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1、 浅析我国政府门户网站建设中存在的问题浅析我国政府门户网站建设中存在的问题一鞍山市政府门户网站为例摘要我国政府门户网站自上个世纪九十年代开始建设以来取得了很大进步，但由于我国政府网站建设起步较晚，也存在着许多矛盾和问题，阻碍了政府网站科学的可持续发展。这些问题主要有以下几个方面:第一，对政府门户网站的功能定位的认识存在误区。第二，对政府门户网站的建设原则的认识存在错误。第三，政府网站的安全性没有得到应有的重视。第四，政府网站存在着许多不规范现象。解决这些问题的对策是一是要明确政府网站建设的目标；二将政府门户网站建设同政务公开，打造“阳光政府”结合起来，将政府门户网站建设同行政审批制度改革，规范
2、和优化行政审批流程，贯彻执行行政许可法结合起来，将政府门户网站建设同整合政府信息资源,推进政务信息化建设结合起来，将政府门户网站建设同建立网站运行机制，规范政府信息采集、处理、发布结合起来；三是要加强网络的安全性建设；四是要建立一套完备的政府信息发布制度，规范我国政府网站的管理体系，完善政府网站的法规体系。关键词:政府信息化；政府网站；电子政务；问题与对策ANALYSES OUR GOVEMMENT PORTAL WEBESITS CONSTRUCTION PROBLEMSA ANSHAN GOVEMMENT WEBESITSAS AN EXAMPLEABSTRACTOur governmen
3、t portal site since the 1990s began construction has made great progress since, but because our government website construction startting evening, also there are many contradictions and problems, and hindered the government website scientific and sustainable development. These problems mainly in the
4、 following aspects: first, the function of the government portal website localization understanding of some mistake. Second, to government website construction principle understanding error. Third, the government web site security didnt get the attention it deserves. Fourth, the government web site
5、there are many non-standard phenomena. Countermeasures to solve these problems is one is to clear the government website construction goal; 2 will the government portal website construction and public affairs, creating a sunshine government combined, and the government portal website construction an
6、d reform the system of administrative examination and approval, regulate and optimization, implementing the administrative examination and approval process the administrative license law combined, and government website construction, government information resources with integration, promote e-gover
7、nment information construction combined, and government website construction, with a web site operation mechanism to regulate the government information collection, processing, release combine; Three is to strengthen the safety of network construction; The fourth is to establish a set of complete go
8、vernment information release system, regulating the management of our country government website system, perfect the legal system of government web site. KEYWORD: Government information； government website； e-government； problems and countermeasures 目录一 前言-1二 政府门户网站建设概述-2（一） 什么是政府门户网站-2 (二）国内外政府网站建设
9、概述-2（三） 鞍山市政府网站概述-4三 我国政府门户网站建设存在的问题-4（一） 从政府门户网站的功能定位的角度分析-4（二） 从政府门户网站的建设原则角度分析-5（三） 政府门户网站的技术框架及其规范角度分析-6 (四) 从政府网站安全角度分析-6 (五) 从政府网站的管理体系角度分析-6四 建设我国政府门户网站的几点建议-7（1） 准确定位政府门户网站功能-7（二） 制定完善的政府门户网站建设原则-8（三） 制定统一规范的政府门户网站建设标准-9（4） 完善政府门户网站安全制度-10（5） 健全政府门户网站管理体系-10结语-10参考文献-11 浅析我国政府门户网站建设中存在的问题一 前
10、言二十一世纪，信息技术、特别是网络技术的飞速发展，随之而来社会发展也进入了崭新的时代信息化社会。信息化社会在行政管理领域的突出表现就是各国政府大力推行电子政务，建立基于信息技术基础上的电子政府。在电子政府建设中，网络建设首当其冲。今天，网络已经改变了人们的工作、生活习惯，它以方便、快捷等优点深入人心，继而引发了一系列社会变化，全球范围的政府门户网站建设就是一例。政府门户网站作为政府信息化工作的重要载体和实现形式，其作用和地位也越来越显得重要，并且已经成为政府信息化整个工作的关键。上个世纪九十年代年以来，我国政府网站快速发展，各级政府网站的普及程度显著提高。国务院副秘书长徐绍史同志曾这样总结我国
11、政府网站的发展历程:我国政府网站的建设和发展可以用“千年历程、四个时点”来概括。(一)第一个时点是1998年以海南省政府创办了首个政府门户网站为标志;(二)第二个时点是1999年以国家经贸委联合40多个部门发起的政府上网工程为标志，之后，政府网站建设步伐明显加快;(三)第三个时点是2001年以国办印发全国政府系统政务信息化建设2001一2005年规划纲要(国办发t2o01125号)为标志，对政府网站建设提出了具体要求，各地区、各部门认真贯彻落实纲要精神，进一步加快了政府门户网站建设步伐;(四)第四个时点是以2006年1月1日中央政府门户网站正式开通为标志，由此形成了完整的中国政府网站体系。我国
12、政府门户网站建设虽然取得了很大进步，但由于我国政府网站建设起步较晚，也存在着许多矛盾和问题，阻碍了政府网站科学的可持续发展。这些问题主要有以下几个方面:第一，对政府门户网站的功能定位的认识存在误区。第二，对政府门户网站的建设原则的认识存在错误。第三，政府网站的安全性没有得到应有的重视。第四，政府网站存在着许多不规范现象。解决这些问题的对策是一是要明确政府网站建设的目标；二将政府门户网站建设同政务公开，打造“阳光政府”结合起来，将政府门户网站建设同行政审批制度改革，规范和优化行政审批流程，贯彻执行行政许可法结合起来，将政府门户网站建设同整合政府信息资源,推进政务信息化建设结合起来，将政府门户网站
13、建设同建立网站运行机制，规范政府信息采集、处理、发布结合起来；三是要加强网络的安全性建设；四是要建立一套完备的政府信息发布制度，规范我国政府网站的管理体系，完善政府网站的法规体系。本文以鞍山市政府网站建设为例，涉及的政府门户网站的管理、运行机制和发展模式等方面。达到使政府网站准确定位，拓宽服务范围，建立安全体系，完善法规体系，规范管理体系的目的。将会为各级政府提供信息化辅助决策的评价体系和公共管理模式创新的依据，真正实现面向社会公众的政务信息化，促进政府从“管理”到“服务”的职能转变。二 政府门户网站建设概述（一） 什么是政府门户网站政府网站，即是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起
14、跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。但是，具体到中央政府和地方政府而言，由于政府职能的巨大差异，中央政府门户网站和地方政府（特别是地级市政府）门户网站在具体功能、体系结构及业务流程等方面存在着很大的不同。就具体功能来说，中央政府门户网站主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政府形象，让人们能够对中央政府的基本情况有个切实的理解和认识；向公众提供全面、系统、权威、详实的法律、法规、部门规章以及规范性政府文件及其准确的解读和分析等，让社会有法可依；作为中央门户，向人们提供接入所有中央政府机构和省级地方政府的平台和通道；根据特定内容，向公
