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1、最严水资源管理制度负责制篇一：实行最严格水资源管理制度浅议实行最严格的水资源管理制度摘要 随着经济社会发展和人口增长,水资源形势日趋严峻。目前,我国人均水资源占有量 2200立方米,仅为世界平均水平的28%。面临严峻的水资源形势,在20XX年年初召开的全国水利工作会议上,回良玉副总理郑重提出实行最严格的水资源管理制度。20XX年2月14日,在全国水资源工作会议上,水利部长陈雷又作了实行最严格的水资源管理制度,保障经济社会可持续发展的重要讲话。为积极响应中央的部署和号召,今年山东省将实行最严格的水资源管理制度。对此,结合自身工作实际,笔者就实行最严格的水资源管理制度进行了简要分析,提出了一些可供
2、参考的意见和建议。关键词 浅议 水资源 管理制度水是生命之源,是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源和战略性经济资源,是经济社会发展的重要支撑,是生态与环境的重要控制性要素。随着经济社会发展和人口增长,水资源形势日趋严峻。目前,全球有亿人没有安全的饮用水源,每年有5万多亿立方米水体被污染,全球气候变化导致极端水旱灾害事件呈突发频发并发重发趋势。面临严峻的水资源形势,在20XX年年初召开的全国水利工作会议上,回良玉副总理郑重提出实行最严格的水资源管理制度,对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护,建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合
3、管理体制,强化水行政主管部门的水资源管篇二：实行最严格水资源管理制度的背景及主要内涵实行最严格水资源管理制度的背景及主要内涵一、背景水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，市生态与环境的控制性要素。人多水少、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配是我国的基本水情，特别是在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下，我国水资源情势正在发生新的变化，北少南多的水资源分布格局进一步加剧。当前，我国面临着严峻的水资源形势：一是随着工业化、城镇化的加快推进，水资源供需矛盾日益突出，现状全国年均缺水量达400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，农业平均每年因旱成灾面积达亿亩左右
4、，争水、抢水、用水矛盾日趋尖锐；二是部分流域和地区水资源过度开发，远远超出水资源承载能力，导致江河断流、地下水严重超采、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等问题，严重危及水资源可持续利用；三是水资源利用方式粗放，用水效率低，浪费严重；四是水污染严重，破坏或影响了水体的使用功能，危及人民群众生活身心健康。未来随着经济社会的快速发展以及对水资源保障要求的进一步提高，我国面临的水资源问题将更为复杂。客观基本水情和严峻的水资源形势，决定了必须切实加强水资源管理、实行最严格水资源管理制度，这不仅是应对我国严峻水资源形势的迫切需要，也是事关国家经济社会可持续发展全局的重大战略问题。 20XX年，水利部
5、结合我国水资源的严峻形势，提出实行最严格的水资源管理制度，并联合八部委向国务院报送了关于实行最严格水资源管理制度的意见。20XX年初，中共中央、国务院在决定中把实行最严格水资源管理制度的主要内容进行了明确。20XX年初，国务院印发意见，对实行最严格水资源管理制度做出具体安排部署。二、内涵最严格水资源管理制度以科学发展观为指导，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以实现人水和谐为核心理念，以水资源配置、节约和保护为工作重心，以统筹兼顾为根本方法，以坚持改革创新为推进管理的不竭动力，统筹协调水资源承载能力、经济社会发展用水安全和水生态与环境安全，着力推进从供水管理向需水管理转变，从水资源开发
6、利用优先向节约保护优先转变，从事后治理向事前预防转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从水资源粗放利用向高效利用转变，从注重行政管理向综合管理转变。一是建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。制定重要江河流域水量分配方案，建立流域和省、市、县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，明确各流域、各区域地下水开采总量控制指标。严格规划管理和水资源论证，严格实施取水许可和水资源有偿使用制度，强化水资源统一调度等。 二是建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。指定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，改变粗放用水模式，加快推进节水型社会建设。建立国家水权制度，推进水价改革，建立
7、健全有利于节约用水的体制和机制。强化节水监督管理，严格控制高耗水项目建设，全面实行建设项目节水设施“三同时”管理，加快推进节水技术改造等。三是建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。基于水体纳污能力，提出入河湖限制排污总量，作为水污染防治和污染减排工作的依据。建立水功能区达标指标体系，严格水功能区监督管理，完善水功能区监测预警监督管理制度，加强饮用水水源保护，推进水生态系统的保护与修复等。同时，建立水资源管理责任和考核制度，县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责，并由水行政主管部门会同有关部门对各区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核情
8、况交由干部主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。三、主要体现与以往的水资源管理相比，最严格水资源管理制度主要体现在以下四方面：1、管理目标更加明晰。最严格水资源管理制度明确建立三条红线，提出了近期全国用水总量、用水效率和水功能区达标的约束性指标：到20XX年，全国用水总量要控制在6200亿立方米以内，万元工业增加值用水量比现状下降30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到以上，主要江河湖泊水功能区达标率提高到60%以上。同时，将全国目标分解到各流域和省、市、县，使得水资源管理目标在各个管理层面明晰化、定量化。2、制度体系更加严密。水法、取水许可和水资源费征收管理条例等法律法规
9、奠定了水资源管理制度的框架。最严格水资源管理就是要在已有制度框架下，丰富、细化用水总量控制制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度、水资源论证制度、节约用水制度、水功能区管理制度等各项制度的具体内容和实施要求，提高各项制度的可操作性，形成严密、精细、系统、完善的管理制度体系，使得每一项水资源开发、利用、节约、保护和管理行为都有法可依、有章可循。3、管理措施更加严格。最严格水资源管理制度提出了比以往更为严格的管理措施，例如：对取水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水；对超过用水计划及定额标准的用水单位，依法核减取用水量；对达到一定
10、取用水规模以上的用水户实行重点考核；对新、改、扩建的建设项目，实行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；实行用水产品用水效率标识管理；对现状排污量超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水、限制审批入河排污口等。这些措施更为严格，更加具有可操作性。4、责任主体更加明确。水法、国务院“三定”规定等法律法规明确了各级水行政主管部门水资源管理的主要职责。在此基础上，最严格水资源管理制度进一步明确各级地方人民政府、用水户和全社会的责任。地方人民政府对本辖区水资源管理红线指标的落实负总责，政府主要领导人是第一责任人。建立考核机制，考核结果作为对各级政府领导干部和相关企业负责人综合考核
11、评价的重要依据。用水户具有节约保护水资源的义务，并应依法接受水行政主管部门的监督检查。全社会要形成节约水、保护水、爱护水的社会风尚，并通过强化舆论监督，公开曝光浪费水、污染水的不良行为。四、全国进展及试点情况水利部目前正在开展水资源管理“三条红线”控制指标的确定和分解工作，具体包括用水总量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数和水功能区达标率四项指标。实行最严格水资源管理制度的考核工作将主要考核上述四项指标的完成情况和相关制度、措施落实情况。水利部认为天津市水资源严重短缺，且天津市委、市政府历年来高度重视水资源工作，工作基础扎实，因此将天津市列为四个试点省市之一。水利部对实行最严格水资
12、源管理制度试点的总体要求即“四个率先”，率先出台省级实行最严格水资源管理制度意见、实施方案和考核办法；率先确立水资源管理“三条红线”，将红线控制指标分配到区县；率先建立省级水资源管理系统，显著提高水资源统计、计量、监测能力；率先建立行政首长负责制，在实施水资源管理制度方面取得突破，为全国全面实行最严格水资源管理制度提供经验和示范。篇三：实施最严格水资源管理制度情况汇报实施最严格水资源管理制度情况汇报中共XX 市委 XX 市人民政府总人口168 万，是全省人口最多的县级 市。XX 历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300 文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛
13、遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚 仲的故里。近年来，XX 在省委、省政府和枣庄市委、市政府 的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发 展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理 开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神 和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社 会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。20XX XX生产总值实现 亿元，增长%;境内财政收入实现 亿元，增长%;地方财政收入实现 亿元，增长 %;XX 在20XX 年全国县级市综合竞争力排行榜中列第15 位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县、中国中小 城市科学发展百强县。取
14、水用水管理取得明显成效，全 年用水总量达到30808 万方，万元GDP 耗水量达到52 们的主要做法是:一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX 境内有5 条骨干河流，28 座大中小型水库， 总库容 亿方，年均水资源总量 亿方，各类水工程年 供水能力 亿方，城区污水日处理能力16 万方，但“十二 五”时期下达的年度用水总量控制指标仅 亿方，水资源管 理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依 法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、 执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加 强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进了水资源一
15、体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制， 成立了市长任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和 节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和 农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、 联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部 署推进措施;认真落实水资源管理保护行政首长负责制。把水资源管理与保护纳入镇街、有关部门领导班子政绩考核的重要 内容，严格兑现奖惩。对工作中做出突出贡献的，给予通报表 扬;对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负 责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。二
16、是完善配套法规 体系建设。出台了用水总量控制管理实施方案及考核办法、水 资源费征收使用管理办法等8 个规范性文件，建立完善了水资 源论证、计划用水、水环境质量监测等9 项制度，科学划定了 水源地、重点水利工程供水量、水功能区纳污红线和警戒线， 编制了预警管理方案，促进了水资源管理规范有序开展。三是加强计划用水管理。每年区域用水总量控制指标下达后，我们 都及时制订年度用水计划，并以政府文件分解下达至各部门、 镇街及重点工业企业;按照年计划、月分解、季考核、年总结 的要求，今年对533 家公共供水单位下达了783 万方的用水计 划;对工业企业自备水源下达用水计划 105 份、9331 万方，占许可取水总量的 %，压缩不合理用水计划 1400 万方， 有力促进了工业企业的节约用水。四是严格水资源论证
