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1、切实增强基层党建工作有效性11月16日,上海市委召开“创先争优进一步加强基层党组织建设大会”,中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声出席会议并作重要讲话。大会对本市在创先争优活动中进一步加强基层党组织建设,切实增强基层党建工作有效性做出了部署。会议还下发了关于在创先争优活动中加强党的基层组织建设若干问题的意见(讨论稿。(以下简称意见如何全面深入学习领会大会精神,贯彻市委意见要求?会后,上海市委常委、组织部长李希就意见的起草过程和主要内容,接受了组织人事报、上海支部生活和本网的联合采访。问:李部长,市委此次下发的关于在创先争优活动中加强党的基层组织建设若干问题的意见,是上海进一步深入开展创先争优
2、活动,增强基层党建工作有效性的重要指导性文件。能否介绍一下这个意见的产生背景?答:今年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”开局之年。年初,中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志在市委召开的全市创先争优大会上明确要求,今年要以“创新转型谋发展、服务群众促和谐”为主题。而加强基层党组织建设,也是深入开展创先争优活动的重要目标。为此,市委将“如何健全基层党的组织体系,增强基层党建工作有效性”问题作为常委调研的重点课题之一。调研坚持问题导向、需求导向、项目导向,既总结上海完善基层党的组织体系的探索实践,又分析基层党建工作在有效性、科学化方面存在的薄弱环节,提出针对性的对策和建议。市委主要领导亲
3、自听取调研汇报,对深入搞好调研提出了明确指导意见。调研组深入基层,走访先进单位,广泛听取基层单位、有关部门负责人和专家学者的意见建议,剖析个案、梳理和分析政策,形成7份专题调研报告。在此基础上,着手起草文件。文件形成后,又召开专题研究论证会,并且广泛征求市工作党委、区县党委和基层党组织意见,并逐条研究吸收各种合理的有价值的意见。问:我们注意到,这次市委下发的意见着力聚焦基层党建工作如何增强有效性,目标很明确,操作性也很强。答:是的,这次起草的意见有以下三个特点:一是突出基层党建工作的有效性。近年来,按照中央和市委的部署,上海在推进党的组织和工作覆盖方面进行了积极探索实践,初步实现了基层党的组织
4、和工作全覆盖的目标,在推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐中发挥了重要作用。但是,一些党委对基层党支部建设重视不够,存在“重组织覆盖,轻工作指导”的倾向,一些党支部也存在组织生活不正常、质量不高,战斗力、凝聚力不强的问题。组织建设、组织覆盖是基础,提升党建工作的有效性才是根本和关键。因此,我们把提升基层党建工作有效性作为文件的主线,着力研究提出具体措施,推动各级党委和基层党组织把工作重点转到提升党建工作的有效性上来。二是突出管理的科学化、规范化。上海基层党组织管理体系和党员管理服务体系总体上是健全的。但基层反映,部分“两新”组织党组织中出现了管理“碎片化”的情况,行业归口管理和属地管理的边
5、界还不够明晰。在职党员尤其是劳务派遣制员工党员的组织关系管理缺少明确规范,随意性较大。如何使党组织和党员管理,从“有人管、有地方管”到“管理更规范、更科学”是这次起草文件力求突破的一个难点问题。意见从行业管理和属地管理的责任边界,在职党员管理的原则和规范等方面作了具体规定。三是突出文件的针对性和可操作性。基层党的建设工作涉及面广,需要研究解决的问题也很多。这次起草意见我们把重点放在努力回应基层实践中迫切需要解决、各方面反映比较集中且可以通过制度和政策创新来解决的问题上。同时,在文件的写法上,力争做到目标明确、任务具体、措施实在,体现可操作性。总之,目前形成的四部分、15条具体内容的意见,力求能
6、让基层同志看了之后,明白“做什么”和“怎么做”。问:增强基层党支部工作有效性是一个核心话题,对此,意见有哪些具体阐述?答:关于增强基层党支部工作有效性,文件首先要明确基层党支部的功能定位和目标任务。意见强调党支部是党的组织体系中最基层的一级组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党支部工作要努力实现“五个好”目标。其次要加强党委对党支部工作的领导、服务和考核。加强党支部建设,党委要切实担负起领导责任。基层党委每年要专题研究党支部建设,对党支部工作作出具体安排;定期对党支部建设情况作定性和定量分析,有针对性地加强指导,建立健全考核激励体系。第三要尊重党员主体地位,激发支部活力。党员是支部各项活动的
7、主体。要落实党员各项民主权利,激发党员参与党支部工作的热情。创新组织生活形式和组织设臵方式,增强党支部活力,提升党的活动吸引力。问:提高基层党支部工作有效性有没有具体的抓手?答:提高基层党建工作有效性,涉及到很多方面,在调查研究中我们感到,切实提高党支部组织生活的质量是有效性建设的重要抓手。为此,意见主要提出了两点:一是强调要以组织生活的有效性推动党支部工作有效性。要把提高组织生活的质量作为加强党支部有效性建设的基础性环节来抓。明确各领域基层党支部组织生活一般都要有的主题和内容。学习借鉴宝钢集团党委等单位实行党支部组织生活“指导性内容+自选动作”的有效做法,确保组织生活“有主题、有讨论、有共识
8、”。二是要加强对各领域基层支部组织生活的分类指导。文件按照十七届四中全会对不同类型基层党组织功能定位和职能提出的要求,结合实际,对农村、国有企业、社区、机关;高等学校、科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位;非公有制经济组织、社会组织等各领域党支部组织生活主题、内容提出分类指导的要求,力求体现各自的个性和特点。除按“指导性内容”开展组织生活外,党支部还应精心安排设计“自选动作”。问:研读意见后,我们发现,这次市委对于提高基层党组织管理和党员管理的规范化、科学化水平也有明确要求。答:这个板块是文件中政策性、操作性较强的内容。我们主要明确了以下几个方面管理制度:一是完善“两新”组织党组织“条块结
9、合、以块为主”的管理体制。明确“条”和“块”的管理责任,“两新”组织党组织原则上实行以块为主管理;对专业性强、人才密集、社会涉及面较广的律师、注册会计师、评估师、民办高校、民办中小学、民办医院等“两新”组织党组织,实行以条为主的行业归口管理。这里需要说明的是,条块结合,“块”主要是指区县、街镇、开发区(经济园区,“条”不仅仅是指市一级,也可以是区一级,应体现分级管理。二是加强行业党建指导。明确地方党委的工作党委以及政府主管部门党组织要对本行业、系统和领域的基层党建工作加强必要的行业指导,同时也明确了行业党建指导的具体内容和途径。三是严格在职党员管理。强调工作岗位是在职党员发挥作用、体现先进性的
10、主要载体。文件明确了在职党员有效管理、科学管理的基本原则,即在职党员(包括劳务派遣工中的党员原则上都应以党员实际工作单位党组织管理为主。对在职党员管理中存在的各种情形,文件都作了明确而具体的规定。四是落实党的组织关系不在现居住地的在职党员、退休党员(含机关企事业单位退休党员、人户分离党员、流动党员,都要主动到现居住地的居民区(村党组织联系、报到制度。推动党员主动到现居住地党组织联系报到,是市委在加强基层党建工作上的一个重要决策,要确保落实到位。另一方面要全面、准确地把握党员联系报到的具体要求,确保工作取得实效。文件对市委工作党委、区县党委、村居基层党组织和党员都分别提出了要求。五是加强对长期不
11、参加组织生活的党员教育、管理和处臵。这项工作政治性、政策性很强,上级党组织要加强领导、严肃稳妥地进行。文件这个部分的规定都是严格按照党章和党内有关规章制度而提出的。问:对于基层同志们来说,基层党建的支撑体系也是一个备受关注的话题。您能否介绍一下这次市委意见在加强基层党建工作资源支撑保障力度方面有哪些措施?答:关于加强基层党建工作资源支撑保障力度,主要涉及人的问题和经费问题。对此,意见提出了三个方面的措施:一是要切实加强各领域基层支部书记队伍建设。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,选优配强党支部书记,加强支部书记的教育培训和实践锻炼,拓展支部书记职业发展空间。二是要完善社区专职党群工作
12、者管理制度。社区专职党群工作者队伍是实践证明的加强“两新”组织及社会领域党建工作的重要力量。要进一步完善相关政策和管理制度。文件明确,各区县的乡镇、街道党员服务中心可采取在乡镇、街道所属事业单位增挂牌子、合署等方式,履行归口管理社区专职党群工作者的职责。社区专职党群工作者所需事业编制,由各区县统筹确定。同时要健全社区专职党群工作者职业发展通道。三是加强基层党组织工作经费保障。文件强调要落实好市委已有文件的要求,通过纳入财政经常性项目等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。市、区管理的党费要进一步向基层倾斜,尤其对归口管理党员和党组织数量较多、基层党建任务重的行业应给予重点支持。问:接下来,全
13、市各区县、大口党组织都要全面深入学习领会会议精神,贯彻市委意见要求。在抓落实的过程中,需要特别注意哪些环节?答:全市各级党组织要认真学习俞正声同志在大会上的重要讲话,认真学习领会会议精神和有关文件精神。要进一步落实党建责任制,市委各工作党委、区县党委要切实地负起责任,指导督促本地区、本系统、本行业、本部门基层党组织做好工作。另外,本次大会上下发的意见讨论稿将在综合各方意见后,将尽快修改完善、正式下发。全市各级党组织要认真贯彻意见,狠抓落实。同时也要看到,一个文件不可能穷尽所有问题,在新形势下开展基层党建工作,还会有许多新问题不断出现,因此,各级党组织要结合实际积极探索创新,不断增强基层党建工作
14、有效性,进一步推进上海党建工作科学化。来源:上海基层党建网【课题调研】民办高校构建学习型党支部初探 发表时间:2010-10-21 11:14:11 来源:天福茶学院 访问次数:491 民办高校构建学习型党支部初探天福茶学院 李珊红党的十六大报告明确提出“形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”的总体要求。构建学习型党支部是构建学习型社会的基础,是最终实现学习型社会的重要途径。构建学习型党支部有利于提高党员的整体素质,发挥党员的表率作用及先进性,提升党支部的工作效率。民办高校作为我国现代高等教育中的重要组成部分,肩负着培育我国高素质人才的重任。由于其办学体制的特殊性,民办高校的党
15、支部在学校中发挥着政治核心和监督保障作用。加强民办高校党建工作,对于全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,加强和改进学校的思想政治教育工作,充分发挥党组织的吸引力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用,具有重要而深远的意义。以下,结合天福茶党建重点课题调研文稿学院的一些经验和做法来谈谈如何构建学习型党支部。一、构建学习型党支部的经验做法(一与校风建设紧密联系天福茶学院以“茶专业”为特色,以传播茶文化,培养品德高尚、学业精良的茶业人才为己任,为最终实现“茶业黄埔”的目标而奋斗。在日常教学中,除传授专业知识以外,茶文化、论语等古代经典文化,现代的形势与政策、科学发展观等先进理论也是学院学生的必
16、修内容。学院鼓励学生在致力于专业技能的学习基础上,不断丰富自己的思想、提高自己的素质内涵、不断提高自己的思想素质。(二与专业建设密切挂钩学院围绕着茶产业的发展来设臵专业,并根据各专业特点来设计课程。针对各专业人才培养方向,学院将学习型党支部的创建与学院的专业建设结合起来,引导党员主动学习,调动其学习的积极性,并加强集体合作,充分发挥党员个人的专业特长。经常组织不同专业的支部结合实际情况开展活动。如市场营销与开发系支部为锻炼支部党员的综合能力,策划了“节能减排做,就对了”的系列环保活动,包括专题讲座、废物回收、集体签名活动、图片宣传等,在实践中学习,得到了学院师生的一致好评。(三与科研、培训工作同发展科研、培训工作是学院构建学习型党支部的动力所在。自学院创办至今,科研步伐从未停止。在广大党员同
