党内出现了某些不正之风和消极腐败现象，甚至在党的高级领导干部队伍中也发生了权力腐败的严重问题。尽管其中的原因是多方面的，但就党内监督而言，暴露出我们缺少一个完善的有效的监督机制。党的十七大报告也指出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”1因此，建立一个完善、有效的党内监督机制，已经成为加强党内监督必须解决的一个重大课题。一、完善党内监督机制的重要性和紧
6、迫性党内监督就是中国共产党的各级组织和全体党员，按照党章和其它党内法规、制度的要求，对党的各级组织以及党员尤其是党员领导干部的行为实施的监察和督促。2党内监督机制一词最早被正式使用是在1996年1月召开的中共中央纪委六次会议上，会议明确提出“要进一步健全党内监督机制。”党内监督机制，就是指在党内监督全过程中，由相互依存，相互制约的监督对象、内容、主体、方式、程序、处置、保障等要素构成的统一体。3其实质是对党内消极因素的抑制和违法违纪行为的强制，其核心则是对权力的运行进行督察和制约，以保证权力的正确行使。在新的历史条件下，完善党内监督机制，加强党内监督，是保持党的先进性，巩固党的执政地位，提高党
7、的执政能力的迫切要求。（一）对于保持党的先进性，巩固党的执政地位起着重要的保障作用苏联解体、东欧剧变等历史教训告诉我们，能否坚持和完善党内监督，事关党的生死存亡、国家政权的安危，也是能否保持党的先进性和纯洁性的关键所在。 12 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗【M】人民出版社 20XX年版，第32页 谢志高：党内监督概论【M】中国方正出版社，20XX年版，第1页3 宫杰于贤成李熙新时期的党内监督【M】中央党校出版社，1992年版，第196页建国后，邓小平清醒地认识到，中国共产党成为执政党后，最大的危险来自于党本身。他在1957年西安干部会上指出：“在中国来说，谁
8、有资格犯大错误？就是中国共产党。犯了错误影响也最大。”41992年南方谈话时，他又告诫全党，中国的事情要办好，“关键是我们共产党内部要搞好，不出事。”5他认为原因就在于党执政后遇到的考验增加了，犯大错误的可能性也增加了。第一，容易出现脱离群众的危险。他在党的八大上指出：“脱离实际和群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少了而是比过去增加了。”6因此，“如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。”7第二，党员干部有容易被腐蚀的危险。邓小平在1982年4月中央政治局讨论会上指出：“不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了.这股风来得很猛。如果我们党不严重
9、注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会改变面貌的问题。这不是危言耸听。”如何防止脱离群众，防止犯大错误，防止党员干部腐蚀，防止权力缺乏制约，邓小平开出一剂良药“党要受监督，党员要受监督”。“党要领导得好，就要不断地克服主观主义、官僚主义、宗派主义，就要受监督。”9对于一个执政党来说，尤其要强化党内监督。健全执政党的党内监督机制，不仅是党保持自身先进性不可缺少的保障机制，而且也是整个社会权力监控体系的核心部分。加强党内监督，构建科学完备的党内监督机制，对党的各级组织、党员和党的领导干部实行严格的监督，才能保持党的先进性，巩固党的执政地位，这事关党的生死存亡。江泽民同志指出：
10、“我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。”10（二）对于我们党正确行使权力，提高党的执政能力起着重要的保证作用我们党作为执政党，掌握着全国政权，如何正确行使权力，是一个非常重要的问题，它关系到政权和党自身的命运。在当代，面对着复杂多变的形势，要全面促进社会主义经济建设、政治建设和文化建设和社会建设的发展，我们只有正确地行使权力，不犯错误或少犯错误，才能把我们的事业引向深入，引向成功。党的十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”11这就决定了对党的执政行为进行监督的必要性。因
11、为监督具有三大功能：一是预防功能，即通过监督可以及时发现问题，防止党的组织和党员在贯彻执行党的路线方针政策和制度、运用手中权力时出现偏差；二是纠偏功能，即通过监督党的组织和党员违纪违法行为，可以强制地加以纠正，使其回到正确的轨道上来，避免造成更大的危害；三是警戒功能，即通过监督，尤其是党内批评和纪律处分，对党的组织、党员是一种提醒和告诫，有助于提高其遵守党规党法的自觉性。而且党内监督主要是监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线、方针和政策，是否正确地运用人民赋48邓小平文选第一卷，人民出版社1989年版，第147页邓小平文选第三卷，人民出版社1993年版，第297页6邓小平文选第一卷，人
12、民出版社1989年版，第160页7 同第214页8 邓小平文选第二卷，人民出版社1983年版，第117页9 邓小平文选第一卷，人民出版社1989年版，第215页10 论党的建设，中央文献出版社20XX版，第204页11 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗人民出版社 20XX年版，第32页 5予的权力，是否严格地遵守民主集中制的各项制度。所以，党内监督既可以直接地有效地制约包括滥用权力的各种错误行为，明确地鼓励和支持正确行为，又能够切实地维护党的领导和统一。（三）对于深入推进反腐败，加强党风廉政建设起着重要的促进作用没有制约的权力必然导致腐败。法国政治思想家孟得斯鸠
13、曾精辟地指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。“要防止滥用权力，就是必须以权力约束权力”12在社会主义市场经济体制条件下，我们党的主流是好的，绝大多数干部经受起了考验。但是，由于种种原因，某些消极、腐败行为也在滋生与蔓延。如果我们对此掉以轻心，不惩治腐败，就有失败的危险。我们在严格查处已经暴露出来的腐败现象的同时，更重要的是采取各种措施治本，防止新的腐败现象产生，使全党特别是各级领导干部，自觉抵制不正之风，廉洁自律。在各种措施中，完善党内监督机制，加强监督是根本的措施。党内监督是党的组织内部，依靠自身的力量，实行自我约束与完善，它代表了党的根本利益和要求；它是通过各种
14、制度来进行监督的，既科学又有力。同时，我们的党内监督机制既是一种事后的监督机制，同时也是一种主动的预防性机制，这对于消除或减少党内的不良倾向，密切党同人民群众的关系，更有意义。二、完善党内监督机制的若干途径目前，我国的党内监督机制，还存在着监督体制不顺，监督的职责与权力相分离等问题，我们应从以下几方面着手，使党内监督机制趋于合理、科学与完善。（一）强化专门机构的监督职能就科学意义上的监督而言，一是监督者与被监督者必须地位权力相等；二是监督者必须具备足够的独立性。党内监督专门机构是各级纪委，而我们的纪委由于受同级党委的领导，很难对同级党委的权力形成制衡，对同级党委及其成员进行有效的监督，因此必须
15、对现行的监督领导体制进行改革和调整，建立科学有效的权力监督和制衡机制，具体对策是：1.建立健全党内分权制衡机制党的十七大报告所指出的：“要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”13长期以来，一提到分权制衡，人们往往把它等同于国家政权中的三权分立。其实党内三权制衡与国家政权机构的三权制衡有所不同。党内“三权”是指决策权、执行权和监督权，国家政权中的三权是指立法权、行政权、司法权。党内三权制衡的基础，是党员的共同信仰和政治意识，这是党内团结统一的基础。党内三权制衡，是政治组织内的权力平衡关系，目的是维护党组织的团结、统一和运转，和资本主义国家政权的三权制衡原则性质是根本不同的，不能把两者相混淆，更不能以国家政权不能搞三权分立而拒绝党内三权制衡原则，这是两个性质完全不同的问题。如果不能进行党内分权制衡，就容易导致权力过分集中。邓小平指出：“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集12 孟德斯鸠：论法的精神（上册），商务印书馆1963年版，第154页13 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗人民出版社 20XX年版，第33页中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一
