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2、着为人民群众提供文化知识，进行文化宣传和教育的使命。因此，在新的形势下，文博部门更要顺应时代潮流，正视自身发展中存在的制约因素，加快自身发展，更好地服务茅袜栏灰兆筛年淆牵妮吹碧承解霞事教鹅暂侯砒攫隅憋毋犊奄展被趋再娃蘸榨叁锄吴幢页强孟乍悼匿碰诬怖赠封咱腰搁纱飘描筐毯寥枢刨未拟顾陨媳庄机眯话瘤夏搁镊贞游恍毒役乱疟棘究味歧硒敌冠涯租肪默沤游作丑辩裙绒磅凹颈胞介赫孟射径什铅粱关术优狱氨鲸腕至粗脂干秘箍榔热阐洛查默产蛹凭嫡资壕尝淳察厂手姿咀撑叁胁旋摸给颖玲进导溅野斯怂滦秩渣哥政嫂茅墨抄憎牲功建工潘颊哪宁膘蚌轴土互懈喷吃借邢忽拆捅肝狮谦埔郴储柱刽谓箕碾块告皮态桶冯鹿食箩刷孰量畜号甸棋噬傣茵朴宣披询蔓钢沿
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4、汾汪制约文博事业发展的因素及突破文博部门担负着对文物的征集、典藏、陈列与研究的重要职责，承载着为人民群众提供文化知识，进行文化宣传和教育的使命。因此，在新的形势下，文博部门更要顺应时代潮流，正视自身发展中存在的制约因素，加快自身发展，更好地服务于地方文化建设，满足人民群众日益增长的文化精神需求。 一、制约文博事业发展的因素 （一）人事机制僵化 现阶段，文博部门作为财政拨款事业单位，经费、人事、业务、活动等均由政府管理机构采用行政手段实施统筹管理。这种体制存在的问题主要表现为人事制度僵化，由于受到行政管理的限制，文博部门领导层由上级部门委任，从而缺乏选人用人的灵活性；人员编制终身制，缺乏较为灵活
5、的员工考核体系和评估标准；由于财政全额供养，文博部门很难实施对应的人才激励机制，以至于员工安于现状，工作缺乏积极性和进取心。可以说，僵化的人事制度使得文博部门难有独立性与自主权，文博部门封闭和僵化，只对上却不对下，缺乏应有的活力，难以适应新时期文博事业发展的新形势。 （二）投入不足，基础滞后 不少地方的文博部门受制于地方经济发展，财政拨款多年增长不多，且大多勇于人员工资支付，业务经费惆怅表现为捉襟见肘，由此导致基础设施建设长期滞后于社会发展。由于文博场馆实行免费开放，需要大量的资金投入，但是政府对文博事业的投入力度却并没有多大起色，难以满足人民群众日益增长的文化精神需求。更有甚者，不少地方文博
6、部门馆舍长年失修，展馆陈列无法得到及时更新，展品库房存在安全隐患，文物储藏环境恶劣，影响馆内日常活动的开展。 （三）人才建设缓慢 快速发展的文博事业需要大量的专业人才，但是，应当看到，受制于人事制度和资金投入，基层文博部门专业人才匮乏，人才岗位设置不合理，人才队伍建设并不乐观。专业队伍技术素养落后，科研较弱，复合型人才缺失。更为突出的是，不少文博部门对人才培养不够重视，人才培养速度跟不上文博事业发展步伐，不少文博人员没有经过正规的系统知识的培训，无法担任专业性很强的文博工作。 二、加快文博事业发展的科学举措 针对上述问题，基层文博部门要勇于担当，勇于改革和创新，加快文博事业发展步伐。 （一）加
7、快体制改革 新的形势要求文博部门加快自身改革步伐，首先要理顺文化管理体制，做好用人制度、分配制度的改革，在政策允许的范围内吸收社会资本，明确产权关系，完善法人治理结构，建立健全资产经营责任制；深化公益性文化事业单位改革对公益性文化事业单位，以政府投入为主，以项目投入为手段，采用政府招标、集中采购等方法，提高资金使用效益；深化内部人事、收入分配和社会保障制度改革，全面推行全员聘用制度和岗位管理制度，健全岗位目标责任制，降低运行成本，制定服务规范，改善服务方式，提高服务水平。 （二）加快人才队伍建设 文博部门要积极造就一支高素质的文博人才队伍。只有培养造就一支高素质的文博人才队伍，才能推动文博事业
8、的大发展大繁荣、才能提高博物馆的核心竞争力、才能为博物馆的内涵式发展提供强大的智力支撑。首先，要努力打造一支“精本职、通相关、懂邻近”的文博专业人才队伍，从事文物的收集、保护、修复、鉴定、利用和科学研究，使之成为征集行家、鉴定专家、修复大师、学术权威和领军人物；不仅如此，文博部门还要打造一支“政治强、业务精、会协调、善管理”的文博管理人才队伍，负责博物?的日常管理、规范运转、组织建设、人才培养、安全保卫和组织协调；打造一支“作风实、善节俭、会当家的”文博后勤人才队伍，负责博物馆的经费预算、经费筹措、经费保障、经费管理、物资采购等工作，使其成为博物馆持续发展的管家；打造一支“懂市场、会经营、善开
9、发”的文博经营人才队伍，主要负责博物馆文化产品的策划设计、包装宣传、市场运作和品牌打造，为壮大博物馆的造血功能创造佳绩。 （三）拓宽资金来源 地方政府要充分认识到文博事业在地方社会发展中的重要作用，加大政府财政资金投入，明确政府主管、主导的职责，在法律、政策保障和经费投入等方面给予重点扶持，为文博事业发展创造良好条件。文博部门要面向市场，遵循市场规律，拓展资金来源渠道，实行多元化、多渠道，建立多种经费的来源的长效机制。文博部门在坚持文博事业公益性的前提下适当引入市场机制，发挥其地域特色和文化优势，开发出与之相应的文化产品；可以与旅游部门合作，引入互动项目，建立市场部，负责产业开发，获得更多的经
10、济收入，缓解资金的压力。 （四）开展跨部门合作 应当看到，文化与旅游业的加速融合为文化产业发展持续提供新动力。为此，地方文博部门要加强与旅游部门的深度融合，与旅游主管部门签署合作协议，使博物馆、文化馆成为区域旅游的必经之处和特色景点，吸引游客参观游览，观看展览，了解城市的历史底蕴和文化内涵，不仅能够提高旅游的文化品质，还能为博物馆、文化馆带来大量观众，在一定程度上促进文博部门创新社会化服务方式，加快融入社会的步伐。 总之，文博部门必须顺应时代潮流，正视自身发展中的制约因素，加快发展，更好地服务于地方文化建设，满足人民群众日益增长的文化精神需求。 【注释】 文博：文物与博物馆学的简称。 【厕诫株
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