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1、 文化：生态：社会：经济：政治： 政治： （表现）不尽如人意 垄断性（指标）户籍制度 流动人口 消极腐败 政绩工程民生政府 服务性政府干部考核（体系）法律依据 体制改革一刀切 行政不作为社会主义和谐社会 服务型政府缺乏法规规范 无法律支持 土地财政 社会保障制度 党纪国法 违法乱纪 18亿亩耕地红线 政府（过多过度）干预 国进民退 发展规划（纲要） 南水北调 中央政治局会议国有资产（重大）流失 （鲜明）中国特色 国家政策支持 （向）中西部地区转移 劳动合同法 许可证 中央一号文件 经济： 违法违规经营 非法交易 竞争力收入分配 暴利 形象工程 司法救济 循环经济 基础性生产要素 （低水平）重复
2、建设 矿产资源开发资源税 行业研究报告 行业协会城市化率 持续增收（难度加大）城市基础设施 农村公共服务和基础设施（较差） 农民收入（增加缓慢）贫富差距 （经济）快速发展 （农民）种粮意愿 耕地减少 结构硬伤 海岸线资源 盲目攫取（能源） 填海造地 过度捕捞 开发力度 集中度（低） 就业机会 补偿不足 利用率 （数量）锐减 布局合理 开发力度（加大） 可再生能源 文化资源 经费紧张 农村税费改革 低附加值 劳动密集型 民营经济 制造业 金融风暴 外向型加工 次贷危机 许可证 资源丰富 服务业 数据 产业结构 民营企业家 传统产业 人均 出口退税 危机延伸 浪费严重 效率低下 价格偏低 税负转嫁
3、 财政投入 外向依存度 能源需求 能源结构 过度需求（和消费） 市场供求关系 （能源）价格偏低 资金短缺 （产业）结构单一 工业新增用能 低碳经济 结构调整 劳动力密集 经济效益 经济重型化 快速增长 重化工业 快速工业化 拉闸限电 高附加值 能源消费结构 知识产权 成本增加 人民币升值 产业增加值 资源消耗 科技含量 运营成本 制造业 资金链 附加值高 人才资源 企业总部 高技术服务业 支柱产业 专项资金 失业保险 工伤保险 基本医疗保险 社会保险（关系转续）养老保险 规模（有限） 经费（不足） 高技能（人才） （员工）高流失率 低端（制造业）产业链 养老保险 战略资源 技术素养 产业升级
4、社会 ：南水北调 转型期 城乡差距 收入偏低社会矛盾（转型）强烈不满服务效率（低下）竞争压力队伍不稳定 留守儿童（群体）（农民）脱贫致富 入园难 性别比例失衡人口老龄化 社会舆论（强烈关注）交通拥堵过剩产能 民生分布不平衡（我国）庞大的人口规模 网络舆论（压力）贫富差距 听证会 留守儿童 连锁反应 生存权 城市化 形象大使 社会志愿服务（体系）工作方法 建筑拆迁 移民安置 干群关系紧张 人民内部矛盾法制观念风险增多压力存在 软弱涣散 调查研究不够深入 思想道德建设（有待加强） 发展不平衡 公共秩序 覆盖不到农村 城乡收入差距（不断扩大）民工荒 重复建设 沉重（资源环境与生命）代价 高昂成本 严
5、重隐患 基础教育 宣传媒体 无奈 弱势地位 户口 关键性 举世瞩目 中国制造 景气（调查） 企业家信心指数 （交不起）学费 惩罚性 半官方 （利益）矛盾纠葛 信访 社会转型期 尖锐 质量恶化 关键 就业危机 出生率 不公平待遇 户口 报告不科学 步入正轨 浪费现象 缺少关注 优进劣退 结构性矛盾突出 发展水平比较低 人口众多 （从业人员）素质不一 （增长）势头强劲 两难境地 重复建设 盲目上马 都市圈 （新型）农村（农民工）转型升级 农民工子女教育 新生代农民工 廉价劳动力 就业难 招工难 户籍（政策） 劳动关系 生活困难 合法地位 信息公开 资质 不容乐观 劳动力转移 产业转移 生态： 资源
6、（环境）承载的极限 绿色方式 生物多样性 水土流失 环境问题的恶性循环 绿色组织 两高一资 生态环保理念 资源环境代价（过大） 污染加剧 生物多样性 污染严重 浪费严重 超标排污 灾害频发 水土流失 环境退化 污染加剧 可持续发展 生态环境（受到破坏） 污染事件 环境损害成本 资源稀缺程度 （气侯）灾害频发 物质资源消耗 环境容量 低碳生活 环境污染 可持续 公害病 废水（废气、废渣） 文化： 教育平等（权利） 拜金主义 唯利是图 重利轻义 人生观 舶来文化 文化缺失 过度商业化国家竞争力 软实力 功利化 公关应酬（陪同） 不良酒风 （企业的）社会责任 城市规划 灰色收入鸵鸟政策 社会主义核心
7、价值体系 冷漠 最现实（最关心、最紧迫）干部作风 思想意识 文明素质无序竞争社会德育（教育）文化景观网络隐蔽性（不确定性）互联网的快捷广泛（交互性）竞争激烈 官僚主义 形式主义作风不正 生活困难 公共道德规范 无私奉献个人隐私（资料） 个人信息 传播力（影响力） 主流媒体行列 无序竞争 不公平待遇 文化资源 文明进程 文化危机 传统（生活方式）草根性 作风扎实 精神资源 文明进程 文明摇篮 文化资源 人员臃肿 不良习惯 忧患意识 形式单调 内容雷同 精神动力 文化创意（产业） 追求奢华 文化土壤 文化创意 传统文化 文化产业（链条）文化底蕴（深厚） 门槛高原因的高频表述 、 文化：赋予历史使命
8、 社会责任 历史原因 缺乏责任感 适应时代呼唤社会需要 责任心不强 视而不见 （追求）短期效应眼前利益 多头管理 麻木不仁 德育教育缺失 道德滑坡 意识淡漠 信任危机 降低公信力 工作不认真 队伍（不）稳定 （符合）发展潮流 公共道德约束力（趋弱） 社会责任感 公益性 唯利是图 传统思想观念束缚 行业自律程度 道德感缺失 公共道德力趋弱 不良文化冲击（思想体系） 生态： 污水排放 生态环境恶化受到破坏 牺牲原生态环境 生态环境脆弱 缺水严重 环境治理成本 稀缺程度 社会：缺乏专业技巧经验 重视不够 （保密）意识不强 因病致贫因病返贫 投资回报高 技术落后 蕴藏潜力 （高级）技工缺乏 牺牲环境
9、（新）考验 举步维艰 （社会发展）生命线 不合理布局 眼前利益 群众反映强烈 收入偏低 负担过重 冲击行业秩序 矛盾越积越多 诉求（长期）得不到解决 （社会公共服务）能力弱化（组织）自主性弱 缺乏统一管理 置若罔闻 工作不扎实 管理松弛 作风飘浮 缺乏宗旨大局忧患责任意识 以此为代价 缺乏组织性专业性重视程度不够 薄弱环节 社会责任感 拒绝承担（责任风险） 企业缺乏社会责任 重复建设 不被重视 没有相应标准 埋下隐患 分布不合理 没有充分落实 公共服务缺失 责任难以界定 擅自浮动提高 放松管理 短缺加剧 人均占有量低 交通（不）畅通 边缘化 数量少 刚性需求 实施政策困难 实现飞跃 发展大局
10、无序开发 工作不力 危机延伸 运转不良 没有及时解决 （群众的）切实利益 （处理问题）方法不得当 （对待群众）态度不端正 人员流动速度快 人口数量（大） 户籍制度 土地财政 土地剪刀差 （不考虑）实际情况 入行门槛高 平衡点 管理不到位 贸然推进 组织缺乏独立地位自主权 符合方向 社保制度不健全 网络快速发展 大量人口在农村 城市化程度低 经济： 廉价劳动力 众多利益主体分享 经费紧张 利益驱动明显 产业结构不合理 市场供求失衡 推动经济结构调整发展方式转变 投资回报高 持续性增长 （经济）增长势头回落 （节能减排）约束趋紧 产能过剩 放缓运行效率 资金短缺 （关系群众）切身利益（对经济增长的
11、）拉动作用明显稳定 粗放型掠夺式发展 牺牲资源环境群众利益行业管理体制不顺 财力较弱 市场经济消极影响 只注重经济效益 追求经济发展GDP 没有同步增长 （城乡）发展不平衡 地区间不平衡 支出比重大小 资源浪费严重 产能过剩 减少（污染治理）投入高昂费用 经费紧张 基础性 先导性 核心竞争力 产业素质 顺应（生产力发展和发展方式转变）要求 刚性需求 财政支持不到位 资金匮乏 （新兴）支柱产业 （自然）垄断性 供需平衡 民营化 （社会主义建设）快速发展时期 城乡二元经济结构 （金融）体系不够完善（中小企业）抗风险能力弱 （公共资源）归属权不明确 符合循环经济要求 利益驱动 提高产业集中度 自然资
12、源（十分）有限 政治： （政策法规标准管理措施管理能力）不配套 不具有（法律）强制性 缺乏统一法规法律 法规参差不齐不规范 战略意义 缺乏（政治）眼光法制观念 （保密）意识不强 事关（我国现代化建设）全局 （规章制度）存在缺陷执法不力 阻碍科学发展 影响制约科学友展 历史遗留问题 监管缺失 （经营权）管理混乱（市场）准入制度不合理 （政府与民众之间）关系紧张 缺乏危机意识党性正气 政府能力有限 不适应新形势新任务 受计划经济体制影响 保部门的权力边缘和监管不到位 各自为政 行政因素 人口素质低 滥用权利 指导性计划 未经（环评）审批 诉讼成本高 漠视法律 安全保障 历史遗留 制度设计不合理 普
13、法不到位 执法（没有）完整程序 执法不严 有法不依 （政策法律法规）不完善 行政干预 长期目标 国家生态安全 公用性质 公共资源（属性） 政府（过度）干涉 制定方针政策决策程序（不科学） 一刀切 政绩观 因地制宜 审批手续复杂 行政色彩（过浓） 第三节 对策的高频表述 文化： 引导观念 加强思想教育 加强（自律）观念 思想认识 发挥（舆论监督）作用 思想认识 改变观念 倡导观念 思想教育 转变观念 人性化管理 大力倡导 构建学习型社会 突出民族文化特色 推动（理论）创新 与时俱进 确立社会主义道德观 激励机制 凝聚精神力量 传承弘扬（雷锋）精神 强调理论创新 生态：节水改造 生态资源入股 淘汰
14、落后产能 可持续发展能力 牢固树立（生态文明）高效用水 节约用水实现（海洋生态环境）良性循环 （全面协调）可持续发展 优化生态 再利用 减量化退耕还草退耕还林 水土保持措施 （人与自然）和谐相处 水土保持开发与治理保护环境影响评价 社会： 取消不合理限制 有序流动 优先考虑 长效机制 调查情况 规范行为 重点打造 凝聚力量 谨慎科学合理设计 分步实施 结构调整 试点工程 联合协作 发挥综合功效 （大规模）综合整治 战略高度 营造新氛围 完善服务体系 鼓励参与 实行奖惩制度动员（各方面）力量 减员增效 加强管理 加快应用 试点范围创造流动环境 明确权利义务鼓励参与 实行奖惩制度动员（各方面）力量 为（战略评价）提供依据 有序推进 提高积极性 观念改进消费模式 专项行动 隐私保护 舆论支持 建立健全长
