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1、高校民主管理是我国社会主义民主制度的重要组成部分，高等教育法规定：“高等学校当面向社会，依法自主办学，实行民主管理”。所谓民主管理就是按照一定的规则和程序，根据多数人的意愿和建议制定有关制度、做出重大决定。在高校，大学生是其的主体和主人，学校在制定规章制度，进行校园建设，规划学校发展时，在依法的前提下，应尽可能广泛征求和听取广大学生的意见，贯彻以人为本，充分体现大学生主体地位和作用，增强学生的主体意识，同时提高学校管理水平，实现决策的民主化、科学化。二、大学生参与学校民主管理的探索1、尊重学生的民主权利，发挥其参政议政职能。要充分调动学生参与学院民主管理的积极性，就需要尊重学生的民主权利。学生
2、的民主权利是多方面的，包括知情权、参与权、建议权、评价权以及选举权与被选举权等。我们重点抓了以下几方面：第一，扩大学生的知情权。知情权是民主权利的基础，没有知情权也就谈不上其它的权利。我们坚持让学生了解学院在做什么，要做什么，把每一个年的工作设想，每一学期的工作重点安排告知全院的学生，让大家及时了解学院的工作动态和工作过程。更重要的是我们坚持在告知做什么的同时，把为什么也及时和学生沟通，让大家了解我们的工作思路、工作目标以及工作中的难处，以便取得大家的理解和支持。第二，扩大学生的参与权。学生的参与权并不仅仅体现在学院的重大决策上，而体现在管理的全过程。我们通过召开座谈会、研讨会、个别访谈、征集
3、意见等形式，扩大学生的参与面。例如：我们在制定每年或每学期的工作计划时，都要首先征求学生的意见，把学生认为是重要的、急需解决的、与学院发展关系密切等列为学院中心工作。对学生反映强烈的、长期存在的、不易解决的问题作为专题进行研讨，广泛发动教职工生共同参与，在加强沟通的基础上，商讨最佳解决方案。学院职代会由不同层次、不同类型的学生代表参加，认真听取学生代表的意见和建议，重视学生代表所提出的提案，并对提案办理进程与结果及时与学生沟通。学院的教学优秀评选，学生评教所占权重最大。在与学生相关的活动中，贯彻自我管理、自我服务思想，尽最大可能地扩大学生的参与范围，让学生充分行使自己的参与权利。在参与学院的管
4、理中，提高学生的民主素质。第三，扩大学生的评议权。学院每年都有各种各样的评比和评议，相当长的一段时间里学院的各项评议权都掌握在教师和领导班子手中，事实上学院的许多评议，学生最有发言权。近两年来，我们尽可能将学院内的各项评比的评议权交给学生，组织各种由学院学生广泛参与的评议活动，如我们组织了教学优秀奖评选，由学生无记名投票，选出学院最受欢迎的教师；学院领导的工作作风，学生评议出满意度；学生活动调查，了解了学生的爱好；学生干部测评，促进了学生干部的工作；民主评议党员，提高了党员质量；助学贷款的评定，展示了学院的公平等等。让更多的学生行使评议权，并不意味着学院教师和领导在评议工作中放弃领导，领导权应
5、体现在评选规则的制定上，体现在对行使评选权的学生的要求上。2、积极推行院务公开，发挥学生的民主监督职能。坚持并完善院务公开制度。突出规范性，做到定期公开，时间跨度比较长的工作采用滚动公开的方式；强调全面性，做到全程公开，如选拔学生干部、评优评先、助学贷款、奖学金评定、确定新党员发展对象等，凡是应公开的内容都向学生公开，并加强对公开公示结果的管理，及时公布公示结果；注重科学性，在公开方式上寻求新突破，借助专设公示栏、校园网络、开会通报等多种媒体，使每一项决定过程清白，让每一个学生心里明白。3、拓展民主渠道，实行民主决策。全方位拓宽学院的民主渠道，是把民主管理落到实处的重要途径。第一，提高常规民主
6、渠道的使用频率。运用召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等常规民主渠道，掌握第一手的真实资料，缩小师生间的距离，保持与学生的密切联系，因此党总支在学院重大决策前，在重大问题发生后，在工作中出现矛盾时，都坚持运用常规的民主渠道了解民情民意。第二，开设网上的民主渠道。现代技术拓宽了民主渠道的时间和空间，随着校园网的建设，我们把意见箱建立在虚拟的网络上。网络上的民主渠道，有利于学生自由地表达意愿，真实地反映呼声，快速地提出意见，这些都是常规民主渠道所不能企及的。实践证明，许多学生通过网络为学院的领导提供了许多有价值的信息和意见，。 第三， 尝试运用活动的形式来拓宽民主渠道。近两年来我们在全院范围内组织了
7、“为学院改革发展献言献策活动”、“我为学院发展进一言”、“带走学院感情，留下我的建议”等活动，通过组织这些广开言路的活动，先后征集了200多条意见、建议和方案。其中有许多意见已经被采纳，有的已被学院列为专题进行研讨，促进了学院的改革与发展。实践证明，这些活动已经成为学院推进民主的主要渠道之一。三、对大学生参与学校民主管理的思考通过大学生参与学校的民主管理的初步尝试，取得了一定的收获，但还有许多需要进一步完善和改进。深入思考，总结如下：1、转变观念是基础：教育管理者思想观念的改变，是教育管理改革的前提，是改革成功与否的关键。传统的高校学生管理，管理者往往把学生作为自己的对立存在体，管理者在学生而
8、前具有优越感，认为学生在很多方面应该服从教师。在这种观念的影响下，学生处于高校管理的边缘，其主动性、积极性和创造性得不到很好的发挥，学生管理工作整体效能不高。我们应该学习国外一些大学成功的管理经验，充分认识学生参与学校管理对学校发展和学生成才所具有的积极意义，在观念上接收和提倡学生参与学校管理，肯定学生参与管理所能起的正面作用。 另外观念的转变还包括学生本身的观念在内，许多学生一直存在依赖思想，缺乏自立的观念和自我管理、自我服务的思想， 如果这种观念和思想不改变。对参与管理就会缺乏积极性，学校管理者积极要引导学生树立参与意识。2、把握原则是关键：坚持民主集中制原则，学生可以对学校的有关事项充分
9、发表意见和建议，学校管理者在民主基础上进行高度集中，最后形成决策。坚持依法治校原则，学生参与学校民主管理应在学校各项法规制度许可的范围内开展，只适用于本校在籍学生。坚持主体性和实效性原则，学生参与学校民主管理应在学校党委统一领导下，在学生处、团委和研究生处及各学院的具体指导下有步骤、有计划地开展工作。坚持公正、公平、公开原则。 3、保障机制是根本：学生参与学校民主决策和科学管理主要通过学生委员会来进行。学校在籍学生(本科、硕士、博士)均有资格作为候选人参加学生代表和学生委员会委员的选拔。在确保广泛性的基础上达到有针对性；同时，各学生委员会应按照正规化、制度化、民主化的原则加强内部建设，从体制上
10、保障委员会顺利开展工作。各学生委员会定期向学生公示工作情况，接受学生监督，确保委员公正、公平地开展工作，切实履行好学生委员会的职责。4、参与渠道要多样：学校不仅要设立书记、校长信箱，收集学生意见和建议。还要鼓励学生通过电子邮件或书信向校领导反映情况，开通网络渠道，反映学生真实的意愿和心声。学校各职能部门在制定与学生有关的政策时，要召开有学生代表参加的听证会或座谈会，征求学生的意见和建议，以民主集中制为原则，集体协商解决。学校、学院各级领导定期参加接待日，与学生面对面交流，了解情况，解决问题。 开展不同形式的学生活动，收集学生的不同信息。接受学生投诉，对学校各职能部门的工作进行监督，参与各部门的
11、评价、评优工作。5、参与内容要广泛：学生参与学校民主管理的主要内容不仅包括教学培养计划的制定与修订，教风学风建设，评估教学效果，教师、导师考核工作，评选优秀教师，教学设施的配置、使用、维护及规划，教学参考书的指定、使用和购买等有关学生教育教学和培养方面的工作；而且还包括在校学生管理工作，如学生奖助学金的评定，学生助学贷款的申请和审批，学生勤工助学岗位的设立、申请、审批和考核，违纪学生的处理，各类学生及学生组织的考核、评比和奖励，学生的收费项目及其他与学生日常管理有关的事宜；同时对校内食堂的餐饮工作进行监督，为校园经营性网点的规划提出建议，监督校内商业网点的经营活动，参与学生公寓的日常管理；对校
12、医院的医疗服务进行监督等也是学生参与的范围，其他与学生后勤服务工作有关的事宜。学生参与学校民主管理是一项系统性工程，目前在我国还处于不断探索和实践的阶段。随着我国法制建设的进一步完善及高等教育的改革发展，民主管理体系会日趋成熟、科学和规范。二、大学生参与高校民主管理的实践探索(一)学生代表大会制度 让学生参与学校民主管理，需要有制度来保障，需要我们的各级领导和全体教育工作者进一步解放思想、实事求是、与时俱进，突破学校民主管理只是单一的教代会模式，实行“一个中心，两个基本形式”的学校民主管理新模式，即：以校党委的统一领导为中心，实行学代会和教代会两种形式来共同参与学校民主管理。要使学代会成为与教
13、代会同等重要(在一定意义上讲比教代会更重要)的学校民主管理的新形式。 (二)学生干部梯队建设 当代大学生作为具有较高素质、富有发展潜力的青年群体，是实施科教兴国、人才强国战略的重要力量。学生干部作为学生中的先进分子，在树立优秀大学生形象，加强大学生自我管理和自我教育等方面，都起到了积极的作用。学生干部梯队建设也是高校民主管理的一个重要方面。 最后一轮的投票也是由学生代表决定，老师没有投票权，让学生们自主地选择自己心中合适的学生干部，从而更好地维护学生的利益。 三、结语 高校最大的主体是大学生，要充分调动大学生参与学校民主管理的积极性，实现从结构管理向开放状态的转变，由少数管理者向全员管理的转变
14、，由单向管理结构向多元管理结构的转变。形成从校长到教师、学生双向循环的主体管理系统。学生参与,高校,民主管理,大学生思想政治教育,学生思想政治教育工作,问题,原因分析,对策建议,管理体制改革,构建和谐校园,保障,组织形式,总体要求,自我管理,转变理念,主体观念,指导实践,依法治校,学校管理,学生培养大学生参与高校民主管理是高校民主管理的重要组成部分，也是加强大学生思想政治教育的重要途径。近年来，随着高校办学理念转变、管理体制改革以及学生主体观念的加强，大学生参与高校民主管理问题越来越引起高校管理研究者和思想政治教育工作的关注。大多数高校都开始尝试开展一些鼓励大学生参与学校管理和自我管理的活动，
15、学生的参与愿望也较为强烈。但是与高校改革发展和学生培养的总体要求相比，还是存在着一些不足和问题。 本文主要从完善高校民主管理和促进大学生思想政治教育的视角，考察、分析当前我国大学生参与高校民主管理的现状，并提出推进大学生参与高校民主管理的对策建议。希望通过此研究，促进人们对大学生参与高校民主管理背景和意义的理解，加深人们对大学生参与高校民主管理现状和原因的认识，尝试构建保障大学生参与高校民主管理的规范体系，并由此提供进一步加强和改进大学生思想政治教育的新视角，从而为理论研究、制订政策和指导实践提供借鉴。 本文正文第一部分，笔者从实施依法治校、践行大学理念、构建和谐校园、培养社会“民主公民”四个
16、方面论述大学生参与高校民主管理的意义。第二部分，通过研究分析，提出当前我国大学生参与高校民主管理存在的主要问题：一是机制缺乏、秩序较差；二是内容有限、层次较浅；三是理性不足、经验欠缺；四是效用不高，作用有限。第三部分，笔者从历史基础、外部环境、校内保障和大学生自身局限性等方面分析了存在问题的主要原因。第四部分，根据大学生参与高校民主管理的意义、问题、原因分析，结合多年的大学生思想政治教育工作的实践，笔者就推进大学生参与高校民主管理提出了四个方面的对策建议：一是转变理念，为大学生参与高校民主管理提供思想保障；二是明确思路，确立大学生参与高校民主管理的基本原则；三是深化研究，合理确定大学生参与高校民主管理的内容和范围；四是完善机制，建立健全“五位一体”的大学生参与高校民主管理的基本组织形式。举措：应从知情权、参与权、建议权、评价权以及选举权与被选举权的方面展开：第一，扩大学生的知情权。让学生了解学院在做什么，要做什么，把每一个年的工作
