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1、英国伦敦市区从,20XX,年起实行了进入交通拥挤区域收费制度,篇一：伦敦拥挤收费伦敦市道路拥挤收费政策解析研究时间：20XX年5月6月一、拥挤收费政策实施情况经过2年多时间的研究、论证，伦敦市于20XX年2月开始在中心区21 km2范围内实施道路拥挤收费政策。为了进一步改善市中心区西部地区的交通拥挤状况、提高公共交通的服务，伦敦市于20XX年夏季对“西扩方案”进行了可行性研究，紧接着在20XX年9月进行了公众意见征询，并于20XX年2月开始实施“西扩区域”道路拥挤收费。图1 最初的拥挤收费区域二、相关措施 图2 “西扩”后的拥挤收费区域伦敦市在实施拥挤收费的过程中，实施了一系列的政策措施，以保
2、证伦敦市收费政策可以兼顾各个群体的利益，做到公正，同时能实现减少交通拥挤的目标。伦敦市拥挤收费主要有以下几项措施：（1）便捷的付费服务措施；（2）费用减免措施；（3）巴士系统改善措施；（4）自行车、步行交通条件改善措施；（5）公众信息措施；（6）交通管理系统升级措施。三、实施效果20XX年拥挤收费政策实施以后，取得了良好的实施效果。主要表现在以下几个方面：（1）区域内道路交通明显改观，公交得到了改善。图3 拥挤收费实施前后进入收费区的交通流量（2）区域内交通环境得到明显改善，由于实施拥挤收费，区域内的氮氧化物（NOX）下降了%；悬浮颗粒物（PM10）下降了%；二氧化碳（CO2）下降了15%，中
3、心区的道路交通事故每年减少4070次。（3）拥挤收费对中心区的商务活动无明显影响。（4）公众对拥挤收费的态度发生转变，公众对拥挤收费的支持度由实施前20XX年的40%上升到20XX年的59%，反对比例由20XX年的40%下降到20XX年的26%。四、拥挤收费政策的发展规划伦敦市已制定了2025年交通发展政策体系，并将收费政策作为政策体系中的一项基本政策。伦敦市交通局将继续发展伦敦拥挤收费政策，并在收费理念、收费区域、收费技术上进行一系列变革。1）收费理念变革：引入基于排放的收费措施未来伦敦收费政策的主要目标是减少交通产生的大气污染，收费标准由车辆的排放标准而定，对无污染、低污染的车辆不收费，对
4、轻度污染的车辆少收费，对重污染的车辆多收费。基于排放的道路使用者收费将鼓励采用节能低排放车辆，减少交通污染。2）收费区域扩大：推行低排放区域伦敦市目前收费政策只是在中心区实现，20XX年伦敦将实行基于排放的收费政策，收费区域将由伦敦中心区扩大到大伦敦地区，实现大伦敦范围的“低排放区域（Low Emission Zone）”。收费时段由目前的工作日的白天扩大到全年所有时段。伦敦还积极地准备将这一政策推向整个英国。3）收费技术改进：支撑更灵活更精确的收费标准伦敦市交通局计划从20XX年开始，逐步应用基于电子标签收费技术，推行“分时段收费”，即费率随时段的不同而变化，以调节高峰时间进入收费区域的车辆
5、；在未来，研究使用基于卫星/手机定位技术，推行“按距离收费”，即按车辆在收费区的实际行驶距离进行收费，进一步规范车辆在收费区内的使用行为。收费技术的变革将为建立更加合理、精确、人性化的收费标准提供技术支持。五、经验借鉴伦敦市在实施拥挤收费过程中有一些经验值得上海市借鉴。1）纳入未来交通战略的发展规划。伦敦市长Ken Livingstone在当选后，于20XX年出台了其交通政策，明确将实施拥挤收费政策。目前，又将其作为解决伦敦交通问题的基本要素列入未来十年发展计划，并已经制定了拥挤收费的未来发展计划。2）建立科学全面的实施效果监测和评价机制。拥挤收费政策实施以后，伦敦市对实施效果进行了不间断监测
6、，定时发布监测和评价报告。此举有利于管理者了解实施效果，制定下一步行动计划，也增加了公众对于该项政策的理解和支持。3）建立广泛的公众意见征询途径。伦敦市交通局对拥挤收费实行透明化管理，公众可以通过网站、电视、政府报告等各种方式获得拥挤收费管理、财务、政策的最新动向等各种信息。4）完善的配套政策。伦敦市制定了完善的配套措施，这些配套措施减少了实施拥挤收费的阻力，平衡了各方面的利益，有力的保证了收费政策可以达到预期的目标。伦敦拥挤收费政策的论证、实施和发展历程研究时间：20XX年7月9月图 1 伦敦拥挤收费的论证、实施和发展历程一、政策论证1）主要历程关于在伦敦实施拥挤收费政策的最早研究报告为19
7、64年的Smeed Report。在上世纪七十年代，当时的大伦敦委员会（Greater London Council）又多次提出了拥挤收费的议案，但均未获得通过。上世纪九十年代中后期，伦敦市交通拥堵程度不断恶化，政府和市民都普遍意识到需要采取新措施以减少交通拥堵。在这期间，伦敦市加快了拥挤收费政策的研究进程，开展了多项拥挤收费研究。这段时期的研究成果大大推动了伦敦市对于拥挤收费的研究。2）主要焦点论证的焦点问题在以下几个方面：必要性及可选手段；收费技术比选；收费方案；法律程序问题。二、政策实施在实施阶段，伦敦拥挤收费的主要工作可划分为在五个方面，分别是：政策磋商与制定；政策运作；收费系统；公众
8、信息与宣传工作；交通管理系统。具体时间进度如图2所示。图 2 伦敦拥挤收费实施阶段主要工作时间进度三、政策发展20XX年2月，伦敦市中心区21平方公里范围内实施了拥挤收费。实施以后，伦敦市每年对实施情况进行了大量的调查，并定期发布监测报告。同时，根据实施效果和交通情况进行政策调整。20XX年7月，伦敦市提高了收费费率，由原来的每天5英镑提高到8英镑3。20XX年2月，对收费区域进行了“西扩”（19平方公里）。目前，伦敦市正在积极进行大伦敦低排放区拥挤收费方案研究和新收费技术的试验。1）监测与效果评价为全面掌握伦敦市拥挤收费政策对城市的影响，伦敦市实施了大量的交通监测项目，监测内容涉及交通量、交
9、通拥挤、公共交通、商业和经济影响、出行行为及社会影响和安全及环境影响等七个方面。伦敦市定期发布年度报告，为了保证评估内容的可信度，伦敦市对于很多的评估项目既包含了实际的测量结果（如交通量、事故数），也包含了市民的切身感受（如拥挤度评价、安全性评价）2）技术研究各项收费技术试验的内容和结果、收费技术的发展等。目前，试验的收费技术包括车牌视频识别技术、电子标签技术、GPS技术、GSM手机定位技术等。3）伦敦拥挤收费的长远发展规划制定伦敦目前已经制定了拥挤收费的长远规划，伦敦市计划在20XX年将拥挤收费范围拓展到整个大伦敦地区，并逐步采用新的收费技术，实施按车辆排放进行收费。实施大伦敦地区的“低排放
10、区（Low Emission Zone）”。同时，伦敦计划还积极将拥挤收费政策推广到全英国。四、对上海的借鉴意义1）对上海推进拥挤收费政策的发展阶段判断：选择和论证决策阶段。2） 对上海未来工作的几点建议：1加快工作进度，对拥挤收费政策进行论证；2着力推进研究小组工作，协调和统一各项研究工作；3进一步突出研究重点，解决政策实施的关键核心问题。 大伦敦综合交通体系研究研究时间：20XX年2月1日至10月30日一、研究背景伦敦是世界古老的大都市，凭借其高密度、网络化、多模式协调组合的交通体系，构筑一体化交通，使城市永远保持生气活力，其发展历程和经验对上海具有很好的借鉴意义。二、研究内容1、出行总量
11、大伦敦面积1580平方公里，人均万美元，全部人口830万，常住居民730万和外来人口100万。其中，中央伦敦27平方公里，居民20万，内伦敦其他地区293平方公里，280万，外伦敦1259平方公里，450万。在全部人口中，人均出行率次/日，出行总量2320万人次，比1960年人均出行人次/日，1000万人次增加了倍。居民出行总量2100万。机动车千人拥有300辆，总计250万辆，其中，内伦敦注册70万，千人拥有240辆，外伦敦180万，千人拥有400辆。每车日均出行3车次，车行总量750万车次，每车次行程12公里，日均行程9000万车公里。2、方式结构篇二：国外城市交通拥挤收费实践与借鉴国外城
12、市交通拥挤收费实践与借鉴发布时间：20XX-02-23 点击次数：544 智能交通网随着社会经济的发展、机动车拥有量的增加，我国以上海、北京为代表的大城市均出现了较严重的交通拥挤，不仅对我国城市社会、经济、能源、生态的可持续发展构成挑战，而且城市生活、工作质量都受到很大不利影响。交通问题已是各地大城市市民迫切希望政府解决的主要事务之一。在此背景下，交通拥挤收费作为一种缓解城市交通拥挤的手段，逐步受到我国各地城市的重视与研究。一、交通拥挤收费是一种缓解城市交通拥挤的手段城市交通拥挤收费通过在交通拥挤时段对相关道路的使用者收取一定额度费用，从而达到减少收费区域或道路的交通出行需求，缓解道路交通紧张
13、状况的目的。因此，作为一种缓解城市交通拥挤的手段，交通拥挤收费不同于传统意义上的公路（桥梁）收费。前者通过收费来引导和调节交通需求，达到缓解交通拥挤的目的，增加财政收入只是副产品；而后者收费主要是为了缓解公路建设资金的短缺问题，收取的费用大部分用于偿还贷款本息。从缓解交通拥挤效果来看，交通拥挤收费结合了交通需求管理和交通系统管理的优点。一方面拥挤收费减少了收费区收费车辆的交通需求，将收费区域有限道路资源提供给最需要的车辆出行。另一方面具有引导部分过境车辆出行避开收费区域或收费时段，实现交通流时空合理分布。从全社会的成本效益来看，交通拥挤收费是一把双韧剑。如果拥挤收费实施得当，将能有效控制日益严
14、重的城市交通拥挤，促进社会经济发展，提高城市的综合竞争力。如果实施时机、实施方法等存在问题，要么不能有效调控城市交通，要么造成社会不稳定，影响社会经济可持续发展。二、国外城市交通拥挤收费审慎的发展历程交通拥挤收费的概念在1970年代就已提出，许多国家也进行了深入的研究。然而，因为交通拥挤收费涉及面广，牵涉到各方利益的调整，各种不利影响也不能事先完全预测，所以除了新加坡在1970年代大规模实施外，其余各国城市对交通拥挤的实施基本都采取了非常审慎的态度，尤其是城市规模更大、交通更拥挤的伦敦、纽约、东京、洛杉矶等国际大都市在实施交通拥挤收费方面都很谨慎。 目前，除新加坡外，英国伦敦、挪威特隆赫姆、加
15、拿大多伦多等国家城市已不同程度在城市部分区域或部分道路上采取交通拥挤收费调节交通需求，其中尤以20XX年英国伦敦实施的城市交通拥挤收费影响最大，首次成功实现了国际大都市通过拥挤收费缓解交通拥挤状况。伦敦拥挤收费所获得的宝贵经验和出现的相关问题，都引起了世界范围的瞩目。在此，以新加坡和伦敦两个实施交通拥挤收费在国际上最具影响力的城市为例分析研究，便于我国城市在今后的拥挤管理中有所对比参考。三、国外主要城市的交通拥挤收费实施分析1实施背景从新加坡和伦敦的经验来看，交通拥挤在各种社会经济发展阶段中都可存在，社会、经济发达程度并非是决定道路拥挤收费决定性因素。但相关城市都是在面临严重交通拥挤，并大力改善公共交通、提高道路运输效率基础上再考虑拥挤收费的实施，以保障拥挤收费推动城市交通出行方式的改善。（1）新加坡拥挤收费实施背景1970年代初，新加坡人均GDP突破1000美元/年、人口达到200多万人，社会经济持续保持快速发展势头。随着城市规模迅速扩大，机动化需求不断增加，由于公交系统既慢又不可靠，导致小客车迅速增加了1倍
