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1、雅安市环境质量报告书YAAN SHI HUANJINGZHILIANG BAOGAOSHU2017年度雅安市环境保护局 编印二一八年五月编制单位：雅安市环境监测中心站颁布单位：雅安市环境保护局编写日期：2018年5月编写领导小组组 长：王 强副 组 长：凌云杨、刘子芳成 员：李承洪、赵 兵主要编写人员：周钰人、王川、陈昶旭、宋 娇、张侗琳、毕选涛、周厚菊统 稿：周钰人审 核：凌云杨、刘子芳、李承洪、赵 兵审 定：王 强发布单位：雅安市环境保护局目 录前 言3第一章 概 况41.1 环境保护工作概况41.2环境监测工作概况8第二章 污染源排放102.1 废水10 2.2废气102.3固体废物10
2、第三章 城市环境空气质量123.1评价内容及评价方法123.2监测结果及现状评价143.3变化趋势分析163.4污染物空间分布23 3.5结论283.6污染特征及变化原因分析29第四章 降水314.1评价内容及评价方法314.2监测结果及现状评价324.3变化趋势分析344. 4结论及对策38第五章 地表水环境质量405.1评价内容及评价方法405.2监测结果及现状评价415.3 变化趋势分析595.4结论及对策60第六章 城市集中式饮用水源地水环境质量656.1 监测结果及评价方法656.2监测结果及现状评价666.3变化趋势分析676.4结论及对策68第七章 声环境质量707.1 评价内容
3、及评价方法707.2监测结果及现状评价727.3变化趋势分析747.4结论77第八章 专题监测788.1 农村环境质量监测788.2乡镇集中式饮用水源地水质监测78第九章结论与对策809.1 环境质量总体结论809.2 对策建议82前 言2017年在雅安市市委、市政府的坚强领导下，雅安市环境保护局坚持以经济发展、环境优先的原则，以践行党的群众路线教育实践活动为载体，以建设生态文明为统领，以改善环境质量为目标，以落实环保目标责任制为要求，以主要污染物减排为主线，认真贯彻落实党的十九大、十九届一中全会、十九届二中全会、十九届三中全会精神，紧紧围绕省、市有关环保工作的决策部署，突出重点、攻坚克难、务
4、实进取，稳步、高效地推进环境监测站各项工作落实，促进全市生态文明建设。为了全面、系统地反映雅安市环境质量状况及变化趋势，为环境管理提供科学依据和技术支撑，依据全国环境监测报告制度和环境质量报告书编写技术规范（HJ641-2012）的要求，雅安市环境保护局组织雅安市环境监测中心站等有关部门编写完成了2017年雅安市环境质量报告书。报告书涵盖了2017年全年雅安市环境质量监测数据，对雅安市的主要污染物排放、环境空气、地表水、饮用水、声环境等环境要素进行了系统、科学的分析和评价，能客观的反应雅安市2017年环境质量现状以及变化趋势。受编制水平的限制，本报告书尚存谬误和不足，敬请批评指正。编写组二一八
5、年五月第一章 概 况1.1 环境保护工作概况2017年，我市环境质量保持优良。根据全省统一公布的环境质量，我市“十三五”三个国控断面水质优于地表水环境质量标准（GB38382002）类标准，省控河流断面、水库点位水质优于地表水环境质量标准（GB38382002）类标准。建成区猪儿嘴集中式饮用水水源断面水质优于国家规定的地表水环境质量标准（GB38382002）类标准，达标率100%；全年空气有效监测天数365天，质量达二级及以上天数300天，优良比例达82.2%。1.1.1围绕解决突出环境问题扎实抓接受中央、省环保督察工作一是加强突出环境问题整改。今年以来，中央、省相继对我市进行了环保督察，在
6、督察中，不断提高政治站位，配合环保委办以解决突出环境问题为重点，制订了自然保护区、工业园区基础设施等7个环境保护突出问题整改推进总体方案和30个专项方案，建立整改工作台账，强化“党政同责、一岗双责”，攻坚推进环保突出问题整改。截至目前，省环保督察发现问题469项，已完成413项，完成率88.1%；新发现环境问题68项，已完成整改65项，完成率95.6%；省政府交办的109件环境保护类信访案件已办结107件，办结率98.17%；接受中央第五环境保护督察组转办群众来电来信举报件33批325件，已完成整改282件，43件正在整改中。国家环保部挂牌督办的猪儿嘴饮用水水源地环保问题已完成整改，省挂牌督办
7、的雅康高速公路生态环保问题整改全面完成。二是加强长效机制建设。在全省率先出台关于坚定不移走生态优先绿色发展道路全面提升生态环境保护水平的意见，印发了建立环保督察群众反映问题城乡环保基础设施整改提升长效机制工作方案等8个工作方案，积极协调农业、水务、公安、住建、城管等部门按照职能职责持续抓好问题整改。对中央环保督查交办、省环保督查反馈、群众举报和自查发现突出环境问题，实行市级领导包案整改，并实现长效机制全覆盖。成立环境问题整改督查小组，强化督查持续推进，对问题整改推进不力、进度滞后的单位及责任人进行严肃问责。三是加强生态理念营造。加强生态环保知识宣传普及，围绕环保中心工作，充分发挥新闻舆论监督作
8、用，开展环保法律法规、环保正反典型宣传报道。环保督察以来，全市通过政府网站公开环保督察信息2199条，在中央、省级、市级各类新闻媒体刊发相关稿件722篇(条)，发放宣传资料9万余册，及时处置涉雅涉环保舆情23条。群众对生态文明建设和环境保护的关注度、参与度极大提高，逐步形成生态环境人人参与、人人有责、人人共享的良好社会风尚。1.1.2 围绕省下达目标扎实抓目标任务完成一是主要污染物总量减排有序实施。以政务目标的形式将任务分解落实到各县（区），实行日报、月报制度，督促企业正常使用减排设施。共上报大气减排项目47个，共中水泥行业4家，其他行业达标排放治理工程5家，清洁能源替代12家，关停淘汰26家
9、，完成水污染物减排项目30个，预计削减化学需氧量525吨，氨氮58吨，二氧化硫746吨，氮氧化合物2555吨，能完成年度减排任务。二是大气污染防治取得进展。制定了雅安市大气污染防治行动计划实施细则2017年度实施计划和雅安市环境空气质量达标行动方案等文件，签订了雅安市大气污染防治目标责任书，明确了年度目标任务、工作举措和完成时限。建立“五个一”机制（一支专兼职巡查队伍，一个定期联席会议制度，一个微信举报平台，一个预警快速反应处置系统，一套问题整改机制），坚持穷尽问题，穷尽思想，穷尽措施下大力抓防治。组织开展3轮环保督察“回头看”专项检查和1次交叉检查，治理散乱污企业389家，取缔夜间露天烧烤摊
10、点24处、游商小贩750余处，餐饮店安装油烟净化器176家，不断加大城市大气环境治理，大气环境质量有所改善。1-11月，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度62.3微克/立方米。三是地表水水质全面达标。大力推进“水十条”的落地落实，全面开展“101”重点行业、集中治理工业集聚区水污染、畜禽养殖污染专项整治及农村环境综合整治，加快城镇污水处理设施及管网建设。截止目前，我市地表水国控、省控断面水质均达到类及以上考核要求，水质达标率100%；无劣V类水质断面。1.1.3围绕实现环境优化扎实抓监管执法一是全面加强环境监管。严格执行危险废物转移联单制度和危险化学品登记制度，安全转移危险废物130批次。全市6
11、6家核技术利用单位的放射性同位素与射线装置均落实许可证管理，实行环境质量和污染物排放总量双控制，对国家重点监控企业每季度开展监督性监测，监测结果面向社会公示。建立覆盖所有固定源的企业排污许可证制度，累计发放排污许可证8家。深入开展环保违法违规建设项目清理整顿工作，对清理出的364个项目按照“三个一批”的原则已完成处置356个，完成率98%。二是大力开展环境执法。积极开展“环境保护法实施年”和“利剑斩污”活动，出动执法人员1200余人次，集中检查饮用水源地、工业园区和企业、涉危险废物产生经营企业、水泥行业等环境风险点，截至目前，共办理环境行政处罚案件264件，处罚金额2372.37万元。适用环境
12、保护法配套办法及涉嫌环境污染犯罪移送司法机关案件总数为50件。其中，按日连续处罚案件1件，处罚金额20万元；查封、扣押案件15件；限产、停产案件17件；移送行政拘留17件；涉嫌犯罪移送公安机关案件1件.三是有效处置突发事件。设置环境应急响应、应急处置、应急监测、应急事故调查、应急信息等科目，积极开展环境突发事件应急演练，有效应对突发事件的处置。截至目前，成功处置油库柴油外泄到青衣江等突发事件3件，受到人民群众好评。1.1.4 围绕全市中心任务扎实抓其它重点工作。一是扎实抓脱贫攻坚继续落实局领导与第一书记1对1联系督导的“1+1”领导联系机制，局领导每月到村调研不少于1次，每月召开例会1次，督导
13、脱贫攻坚各项任务。局主要领导多次到荥经县龙苍沟镇万年村对接产业扶贫工作，已促使上海两家企业与万年村达成合作意向。先后在万年村实施了村支部活动室建设、饮水工程、道路基础设施，投入资金30多万元，解决了4个村组53户262人饮水困难问题，为万年村图书室捐赠图书144册，为第一书记解决扶贫工作经费1万元。按计划今年完成了1户3人脱贫，预计能实现“村摘帽”的目标。二是扎实抓生态文明体制改革。2017年我局牵头的生态文明体制改革任务共6项，局党组始终把改革任务放在突出位置来抓，主要领导做到“四个亲自”。起草关于坚定不移走生态优先绿色发展道路全面提升生态环境保护水平的意见在全省率先出台，在全省率先成立环境
14、保护委员会，今年的改革任务均完成。雅安市环境污染防治改革方案社会评价支持率96%，满意率91%，位居全市各项改革方案之首。三是扎实抓依法行政。印发了2017年度环境保护依法行政工作要点，将依法行政工作纳入局中心工作强部署、重考核。每月召开法制例会，及时解决本部门依法行政工作中存在的突出问题。广泛开展法治示范创建和“法律七进”主题活动，起草了青衣江流域（雅安段）水环境保护条例（草案）。严格规范行政决策程序，对各县(区)环评总体规划、环评审批、排污许可登记发放等实行内部会审，全程均由法制机构参与研究把关，全年没有发生一起违法违规行为。四是扎实抓党风廉政建设。全面落实从严治党主体责任，持续推进全市环
15、保系统党风廉政建设。紧扣环保工作廉政关键风险点，开展以建设项目环评审批和“三同时”验收、环保污染治理专项资金项目、节日廉政纪律执行情况等为专题的全市范围党风廉政专项检查，向监管服务对象发放雅安市环保系统领导干部廉政监督举报书150余份，对系统内干部职工开展个别谈话86人次，走访企业65家次，查阅资料563份。开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，专项资金无一风险点。1.2环境监测工作概况环境监测提供的信息要准确、及时、全面地反映环境质量现状及发展趋势，根据环境质量状况和污染分布情况，追踪寻找污染源，为为实现环境保护监督管理和污染控制的，为环境管理、环境质量预报、污染源控制、环境规划等提供科学依据，是环境保护工作的重要基础和技术支撑。2017年，我市以新环保法和生态环境监测网络建设方案为准则，严格按照2017年四川省环境监测方案和2017年四川省环境监测工作要点开展各项工作，较好地完成了各项监测任务。1.2.1监测体制机制改革工作实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是十八届五中全会作出的一项重大决策部署。目的就是要增强环境监
