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1、14西方行政制度教学作业篇一：西方行政制度教学作业1浙 江 广 播 电 视 大 学行政管理专业（开放专科）西方行政制度教学作业1一、名词解释：1. 行政制度答：（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、 如能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2. 麦格雷戈X理论Y理论答：美国管理学家麦格雷戈于1957年提出了X-Y理论。麦格雷戈把传统管理学称为“X理论”，他自己的管理学说称为“Y理论”。X理论认为：多数人天生懒惰，尽一切可能逃避工作；多数人没有抱负，宁愿被领导批评、怕负责任，视个人安全高于一切；对多数人必须采取强迫命令，软硬兼施的管理措施。 Y理
2、论的看法则相反，它认为，一般人并不天生厌恶工作，多数人愿意对工作负责，并有相当程度的想象力和创造才能；控制和惩罚不是使人实现企业目标的唯一办法，还可以通过满足职工爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要，使个人和组织目标融合一致，达到提高生产率的目的。3. 经济人答：微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的， 都以追求个人利益极大经，个人的满足程度为最基本的动机，并假定人都具有经济人特点,经济人即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化4. 政府失灵答：政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部
3、门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。二、简答题:1. 行政制度的特征主要有哪些？答：（1）权力规范性。 严格法制性。（3）环境制约性。（4）效力强制性。（5）形式多样性。2. 简述行政制度的主要功能。答：（1）维护国家政治统治。（2）规范行政权力运作。（3）促进经济发展。（4）实现公共管理职能。3. 简述柏拉图的主要行政制度思想。答：（1）哲学家治国。（2）四种政体（3）行政制度的运车要遵循依法行政的思想4. 简述巴纳德的组织三要素。答：巴纳德认为，任何一个正式组
4、织都必须具备三个基本要素一是协作意愿。协作意愿指的是个人为实现组织目标贡献力量的愿望，这意味着个人要进行自我克制，交出对个人行为的控制权，形成个人行为的非个人化。组织为获得和提高其成员的协作意愿，一方面要提供金钱、威望、权力等各种客观的刺激，另一方面要通过说服等方式来影响成员的主观态度。二是共同目标。共同目标变即组织目标，是办作组织成员产生协作意愿的必要前提，组织成员协作意愿的强弱大小在很大程度上取决于他接受和理解组织的目标和程度。由于组织的共同目标与组织成员的个人目标之前总会存在差异，所以管理人员的一项重要职责就在于帮助组织成员正确理解组织目标，努力避免组织目瞟 与人人目标的不一致或理解上的
5、背离。 三是信息沟通。信息沟通是协作组织一切活动的基础和必不可少的重要条伯，组织的共同目标和组织成员的协作意愿只有通过信息沟通才能相互联系，形成动态的过程，及时有效的信息沟通，能确保组织成员行为的合理性、合目的性和协作性三、论述题:1.试述亚里士多德的行政制度思想。答：亚里士多德认为，国家政权应有二种要素，即议事机构、行政机构和审判机构，并有公民大会、议事会和陪审法庭分别行使其职能。亚里士多德的这个国家构成二要素观点虽然与近代资产阶级的二权分立理论不完个相同，但也必须承认前者实为后者的先声和思想渊源，这也是亚里士多德政治思想中的一个重要的合理因素。亚里士多德行政思想的精华在于提出了法治和依法行
6、政的主张.2.试述马克斯韦伯的主要行政制度思想。 答：马克斯?韦伯指出，任何组织都必须有某种形式的权力作为基础，才能实现目标。只有理性合法的权力才宜于作为理想组织体系的基础。马克斯?韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的权力：（1）传统权力：传统惯例或世袭得来（2）超凡权力：于别人的崇拜与追随（3）法定权力：理性法律规定的权力。篇二：西方行政制度教学作业3浙 江 广 播 电 视 大 学行政管理专业（开放专科）西方行政制度教学作业3一、 名词解释：1. 政府行政过程答：是指行政主体及其他行政参与者（如立法
7、机关、政党、利益集团、大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。2. 利益集团答：当某个群体提出一项政治要求时，政府行政过程就开始了，这种提出要求的过程称为利益表达，利益表达的主体称为利益集团。3. 民主型政府行政过程答：民主型政府行政过程指行政主体在制定和实施公共政策时能与政党、利益集团、大众传媒、公民等其他行政参与者积极有序地互动，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。 4. 公务员答：公务员一词，最初译自英文的Civil Servant，但是，在不同的国家，其称谓有所不同。在英美以及英联邦国家，称作“文官”。在法国和瑞士
8、等国，称作“公务员”或“公职人员”，在德国，称作“联邦公务员”。日本在第二次世界大战前称作“文官”，二次世界大战后称作“公务员”二、 简答题1. 政府行政过程的本质特征有哪些？答：政府行政过程的本质特征可以归纳为以下几个方面：统治性、手段性、政治性、公共性、资源性、规范性。2. 分权型政府行政过程的优缺点.答：分权制的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强；缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。关键的问题在于平衡职权和责任及资源的关系，过度的分权主要弊端在于： 第一，地方过度分权容易导致地方割据，不利于国家的统一和社会的安定，是导致国家衰亡的重要原因之一。 第二，地方过度
9、分权容易造成尾大不掉，使中央政令不通，导致管理混乱。 第三，在市场经济发展过程中，地方过度分权不仅会导致严重的地方保护主义，阻碍和破坏国内统一市场的形成，增加生产和交易的成本，而且还会使外国资本乘虚而人，压制和打击民族工业的成长和进步。3. 集权型政府行政过程的优缺点。答：集权制的优点:是公共政策的制定更具全局性，更能统筹兼顾；缺点是政策适应性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”，并容易导致上级政策机关的独断专行，压抑下层的积极性，容易趋于墨守成规、不敢创新。集权制缺点：（1）在集权型政府间体制下，下级政府缺乏应有的自主性和创新精神。（2）在集权型政府间体制下，政府从整体上而言既是强大的又是弱小
10、的。 （3）在集权型政府间体制下，政府间的关系往往沦为“庇护附庸”关系。（4）在集权型政府间体制下，下级政府相对于它的上级政府讲是不完全的政府。（5）在集权型政府间体制下，上下级政府机构的设置趋于“同构”，这不单有利于上下级政府之间的“沟通”，更主要地是为了便于上级政府支配、驾驭下级政府。4. 西方国家公务员制度的特点有哪些？答：（1）秉持政治中立。（2）实行分类管理。（3）公开、平等、竞争、择优录用； （4）实行功绩制。（5）保障公务员权益；三、论述题1.利益集团对政府行政过程的积极影响和消极影响的主要表现。答：利益集团对政府行政过程的积极影响主要表现在以下几个方面。 （1）集中各种利益。（
11、1）提高政府绩效。（1）强化政策监督。利益集团对公共政策执行的消极影响主要表现在以下几个方面。（1）削弱政府权威。（2）加大执行成本。（3）导致执行偏差。（4）忽视弱势群体。2.美国公务员制度的改革与完善。答：吉米卡特总统顺应民心和时代的需要，于1978年3月12日向国会提出改革文官制度的 计划，他试图通过改革，使政府在推进功绩制、调动文职人员的工作积极性和解雇文职人员等方面能有较大的灵活性。1978年10月国会通过了文官制度改革法。 1改革的原则 文官制度改革法，对联邦的人事制度进行了重大改革。其核心是推进按工作表现付酬的功绩制，以提高政府工作的质量和效率。它第一次确定了联邦政府人事制度应遵
12、循的九条功绩制原则。这九条原则与以往的法律大致相同，但是，也提出了两点新的内容：一是强调利用报酬来鼓励政府雇员工作的积极性；二是保护揭发政府工作缺点和弊病的人。这反映了历史的进步和体现了“保护少数”的原则。 2改革的主要举措 （1）设立高级行政文官职位（2）修改处分程序（3）推行绩效工资制（4）改革考核内容（5）改组人事管理机构 美国公务员制度的建立虽然晚于英国，但其建制更为科学，更为完善。主要表现如下：（1）强调职位分类（2）公务员法规严密规范（3）比较重视专才（4）具有政治化倾向（5）录用比较公平篇三：西方行政制度教学作业2浙 江 广 播 电 视 大 学行政管理专业（开放专科）西方行政制度
13、教学作业2一、名词解释：1. 内阁制中央行政制度答：亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。 内阁制是西方国家普遍实行的一种中央行政制度2. 总统制中央行政制度答：总统制中央行政制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种行政制度。它是西方国家的一种比较典型的中英行政制度形式。总统制强调总统在政府中的至高权位和作用。但是，在与国家的其他政权机关的关系上，它们是平等的3. 地方行政制度答：是关于国家特定区域内行使部分国家权力、管理国家事务和地方公共事务的地区政府的规则体系4. 联邦制和单一制答：联邦制：是指由若干享有相对主权的完整的政治实体组成的同一国家。单一制：是指由若干分层级
14、的行政区域或自治区构成的统一主权国家二、简答题1. 简述西方国家中央行政制度的构建原则。答：（1）专职化原则（2）文职原则（3）相容或不相容原则（4）财产公开原则2. 内阁制中央行政制度的主要特征有哪些？答：（1）议会至上（2）内阁对议会负责（3）内阁执掌行政权（4）内阁组成独特（5）虚位元首3. 影响美国总统制中央行政制度创建的主要因素有哪些？答：（1）三权分立的原则为总统制政府的创建奠定了政治的基础 （2）反对君主制的思想为总统制政府制度的创建扫清了认识障碍 （3）州长制为总统制政府制度的创建提供了有益借鉴 （4）华盛顿个人的影响也为总统制政府制度的创建起到了重要作用4. 西方地方行政制度
15、改革的主要内容有哪些？答：改革的内容有 ：（1）放松政府管制。（2）强化地方政府的自治权。（3）转变地方政府职能。（4）再造地方政府内部体制。（5）强化对地方政府的监督。三、论述题1. 内阁制中央行政制度的优缺点。答内阁制是西方国家普遍实行的一种中央行政制度，它是西方国家及其他一些国家由内阁总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。优点：（1）立法部门与行政部门密切合作，有利于保持政府的稳定。（2）能充分实现民主政治。（3）内阁人选，可以随时更换，富有强性。缺点：（1）破坏分权原则。（2）内阁与议会之间相互对抗，难以调节。（3）内阁制稳定性较差。（4）内阁制并不能保障科学的行政2. 总统制中央行政制度优缺点。答：总统制有利于中央权力的集中，打造高效的行政机构和提高行政效率。 总统制容易造成总统的独裁政治和官僚主义
