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1、浅析高等职业院校的财务管理万新红2012-1-13 11:23:01来源：辽宁高职学报2011年第08期摘要：高等职业院校财务管理是高等院校组织自身财务活动、处理各种财务关系的一项经济管理工作。因此要及时应对新形势下高等职业院校事业快速发展的客观需要，综合高等职业院校存在的问题，寻找存在问题的根源，探索解决问题的方法和对策。关键词：高职院校，财务管理，制度一、高等职业院校财务管理职责与现状高等职业院校财务管理是高等职业院校组织自身财务活动、处理各种财务关系的一项经济管理工作，涉及到学院的教学、科研、后勤等各个环节。它主要职责表现为：依照有关财政法规的规定，拓宽事业资金的筹集渠道；学院预算的编制
2、工作做到合情合理、准确无误，与此同时又对预算的执行过程进行事前控制和事中的严格管理；努力节约支出，最大限度地提高资金使用效率；防止国有资产的流失；建立和健全财务的规章制度，如实地对学院财务状况进行精准详实的反映；实行多元主体共同参与财务管理，并对学院经济活动的合法性、合理性进行跟踪监督。 高等职业院校财务管理处在一个新的特殊时期，面临诸多新的挑战和任务。提高高等职业院校财务管理水平，是新形势下高等职业院校事业快速发展的客观需要；是加快高等职业院校事业发展的迫切需要。解决高等职业院校财务管理实际问题的具体思考，是提高管理效益的必要举措。因此，有必要对高等职业院校财务管理存在的问题进行归纳，寻找存
3、在问题的根源，探索解决问题的方法和对策。现结合目前高等院校财务管理的实际加以思考，提出了完善高等职业院校财务管理的相关建议和措施。 二、部门组织机构设置近年来，高等职业院校规模的持续扩张与政府经费投入不足的矛盾日益突出，为此，高等职业院校要更新观念，强化市场意识，多方筹措资金。同时采取措施完善高校成本补偿与核算机制，健全相应的财务管理制度，开源节流，从而实现高等教育投入与产出的良性循环。 第一，新的改革模式下，对绩效的考评办法主要是针对项目经费，但在实际的项目支出中，除了基础设施建设及维护等经费外，其它的如教育、教学、师资队伍的建设等改造类项目就比较直观，由于整改工作个性化明显，为进一步提高财
4、政科学化精细化管理，确保对其他有关人员的效率和效果得以精准的判断。因此在项目实施后，只能由申报者自己认定。这就是被称为第二个难点的信息不对称导致绩效考评的不科学。人们无法对项目的实施过程和实施后的结果进行跟踪监督，在进行项目预算决策时只能凭经验和喜好，广大管理者犹如处在监管的真空之中，不能确保各项财政资金使用的规范与合理。 第二，切实转变观念，加大高等职业院校的对财务工作重要性的认识。会计核算制度改革及外部财务环境的深刻变化，办学过程中的经济活动日趋复杂，教育经费也从单一的财政拨款过渡为以财政拨款为主，实行多元主体共同参与为辅的办学新格局。进行投资主体的多元化的好处就是，相关人为了维护各自的利
5、益，都渴望积极参与有关学院决策和监督的有关活动，便于最大限度地发掘潜力推进学院的经济活动和事业良性发展。经费的主要提供者为了保证财政有效的使用资金，从而对资金的结构、状态、效益进行系统分析，科学地考核学院整体和各部门资金的使用效率，不仅要对收入、支出、结余等财务信息精准反映外，还要对一定期间的收支状况和资金结存状况进行财务反映分析，并提供历史数据和财务信息。 三、健全制度，且满足利益相关者的财务信息需求各级财政部门要进一步提高对加强对财政资金安全管理重要性和紧迫感的认识，真正把财政资金安全管理摆到首要位置上来。认真学习上级有关加强财政资金管理的各项要求，对照本单位财务管理的薄弱环节，有针对性地
6、建立健全相关的制度规定。深入贯彻落实科学发展观，合理配置资源，提高经济效益，实现依法治校，保障学校健康、有序发展。这就要求我们高度重视构建较为完备的财政资金管理制度体系，并进一步落实责任、细化措施，确保财政资金的各项规定真正落实到实处。另外，还须了解单位内部资产构成及状态、资产使用效率等财务信息。保持信息公开化，这些信息的公开化也是极其必要的。 在现有高等职业院校传统的财务管理模式下，资金的运行是在“拨款接受分配使用”的循环往复模式下进行的。高职院校的内部管理机制，也只侧重对预算资金的收入的控制、财政资金支出和结存的核算，而对固定资产、无形资产、负债等其他资金的使用情况披露缺乏准确性和完整性。
7、综上所述财务制度改革势在必行。 四、对高职院校新形势下的财务制度改革的几点建议（一）进一步推进预算拨款公开制度 改革现今遵循的财政拨款模式，进一步细化和扩大公开的内容，在确保高校和政双方的利益基础上，建议将高等教育拨入经费按使用性能分为基本教育运行专项、特色教育办学专项、发展教育专项等三类。建立完善的部门信息数据库，实现对基础信息数据的动态管理，并合理测算财力规模，增强对资金的结构、状态、效益进行系统分析，科学地考核学院整体和各部门资金的使用效率，既能执行政府的意志，又能很好地体现纳税人对教育的要求。 （二）实行全面的预算管理体制 推行全面预算管理制度，对会计核算产生了突破性的影响。切实转变观
8、念，提高资金使用效率，逐步完善公用经费的定额体系，健全单位全面预算完成的保障制度。财务的一系列活动都将被集中纳入统一财政计划中，加快资金周转，防止资金流失和恶性循环，它符合经济指导原则，并直接或间接促进各单位各部门之间的相互协调、相互制约的关系。协调、规划、调控资金，设计流程，促进高等院校办学目标的顺利实现。 （三）加大对财务工作重要性的认识 办学过程中的经济活动发展，总是为适应经济活动和事业发展变化的日趋变化规律服务的，这不仅要对一定期间的收支状况和资金结存状况进行财务反映分析，还要提供历史数据和财务信息。 1.扩大会计有关信息的基本范围 在确保高校正常运行和发展的基础上，对资金在使用情况、
9、库存数量、单位的债务数据和资金的使用收益等没有细致全面的反映，在这种情况下是不利于管理和监督的，由此可见单位的会计信息的范围扩大化是会计核算制度改革的前提和基础。对于会计目标制定，不论是有关联的哪一方都要为相关者提供高质量、及时、准确、完整的财务信息资料。 2.引入权责发生制的会计确认原则 高职院校的财务报告是全面地反映高等教育劳务的成本和各个会计期间的财务状况的，使用权责发生制的来进行高等学院的收支核算，定会使会计报告有关信息更加合理完整，从而便于规范管理轨道，在对单位进行绩效评估时可以做到公正合理，而对学院固定资产的使用、管理和维护上有更为明确的分析，使收入和支出趋于平衡。 3.增强资金价
10、值观念，使现金流量最优化 高职院校为了合理有效地使用资金、利用资金，可根据国家的规定，将其货币资金、实物、无形资产等向其他单位进行投资，从而提高资金的使用效益。树立资金价值观念，将资金投入到货币市场中去使其产生更多的收益。在筹资、投资、分配，以及财务控制等环节上，高职院校应有效使用资金，控制现金流量，使现金流量最优化。 4.实施财务综合绩效考评 要按照“先简后繁，先易后难，由点到面”的绩效评价工作原则，从项目评价入手，稳步开展财政支出绩效评价工作，不断提高财政资金使用效益。 5.强化结余资金管理 要对历年来财政资金进一步全面清理，研究制定本单位结余资金管理制度，建立结余资金规模的长效机制。 参考文献： 1安宁.高校财务管理存在的问题及对策研究D.哈尔滨：哈尔滨理工大学，2006. 2李国俊，廖宏伟.基于高校发展战略的高校财务制度安排J.中国高教研究，2009（9）：2932. 3高敏，付美蓉.加强高校财务管理的几点看法J.江西科技师范学院学报，2002（6）：101.
