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1、草场纠纷解决方案篇一：草场纠纷实施方案沙龙乡处理草场问题实施方案为切实加强草场保护，改善草场生态环境，维护全乡农牧民合法权益，加快草地畜牧发展，根据中华人民共和国草原法的规定及我县草场生态保护政策，结合我乡实际，特制定本实施方案：一、充分认识解决好草场工作的重大意义草原是我国面积最大的绿色生态屏障，是畜牧业发展的重要物质基础，是农牧民赖以生存的基本生产资料，也是维护生物多样性的种质基因库。解决好草场问题工作，对于保护草场资源、维护农牧民合法权益，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持保护、建设和合理利用并重的方针，
2、坚持以家庭承包经营为主，创新草场管理体制，提高草场生产力，保障草场生态安全，促进全乡经济可持续发展。（二）基本原则1、政府主导原则。乡人民政府建立草原承包目标责任制，实行政府主导，各村委各司其职，各负其责，扎实稳定推进。2、依法依规原则。严格按照中华人民共和国草原法处理好草原纠纷工作。3、坚持因地制宜、分类指导的原则。本着有利于草原统一规划和利用，有利于禁牧、草畜平衡等草原保护建设项目的实施，根据本乡天然草原利用实际情况，制定切合实际的处理矛盾纠纷的方式方法。4、坚持公开、公平、公正的原则。在工作中做到政策、办法、程序、内容和结果五公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，严禁暗箱操作、以权谋私
3、。5、坚持尊重历史、维护稳定的原则。对历史遗留问题，要尊重历史、注重现实，本着有利于保护资源和草原发展的要求，结合实际，妥善解决，防止因草地纠纷处理不当等原因影响社会稳定。（三）总体目标从 年 月至 年 月为止，用 时间，完成对全乡三个牧业片区出现的草场放牧产生的纠纷问题进行处理。建立“产权归属明确、经营主体到位，责任划分明确、监管服务有效”的新型草场管理体制，促进三个片区草地生态保护、建设和草地畜牧业可持续发展。三、主要任务1、根据草原法第二章草原权属相关释义的说明，要做好草场工作，首先要落实好我乡每个片区草原坐落方位和边邻四至界线，确定草原权属，核发草原使用权证，落实草原承包经营制。解决好
4、草场所有权和使用权争议，保护好权利人的合法权益。2、根据草原法第二十八条释义说明，草场围栏须经县级以上人民政府草原行政主管部门批准方可建设，未经县级以上人民政府草原行政主管部门批准的围栏建设属不合法行为。我乡出现的农牧民不同程度的私自围栏集体草场的现象，对广大农牧民正常使用集体草场造成不便。所以有关当事人必须按规定清理或拆除。3、根据草原法第四十五条规定，对草原要实行以草定畜、草畜平衡制度。要严格按照国务院草原行政主管部门制定的草原载畜量标准，结合当地实际情况，定期核定草原载畜量。针对我乡草场严重退化的现状和牲畜数量继续上升的趋势，需对草场畜群数量加以控制，减少其数量，确立合理利用草场的理想载
5、畜量。四、方法步骤（一）第一阶段：组织部署阶段。时间安排：20XX年8月16日8月 日。为了解决好此次草场问题工作，沙龙乡党委政府及时召开全乡工作会，会上邀请了小金县畜牧兽医局的领导及沙龙乡五个行政村两委主要负责人、三个片区管委会成员、农牧民代表到乡政府，通过现场听取农、牧民双方代表的意见，对双方提出的问题进行分析，找出解决问题的措施，并形成会议纪要。会后，乡党委书记、乡政府乡长针对此项工作。作出了一系列安排部署，并拟出实施方案。（二）第二阶段：具体实施阶段。时间安排：20XX年8月 日8月 日。1、牛角湾、五花湾、蛇皮梁子三大片区的放牧农户本着共牧的原则，在以上三地点各围栏500亩。并将牛角
6、湾片区牧业户围栏的500亩草地用于“三类蓄”的喂养。2、针对前期各片区草场出现的农牧民私自围栏的情况，现限期责令撤除全部围栏。3、对菜牛和羊“定岗”进行圈养，禁止农牧民将菜牛和羊放入草场。4、根据草原载畜量标准，结合草原承包经营者所使用的天然草原前五年平均生产能力,核定草原载畜量。按照草原载畜量标准对畜群量进行控制。（三）第三阶段：检查验收阶段。时间安排：20XX年8月 日月 日。第二阶段完成后，通过对全乡三个片区草场进行检查工作，验收第二阶段取得的成效。五、保障措施1、加强领导 及时推进成立沙龙乡解决“三片区草场问题工作”领导小组。 组 长：陈冬 沙龙乡党委书记。副组长：刘彬 沙龙乡政府乡长
7、向群 沙龙乡人大主席其他相关负责人为成员。同时领导小组下设纠纷调解组，成员由熟悉草场工作的骨干人员组成。2、加强培训，注重宣传组织搞好业务培训工作，提高工作人员处理草场问题的工作水平；邀请县畜牧兽医局的领导向农牧民宣讲中华人民共和国草原法，还利用广播、标语等形式，广泛宣传相关法律、法规，让农牧民充分认识到保护和合理利用草场的重要性，确保此次工作顺利推进。3、明确责任，形成合力各片区要严格按照实施方案，积极配合乡政府处理好辖区内的草场问题，由各村书记担任第一责任人。确保此次工作的顺利完成。4、奖惩机制，促进增收近年来草场退化沙化情况严重，产草量迅速下降，草场生态保护补助奖惩机制的建立和启动显得尤
8、为迫切和重要，实行草场禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补助等补奖政策，有效实现农牧区经济社会和生态环境协调发展。年 月 日篇二：浅析草场纠纷的成因及调解对策草场矛盾纠纷原因分析及对策案件要旨：草场，边界纠纷是牧区最常见、最普遍、最突出的矛盾纠纷之一，其形成原因比较复杂，矛盾各方关注的焦点比较敏感。如果处理稍有不慎，就会影响当地安全稳定和经济发展。案情：1998年我乡阿合牙孜沟居民别克山在本村承包了800亩草场，并取得了草场使用证；但在同年6月便被邻居啊合江“私围乱占”300亩。在草场被侵占期间，别克山多次要求阿合江归还但一直遭到拒绝，为此两家时常闹起纠纷甚至还使用过暴力。而今，随着畜牧业的不断
9、发展，载畜负担逐步增大，草场资源潜在价值的上涨，是双方矛盾进一步激化。 矛盾纠纷排查调处：近日，喀夏加尔乡综治办、司法所、派出所在我乡阿合牙孜沟进行矛盾大排查、大调处时发现了这起因“私围乱占”邻居家300亩草场引发的多年矛盾盾纠纷，当发现此事后，综治办、司法所、草原站、村委会立即制定矛盾纠纷调处方案，矛盾纠纷排查、调处工作组面对现实，认真调查研究，真正掌握第一手材料，做到调查认真，材料齐全，有理有据。处理过程中，切实做到“三树三破”即树立大局意识、破除小集体观念，树立公正意识，破除私利观念，树立大众意识，破除人情观念，严格遵守原则和程序，不出一丝错误和遗漏，作到公道解决草场问题，让群众放心满意
10、。经过多次走访调查，入户调解，采取教育、疏导等多种办法手段，最终统筹化解这场长达14年矛盾纠纷。有力的维护当事人的合法权益。充分调动广大牧民群众的生产积极性草场纠纷原因：在排查调处分析中我们发现，草场纠纷其既有历史原因，又有现实原因，既有人为原因，又有政策原因。一、 历史遗留问题，引发草场纠纷。由最初的草场“大锅饭”逐渐演变为放任自流式的“私围乱占”，存在着极不平衡现象。相邻牧户在最初大都为抢占“地盘”而产生隔阂，具有“敌对”心里，彼此因牛羊“越界而发生民事、治安甚至刑事案件屡见不鲜，一直影响着社会稳定，而每当发生此类事件，由于草场使用权属不清，有关部门在解决过程中没有法律依据，难以办案，甚至
11、束手无策，境况十分尴尬。二、个人侵占引发草场纠纷。（一）、随着畜牧业的不断发展，草场的载畜负担逐步增大，造成了草场和牲畜严重失衡，因而每一亩草场都成为牧民关心的焦点。个别牧户在极力保护自己现有草场的同时，千方百计想多占一分草场，继而引发矛盾纠纷。（二）、部分牧民法律意识淡薄，考虑问题片面。在遇草场纠纷中，不能够冷静思考，正确处理，大多数从自身角度出发，不能及时运用法律武器来维护自身的合法权益，从而使本来能够协商能解决的问题，变得欲发复杂化，直至扩大发展。调解草场纠纷的主要方法调解草场纠纷，合理维护广大牧民群众的切身利益，充分调动广大牧民群众的生产积极性，是维护地区社会稳定的需要，更是促进民族团
12、结的需要。因此，应根据草场纠纷案件引发的原因，具体分析矛盾各方面的因素，因地而宜，因人而变，及时采取调解纠纷的正确方法。一、 把握政策原则，积极稳妥处置解决。对于由历史原因引起的矛盾纠纷，在处理解决的时候首先要尊重历史，面对现实，认真调查研究，真正掌握第一手材料，做到调查认真，材料齐全，有理有据。处理过程中，民警要切实做到“三树三破”即树立大局意识、破除小集体观念，树立公正意识，破除私利观念，树立大众意识，破除人情观念，严格遵守原则和程序，不出一丝错误和遗漏，作到公道解决草场问题，让群众放心满意。二、 发挥法律威严，打击少数滋事人员。在因个人侵占而引发的草场纠纷中，应当严厉打击蓄意挑衅者，根据
13、挑衅者的行为，按照相关法律作出处罚，并作出处罚的同时应当做好挑者思想工作，使其认识到其行为的错误性。在调处过程中应当重点指出当事人无权自圈草场的事实，从实际情况出发，说服教育，调解双方矛盾，同时依法处理当事人的过激行为。三、开展宣传教育，提高群众法律意识。在排查和化解草场纠纷过程中，应切实加强有关法律、法规和政策的宣传教育工作。一方面，通过印发宣传资料、举办法律讲座、邀请草原监理部门人员深入群众答疑解惑，教育和引导广大牧民群众知法、懂法、守法，增强法律意识和法律观念，诚实守信，互谅互解，互帮互助。另一方面，对已出现的草场纠纷，教育广大牧民群众要依法维权，依据法律和政策规定申诉，不搞过激行为，在
14、法律和政策的框架内解决纠纷，杜绝无理取闹，影响公共秩序和社会治安等违法行为的发生。篇三：浅析草场纠纷的成因及调解对策浅析草场纠纷的成因及调解对策草场纠纷是边境牧区最常见、最普遍、最突出的矛盾纠纷之一，其形成原因比较复杂，矛盾各方关注的焦点比较敏感。如果处理稍有不慎，必将造成上访不断或引发治安案件，进而影响辖区的安全稳定。因此，如何准确把握草场纠纷形成的原因，及时合理的调处解决，就成为摆在公安边防部门面前一个重要的课题。下面，笔者结合达茂旗边防大队辖区实际，对草场纠纷的成因及调解对策谈几点粗浅的看法。一、对草场纠纷成因的调查达茂旗边境辖区自20XX年以来共发生各类矛盾纠纷70余起，其中因草场纠纷
15、引发的矛盾就有30余起，占矛盾总数的近50%，有的甚至演变为群体性事件，成为影响边境地区政治、社会稳定和民族团结的潜在隐患。在对草场纠纷的调查分析中，我们发现原因比较复杂，既有历史原因，又有现实原因，既有人为原因，又有政策原因，归纳起来，主要有以下五个方面。一是历史遗留问题，引发不少草场纠纷。在实行家庭联产责任承包制之初，牲畜草场承包到户就存在着不平衡现象。蒙古族与汉族，当地户与外来户，在承包数量上有明显差别，这是当时政府明文规定的，也是造成现阶段草场纠纷频繁发生的最大隐患。二是个人侵占引发矛盾。随着畜牧业的不断发展，草场的载畜负担逐步增大，造成了草场和牲畜严重失衡，因而每一亩草场都成为牧民关心的焦点。个别牧户在极力保护自己现有草场的同时，千方百计想侵占别人的草场，特别是那些势单力孤的牧民，更容易被别人侵占草场，继而引发矛盾纠纷。三是政府部门管理漏洞引发纠纷。针对封草禁牧围封转移战略的实施，集体对草场的控制和管理能力逐步减弱，不能很好地对牧户经营、使用草场的行为进行有效的监督、检查，牧户经营和使用草场
