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1、户籍制度改革封建篇一：户籍制度改革,评论自 考 本 科 生 毕 业 论 文论文题目 中国户籍制度的弊端及其改革作者姓名 张 伟专业名称 行政管理学准考证号 020706101735 指导教师二o一一 年 七 月 三 日内容提要户籍制度是由封建时代传统户籍管理政策演变下来的人口控制制度，是维护中国两千多年封建统治一个重要工具。解放初期社会生产力低下、物资匮乏时期计划经济是当时的主要经济形式。二元制户籍制度限制城乡人员流动，按照户籍计划分配生活物资,虽然在一定程度上维持了社会的稳定，同时也由于城乡二元制产生了国民的不平等待遇，然而随着社会发展市场经济必然替代计划经济，计划经济必然走下历史舞台。市场
2、经济的浪潮促使人们不再偏于一偶，社会的进步、经济繁荣、科技日新月异，国民对于自由迁徙与社会地位平等的渴望，已经不是一个户籍政策可以阻挡的。为了建设和谐社会的需要户籍制度改革也就成为最近人大会议讨论的热点议题之一,户籍制度改革并不是仅仅改变农村户口同城市户口的称谓而已，它涉及到户籍后的所附带的利益而这才是改革的重点以及难点。本文主要论述了中国户籍制度发展以及对中国现代户籍制度改革的思考。关键词：户籍制度，二元制户籍制度，计划经济，市场经济目 录内容提要 . i引言 . 1一、我国户籍制度演变过程 . 2（一）基本概念概述 . 2（二）封建时代人口管理政策 . 3（三）解放初期户籍管理制度 . 3
3、（四）改革开放以来我国户籍制度 . 4二、我国现今城乡二元制户籍制度弊端 . 4（一）二元制户籍制度导致国民身份不平等 . 4（二）二元制户籍制度损害了农民的权益 . 5（三）二元户籍管理制度运行过程中容易产生腐败 . 6（四）二元制户籍制度加剧了城乡经济差距 . 6三、我国户籍制度改革阻碍因素 . 7（一）即得利益集团阻碍 . 8（二）流动人口犯罪率高 . 8（三）人口过度膨胀导致大城市不堪重负 . 8四、我国户籍制度改革对社会促进因素 . 9（一）户籍制度改革会使社会发展更和谐 . 9（二）户籍制度改革有利于提高我国国际竞争力 . 9五、我国户籍制度改革尝试 . 10（一）我国地方政府户籍
4、改革的尝试 . 11（二）借鉴国外的户籍政策 . 12（三）个人对户籍改革建议 . 13参考文献 . 14致谢 . 14引 言户籍制度是每个国家都有的管理人口的政策，一个对国民平等公正的户籍政策对于一个国家的稳定和谐发展有着极其重要的作用，目前世界上绝大多数国家户籍政策虽然对于其他国家公民执行双重标准，但是对于自己国家公民基本能做到平等公平，只有极少数国家依旧还存在着二元制户籍制度。二元制户籍，或许是烙在每个中国人身上的、计划经济体制的最深印痕。作为一个社会关注的焦点，任何有关户籍的话题，都能拨动大众的心弦。 二元制户籍制度曾经对中国计划经济时代的社会稳定起了重要作用，然而在市场经济下这种制度
5、益处逐步减小，弊端日益明显，公民对于国民平等要求日益强烈。户籍制度改革迫在眉睫，如果依旧实行现今的户籍政策将会严重阻碍我国经济社会的稳定、持续、协调发展。严格的城乡分割的二元户籍管理制度是中国计划经济体制的产物。近半个世纪的时间里,我们的二元户籍制度逐步形成和完备。时至今日,二元户籍管理制度已经被公认为中国城市化和现代化的最大障碍。毫无疑问,现行户籍制度必须进行改革。建国后中国的户籍制度经历了建国初期短暂的自由迁移、1958年开始的严格限制户口迁移特别是限制农民向城市迁移以及改革开放后户籍制度的逐步改革主要是小城镇户籍制度改革三个时期。户籍制度改革是政治体制改革的重要内容,是尊重和保障人权的重
6、要措施。实行全体公民的居住和迁徙自由,是中国户籍制度改革的终极目标。国户籍制度演变过程（一）基本概念概述1、户籍制度指与户口或户籍管理相关的一套政治以及法律制度，其中包括通过户籍来证明个人身份、执行资源配置和财富分配，户籍政策根据地区、国家、社会形态、社会制度的不同所制定政策内容以及依据户籍政策上的资源分配也不相同。篇二：关于户籍制度改革的建议关于户籍制度改革的建议当前的户籍管理制度之所以要改，并非户籍本身有多大问题，而是在于户籍背后、附着在户口本之上的那些衍生物、那些特权。明白了这一点，就把握了目前科学推进户籍制度改革的关键是在于把长期受户籍制度保护的就业、住房、教育、社会保陬等各种制度从户
7、籍中剥离出来，还户籍制度本身应有的面目。鉴此，个人建议目前户籍制度改革中要做以下一些工作：一、应该择机修改宪法，重新恢复和确立公民的居住和迁徙自由权。1982年制定的宪法中公民的居住和迁徙自由权没有得到确认和恢复。现在，应该对宪法进行修改，重新确立公民的居住和迁徙自由权。同时，加快立法进程，制定和颁布确保公民居住和迁徙自由权的户籍法，废止沿用近半个世纪的户口登记条例以及其他相关政策法规。户籍管理将按照在居住地登记户口的原则，逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，建立全国城乡统一的居民户口登记制度。修改选举法中农村和城市按不同人口比例选举代表的规定。取消城市规划法中有关控制大城市发展规模等限制规定
8、，主张大中小城市和小城镇协调发展，在发展中解决“城市病”。二、在户籍法中确立以实际工作和生活是否需要为条件的准入方式、按实际居住地进行户口登记管理的新模式，以登记制取代审批制。在哪里居住，就可以在哪里登记户口。如泰国的事后迁移政策，对符合居住条件、遵守当地制度及已生活一定期限的居民，本地政府可为其办理“户籍登记”，承认其居住地户籍。泰国的“户籍”管理采用的市场经济原则和条件法定原则，它的作用是让不能在某城市生存的公民按市场法则去选择适合自己经济水平的城市居住，这种方法往往较行政手段更有效。三、彻底实行户籍与社会福利待遇脱钩的政策原则。取消一切附加在户籍上的政策规定和条件，恢复户籍的本来面目和社
9、会功能。凡是与户籍挂钩的就业、教育、住房、计划生育和社会保障等均应完全脱钩，有关依附在户籍制度上的一切政策法规应一律废止或修订。逐步降低地方政府对资源的垄断支配程度，提高社会生活的市场化、货币化程度，进一步扩大实行福利保障付费享受制度，最终将户籍尤其是城市户口的含金量降为零，恢复户籍的本来面目，消除任何人对户籍的非理性眷恋，利于人口在全国范围内能合理有序地流动起来。四、进行相应的配套改革。户籍制度改革是一项涉及面很广的社会系统工程，它涉及行政机构的应对变革、既得利益群体的利益缩水、生产与分配的重大调整、社会保障体制的重新构建等等，必然会有重重阻力，但改革户籍实是大势所趋，因而必须进行相应的配套改革来减少阻力，推进户籍制度改革。首先，它是一项系统工程，靠公安部一部之力不可能真正成功，需要一个更具权威的、能跨部际协调、得到充分授权的机构来统领这项工作。其次，开征如日本住民税类似的税种，但凡户籍迁到居住所在地，就要向居住地政府依法交纳该税种，该税种与享受当地福利待遇直接挂钩。再次，废除以户籍为依据的城镇就业制度，建立开放的全国统一的劳
