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1、太原市居民用天然气价格调整听证会参加人发言摘要（一）尹爱军（太原市燃气管理中心主任）扼要综述：同意调整方案一意见要点：为了确保我市天然气企业的快速健康发展，保障广大市民的安全稳定用气，现对本次天然气调价方案提出如下意见： 一、天然气价格应符合国内天然气价格实际情况我市现行天然气销售价格是2007年制定的，五年来未做调整，在周边各主要非气源地城市中处于中下游水平，在全国也处于较低水平。国家发改委于2010年5月对国产陆上天然气出厂价格做出了调整。市委、市政府从稳定物价、关心民生、创建和谐社会的大局出发，一直未安排召开居民天然气零售价格听证会对该价格进行调整。目前，周边各主要城市均已召开听证会对居
2、民价格进行了调整。为了理顺天然气价格与其它可替代能源的比价关系，引导天然气资源合理配置，促进节约资源，应适时在省物价局上调交接价格的基础上予以调整。二、天然气价格调整应考虑企业经营状况2010年省物价局上调省市天然气交接价格后，我市居民购气价格由1.49元/m3上调至1.67元/m3，上调幅度0.18元/m3，由此增加的购气成本3500余万元全部由企业代居民承担。截止2011年底，该公司已累计亏损6615万元，对企业的正常生产经营和安全稳定供气造成了极大压力。在此期间，太原天然气有限公司想方设法克服种种困难，始终以保障城市安全供气为核心，采取多种措施，全力保障了城区用气需求和用气安全。适当上调
3、天然气价格，对于理顺燃气价格机制、降低企业负担、切实保障燃气安全稳定供应、建立健全城市天然气安全应急体系具有重要意义。三、天然气价格应综合考虑市民承受能力建议居民销售价格调整在0.18元/m3基础上予以适当下调，同意价格调整方案一，上调0.16元/m3，调整不足部分由供气企业消化。方案一中对低收入人群和学校的相应优惠措施充分考虑了特殊群体的经济承受能力，符合我市居民收入实际情况。同时，联动机制的出台有利于我市天然气价格的疏导，符合目前我国天然气价格结算体系的实际情况和能源产业政策，有利于降低企业运营成本，有利于促进利用价格杠杆调节天然气资源消费需求，有利于促进“气化太原”战略目标的实现。调价后
4、，天然气公司要进一步强化内部管理，增产节约、增收节支，努力降低生产成本，提高企业运营效率和精细化管理水平，保证供气质量及安全。我中心将继续加大对供气企业的监管力度，规范其经营行为，促进企业按照“气化太原”的框架进行建设和运营，推进天然气产业健康持续发展。（二）史树平（太原市天然气公司总经理助理）扼要综述：同意调整方案二意见要点：现行价格为2007年制定，5年未做调整。自2010年6月1日上游上调价格以来，市天然气公司已经承担了近3500万元的上游成本，建议物价局在充分考虑企业实际经营困难的基础上，对该政策性亏损予以补贴。本次调价是因上游供气价格上调引发的主要范围内的联动调价，在综合考虑企业的经
5、营发展状况，最大限度地降低由于调价对居民生活的影响，拟同意本次居民天然气价格按照方案二进行调整，上调价格0.20元/m3。（三）朱忠良（山西经济管理干部学院经理学院教授）扼要综述：同意调整方案一意见要点：通过认真阅读太原市居民用天然气价格调整听证方案，基本同意“方案一”，意见如下：根据国家发改委等文件要求，对国产陆上天然气出厂基准价格进行适当提高，客观上造成太原市居民用天然气价格调整走势。根据太原市物价局成本调查监审分局的“监审结论”，太原天然气有限公司2011年单位成本较高，成本与销售价格倒挂，造成企业经营运行困难。根据方案的介绍，调整后的价格对居民生活成本和消费价格指数影响相对较小。结合周
6、边城市居民用天然气的价格，太原市此次调价处于中游水平。方案中考虑到城市低保户等实行优惠，体现了灵活性特点。由于近两年物价指数一直在高位运行，广大市民对价格的调整比较敏感，尽管“方案一”对居民的影响不大，对CPI的影响相对较小，但还需慎重对待，选择适当的时间决定和对外公布。提出以下几点建议：1.政府对企业进行适当补贴，降低城市居民用气成本；2.对低保、困难户进行照顾；3.企业开源节能、降低成本，防控经营风险；4.考虑到受上游气源价格影响较大，加强对价格联动机制研究；5.加强对天然气知识宣传，以利用户对天然气使用及价格的了解和理解；6.加强社会监督、争取百姓理解和支持。（四）刘跃（太原市人大财经委
7、副主任委员）扼要综述：同意调整方案一意见要点：从调价方案看，原则同意调价方案一。理由：国家天然气价格政策引起的上游价格上涨，导致引入我市的交接价格上涨，企业成本倒挂，影响企业生产经营和天然气产业发展。建议：1、天然气作为一种清洁能源，对于改善城市环境，建设宜居城市具有重大意义，市政府要从政策、资金上给予大力支持，促其加快发展，不断满足城市建设和发展的需要。2、加强对太原市天然气有限公司天然气成本的监管，确保其严肃遵守财经制度和财务核算规定，依法依规核算成本费用、职工收入，保证财务核算的规范性、准确性、完整性；审计部门要每年对其财务收支进行审计，并向社会公布审计结果，接受公众监督。3、太原市天然
8、气有限公司要加强财务管理，自觉做好财务公开，真实反映企业的经营成本、费用及财务收支情况，接受社会监督、接受公众监督、媒体监督、用户监督，不断改进和完善企业管理。4、要定期召开用户座谈会，征求意见会，不断改进服务，争取社会的理解和支持。5、政府要关注困难群体，低保户的切身利益，近年来，我国的物价处于高位运行，即使不调价，他们的生活也很困难，对他们因调价受到的影响，给予合理补贴。（五）赵书海（太原理工大学）扼要综述：同意调整方案二意见要点：我同意按照调价方案二调整天然气价格。据我了解，2007年我市人均可支配收入是13000元，2011年是20000元，增长了7000元，按方案二调整价格之后，人均
9、支出10元，相对于收的增长来说，调价造成的市民支出可以承受。方案一，企业只有0.02元的利润，但是天然气在输送、加工、储运过程中的气损，由于计量设备的故障造成的漏计，各种呆坏帐等种种原因，微薄的利润可能就化为乌有。在成本监审报告中，企业没有发展基金，没有科技研发资金，没有新技术、新设备的开发应用，企业如何发展？一个企业必须要有适当的利润，才能保证企业的可持续发展！我们不能指望一个长期亏损的企业为我们提供优质的服务！我对燃气公司的服务很有意见。一年不见抄表人员，月月工资单上照扣不误！有问题没人上门服务，或草草了事，换个阀门要收38元，还不开收据！建议：调价之后，天然气公司必须在全面的服务上下足功
10、夫，加大科研开发，加大新技术，新设备的应用，及时将各种事故隐患消除了萌芽之中，将各种气损下降到最低，加强安全用气知识技能的宣传，把每一分钱都花在刀刃上，为市民提供一个安全、清洁、放心的用气环境！（六）孟福平（太原市政协副秘书长）扼要综述：同意调整方案一意见要点：关于我市天然气涨价听证，经过深入调研，我同意方案一，即考虑到企业的经营成本，又对低保困难户给予了补贴，内容详实，具有可操作性。但本着稳定物价，稳定社会的原则，提出五点建议：1、天然气公司要本着开源和节流并重的原则，开拓市场，节约降耗；2、加强管理，降低运营成本，确保企业发展后劲，保证我市天然气的安全稳定供应；3、对低保困难户进行照顾，确
11、保低保户政策到位。4、政府要对天然气价格给予补贴。5、物价局要对天然气公司成本价格长期监督管理。（七）赵琪（太原市消费者协会副秘书长）扼要综述：同意调整方案一意见要点：本人基本同意“太原市居民用天然气价格调整听证方案”中“方案一”提出的提价方式：即居民生活天然气每立方米上调0.16元。现就方案提出如下意见，请有关部门答疑：1、2012年天然气销售量将达5亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，居民用气量占总天然气销售量的24%。按照国家发改委2009年印发天然气利用政策，居民用气量是国家认定的优先类别。所以能否以非居民用气量收费补贴居民用气量。2、希望太原市天然
12、气定价成本更加透明化，基于两点考虑：天然气定价成本包括购气成本、输配成本、管理费用、财务费用。但输配成本的构成和管理费用的构成有交集的地方，请说明原因。有些收费门类含糊、不明确，如招待费、租赁费，固定资产折旧费等。3、与周边城市居民用天然气价格相比，太原调价处于中等水平，但就太原的地理位置相比，距气源地较近，所以长输费应较低，调价幅度不宜较大。4、请政府加大居民天然气用量的补贴力度。（八）解军（山西晚报社）扼要综述：倾向于不涨价意见要点：1、成本监审没有细目，看不出成本构成。用户增大，为何成本加大。能否请太原市煤气公司公布一下2007-2011年经营状况如成本支出、收益、政府补贴等。能否说明一
13、下太原市煤气公司职工薪酬平均值和管理人员薪酬。2、对联动机制质疑。对垄断企业来说，没有竞争压力，上游涨，企业就涨。应先加强管理、减少成本，实在不行才涨价。而不是将涨价放在首位。3、建立联动机制后，调价的时间。4、非居民用气的价格。（九）田文元（古交钢铁厂）扼要综述：不同意涨价，应下调意见要点：应降至和西安一样2元/m3。通过调查，居民普遍反对涨价。国家发改委2010年5月31日发文，从2010年6月1日起上调天然气出厂价0.23元/m3，山西省物价局2010年6月22日下发省天然气公司居民用天然气交接价涨0.18元/m3。建议太原市和山西省领导与国家发改委协商天然气价格，降至2.0元/m3，和
14、西安一样。（十）张志芳（胜利东街社区）扼要综述：同意方案一意见要点：我叫张志芳，是一名社区干部，针对政府对居民天然气价格调整的两个方案，经过我们信息员对辖区内居民的入户抽样调查、汇总、评估和根据居民的实际承受能力，大部分居民能够接受方案一即居民生活天然气每立方米上调0.16元的方案。另外政府对城市低保户家庭实行的天然气价格不做调整，这一优惠举措，我代表社区全体老百姓深表谢意。我本人有一建议居民天然气价格能否采用阶梯式价位收费，如按照住房标准收费，住高价商品房的这部分高收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略高一些。住经济适用房、廉租房的这部分低收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略低一些。
15、还有低保户家庭必定是一个小部分人群，还有好多残疾人、下岗人员等他们的生活也很困难，但由于一些政策原因，他们不够享受低保，政府能否考虑对这部分家庭给予适当照顾，采用低价收费。（十一）刘德胜（山纺内退）扼要综述：同意方案一意见要点：方案中提到对低保户的优惠办法这非常好，我建议优惠的范围适当扩大，前几年企业改制后有部分内退职工，他们的收入只有5000-6000元/年，大大低于太原市人均工资20149元/年，这次调价应将他们的利益考虑进来。天然气公司要加强内部管理，降低管理成本，内部消化一部分费用，政府拿出一部分的资金补助燃气公司，减轻企业负担，用户也负担一部分，三方承担总比一家承担要好的多，使用户在调价费用的同时，感受到方方面面对他们的关怀。（十二）倪平（太原市煤气公司计划科科长）扼要综述：同意方案一意见要点：鉴于上游气源价格上涨及天然气成本与销售价格倒挂的实际情况，为了更好的促进天然气事业良性健康发展，保证气化太原、净化太原“目标的早日实现，同意本次调价方案和上下游价格联动机制。本次调价后燃气企业必须保证综合配套措施落实到位，以减轻因调价对城市低收家庭造成影响。一、符合国家对公用事业企业实行“保本微利”的成本定价原则，这点从成本监审结论（2011年单位成本2.24元/m3）和听证方案一（调价后2.26元/m3）可以说明。二、符合政府、企业、社会共同承担的原则1、政府层面：
