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1、。镇中长期人才发展规划（20112020）为适应我镇“生态立镇、产业富民、城乡一体、文明共进”的发展目标，实现城乡一体化建设对人才发展的需要，培养造就一支高素质人才队伍，根据党中央、国务院颁发的国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）和省、市、区人才发展规划精神，结合我镇人才工作实际，特制定本规划。序 言人才是科学发展的第一资源，是推进经济社会发展最为重要、最可持续和最可靠的战略性资源。我镇历来高度重视人才工作，近年来，镇党委、政府坚持不懈地实施人才强镇战略，不断完善机制，明确责任，强化管理，突出抓好人才的培养、吸引、使用三个环节，坚持走自主培养和积极引进外部人才相结合的路子，全面进行
2、人才开发，人才工作呈现良好的发展态势。目前，全镇共有各类人才1698人，其中：农村实用人才 人，占人才总数的 %；社会工作人才 人，占人才总数的 %；党政人才 人，占人才总数的 %；专业技术人才 人，占人才总数的 %；企业经营管理人才 人，占人才总数的 %。党管人才工作格局基本形成，人才服务体系逐步健全，人才发展环境显著改善，人才资源规模明显扩大，人才结构不断优化，人才素质大幅度提升，人才对经济社会发展的拉动作用进一步增强。未来10年是我镇加快发展的关键时期，也是建设人才强镇的重要战略机遇期。随着我镇城乡一体化建设深入推进，迫切需要培养造就高素质人才队伍。经过多年的发展，全镇人才队伍建设虽然取
3、得了一定成绩，但人才发展水平与经济社会发展的需求相比，还存在一些不足和问题：人才观念比较陈旧，人才环境有待改善；人才总量相对不足，人才基础工作相对薄弱；人才结构不优，分布不均；人才引不进、留不住的问题依然突出等。在加快发展的新时期，我们必须以人才优势构筑加快发展的优势，抢占人才竞争制高点，掌握加快发展主动权，大力实施人才强镇战略，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才工作新局面，全面提升我镇人才竞争力。一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、党管人才的原则，大力实施人才强镇战略，以服从服务于我镇经济
4、建设为中心，以开发人才资源为主题，以提高人才综合素质为目标，以合理配置人才资源，培养使用人才和引进高层次急需人才为重点，尊重人才、尊重知识、尊重创新，紧紧抓住引进、培养、用好人才资源三个环节，着力加强农村实用人才、社会工作人才、党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才队伍建设，为加快推进我镇经济社会健康快速发展提供坚强的智力支持和人才保障。（二）基本原则一是坚持党管人才原则。加强镇党委对人才工作的统一领导，充分发挥各部门配合引领的作用，整合各种资源，统筹各方力量，调动全社会的积极性，集聚人才发展的合力，推进人才工作协调发展，形成各部门齐抓共管的人才工作新格局。二是坚持人才优先原则。坚持科学人才
5、观，牢固树立人才资源是第一资源的理念，确定人才优先发展的战略地位，做到人才资源优先开发、人才结构优先积累、人才制度优先创新，以人才优先发展促进经济社会的科学发展。三是坚持服务发展原则。紧紧围绕全镇经济社会发展对人才的需求，把服务。科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，适应富民强镇需要制定人才政策，谋划推进人才工作的思路和举措，用科学发展成果检验人才工作成效。四是坚持统筹推进原则。以应用型人才为重点，统筹推进各领域人才队伍建设，促进人才资源在产业、行业的合理布局，全面提升全镇人才资源整体开发水平，实现人才开发与经济社会发展的良性互动。五是坚持改革创新原则。围绕用好用活人才，破除束缚人才发展的
6、思想观念，突破人才引进、培养和使用等方面的制度瓶颈，建立完善人才辈出、人尽其才的工作机制，增强人才工作的活力与效能。（三）发展目标我镇人才发展的总体目标是：到2020年，培养造就一批数量充足、结构优化、布局合理、素质优良，能适应经济社会健康快速发展需要的人才队伍，为全面推进城乡一体化建设奠定坚实的人才基础。一是人才总量较快增长。到2015年人才资源总量达到人，到2020年达到 人，人才资源占人力资源总量的比重达到 %；二是人才素质全面提升。主要劳动人口受过高等教育的比例2015年达到 %，2020年达到 %；高技能人才占技能劳动者的比例2015年达到 %，2020年达到 %；三是人才结构更趋合
7、理。高层次人才、高技能人才、创新研发人才比例逐年提高，在重点领域、重点行业、支柱产业形成人才聚集优势，在全区一、二、三产业人才分布更趋合理；四是人才效能显著提升。2015年人力资本对经济增长贡献率达到 %，2020年人力资本对经济增长贡献率达到 %；五是人才投入保障有力。2015年人力资本投资占生产总值的比例达到 %，2020年人力资本投资占生产总值的比例达到 %。基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化的人才投入体系。六是人才环境明显改善。人才管理体制进一步完善，人才培养、引进、评价、使用、流动、激励、保障等机制建设取得新突破，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。二、主要任务（一）全力抓好农村
8、实用人才队伍建设依托市区各类教育培训资源，广泛开展农村技能培训，加大对农村致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才的培养力度，重点培养一批善于经营、精于管理、勇于创业，能够带领农民群众致富的复合型人才。加快培育农村经纪人、农业产业大户等现代农业经营主体，加强对农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业负责人的培养，支持他们成为优秀企业家。加大公共财政支持农村实用人才开发力度，加强农村发展急需人才培养。在搞好试点的基础上，逐步开展农村实用人才职称评定工作。造就一批懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用人才队伍。到2020年，农村实用人才总量达到 人以上，农村实用人才比例达到 %。
9、（二）重点抓好社会工作人才队伍建设适应我镇经济社会发展和构建社会主义和谐社会的需要，探索建立社会工作培训质量评估指标体系，加强社会工作人才专业知识培训和岗位实践锻炼。推进公益服务类事业单位、农村社区和公益类社会组织建设，完善培育社会组织和加强队伍管理的配套政策。科学开发和设置社会工作岗位，研究制定政府购买社会工作服务政策，加快推进社会工作职业化进程。以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会人才为重点，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。到2020年，全镇社会工作人才总量达到 人以上。（三）统筹抓好党政人才队伍建设按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力
10、为核心，以乡镇公务员为重点，实施党政人才素质能力提升工程，开展大规模干部教育培训。使党政人才在科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局方面的能力得到提升。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、重视基层、鼓励创新、群众认可的用人导向。扩大干部工作中的民主，加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，拓宽选人用人渠道，促进优秀人才脱颖而出。制定促进科学发展的干部综合考核评价办法。建立党政干部岗位职责规范及能力素质标准，加强工作业绩考核。建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。到2020年，全镇党政
11、人才队伍素质明显提高，结构明显改善，执政能力明显增强，具有大专以上文化程度的达到100 %，具有大学本科以上文化程度的达到95%以上。（四）突出抓好专业技术人才队伍建设加大专业技术人才引进力度，不断充实我镇专业人才队伍。进一步创新专业技术人才培养模式，扩大专业技术人才培养规模，通过多种培训形式，深入开展新理论、新技术、新技能、新信息为内容的教育培训，提高专业技术人才创新能力。加强对创新人才的选拔管理，做好专业技术拔尖人才评选工作。制定奖励措施，进一步提高高层次人才的待遇和社会地位，激励他们发挥作用。改善基层专业技术人员工作、生活条件，拓展职业发展空间。与转变发展方式、推动产业结构调整相适应，以
12、提高专业技术水平和自主创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。到2020年，全镇专业技术人才总量达到 人以上。（五）着力抓好企业经营管理人才队伍建设实施优秀企业家培养工程，抓好镇域内企业负责人的培养。支持企业开展经营管理人才的自主培养，建立以需求为导向、项目为核心、市场化配置为重点的企业高层次经营管理人才培养使用机制。结合人才引进工程的实施，引进一批科技创新企业家、企业发展急需的高层次专门人才和经营管理人才。鼓励企业挂大靠强，引导他们在我镇工业发展中发挥作用。配合协调好企业家协会活动的开展，促进企业相互合作，共同发展。根据产业结构优化升级和企
13、业发展壮大的需要，以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，以培养优秀企业家和职业经理人为重点，造就一支职业素养好、市场意识强、熟悉市场经济运行规则、懂管理、会经营的企业家队伍和高素质的企业经营管理人才队伍。到2020年全镇企业经营管理人才总量达到 人以上。三、重点工程（一）城乡一体化建设人才支撑计划到2020年，建成1个具有一定规模的农村人才培训开发基地，培养城乡规划、建设、管理相关专业人才15人左右，60%的村干部达到大专以上学历，培训农民工10000人次以上，输转农村富余劳动力15000人次以上。每年组织一次村干部轮训，组织5名以上基层农业技术推广人员外出接受短中期科技培训，组织村干部和
14、农民党员骨干参加农业科技和农产品营销培训100人次以上，组织农民参加农业先进实用技术、农产品加工等培训3000人次以上，选派10名以上农业系统专业技术人员到发达地区观摩学习交流。全镇农业专业技术人员每人至少联系1个村、2项科技项目，每年开展专业技术讲座3场次以上。积极配合上级单位每两年组织开展以“机关干部进农村（社区）”、“乡镇干部进机关”、“村干部进城市社区或乡镇机关”为主的城乡干部人才互派学习锻炼活动1次。（二）社会工作人才培养开发计划每年培训社会工作管理人才及专业骨干10名左右，基层社会工作者100名左右，到2020年，培训高级社会工作人才6名左右、中级社会工作人才30名左右，社区心理咨
15、询人才15名左右，带动培养一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。围绕加快健全社会保障体系的要求，以人才培养和岗位开发为基础，建立健全现有社会工作从业人员专业培训、继续教育制度，充分发挥民政、工、青、妇等社会组织的作用，不断提高社会工作从业人员的职业能力和专业素质。完善社会工作人才认定标准，建立注册登记制度，落实薪酬待遇，完善激励措施，推进农村社区和公益类社会组织的标准化、职业化、规范化建设。加大社会工作岗位开发力度，设置社会工作岗位目录，探索“政府购买服务”机制，鼓励以项目、合同方式向社会组织购买公共服务。积极推行“社工+义工”模式，形成以社区专业人才为引领、以社区从业人员为骨干、志愿者广泛参
16、与的社会工作人才体系。（三）高校毕业生基层培养计划进一步加大对农村人才培养的资金投入，加强人才智力扶贫制度化，进行智力支农服务。通过选派优秀高校毕业生到村任职、大学生志愿服务西部计划、基层服务项目、民生实事项目、选调生计划等工作，不断引导毕业生面向基层就业。到2020年，实现一村（社区）3名大学生。组织实施高校毕业生创业引领计划，建设3个左右高校毕业生创业培训基地，扶持100名左右高校毕业生实现创业。四、保障措施（一）加强人才工作组织领导坚持党管人才原则，创新党管人才的方式方法，把人才工作纳入经济社会发展和党建工作整体布局，努力形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。建立人才工作目标责任制，坚持把推进人才队伍建设的成效作为领导班子和领导干部政绩的重要内容。“一把手”担负“第
