公务员考试热的思考讲解

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1、公务员考试热的思考近年来, 公务员考试已成为众多成人考试中最炙手可热的考试, 对于中央国家机关和地 方各级机关每年所组织的不同级别的各类公务员考试, 无数考生趋之若鹜, 其报考人数更是 逐年攀升,其竞争激烈程度已远远超过高考。仅就 2006年中央国家机关公务员考试报名情 况而言,已可见一斑。 2006年中央国家机关共有 97个部门 8662个职位面向社会公开招考, 据人事部统计, 报名期间全国总报考人数已接近 100万, 比 2004年的 54万人几乎翻了一番, 最后通过审核的考生接近 40万, 报考合格人数与计划录用人数的比例平均为 37:1, 其中 38个部门职位的报考与计划录用人数之比超

2、过 100:1, 甚至还有 5个部门职位的报考与计划录 用人数之比超过了 1000:1。不仅中央国家机关公务员考试盛况空前,地方各级公务员考试 也是异乎寻常的激烈, 许多考生考完省一级的考市县一级, 考完市县一级的考乡镇一级, 考 完一个地方的考其他地方,层层考, 重复考,考不上决不罢休。 公务员考试已经成为当前社 会普遍关注的热点问题。一、公务员考试热的原因公务员考试热有其内在的必然因素。 它是当前社会大背景下的客观反映, 是国家机关公 务员选拔制度改革的必然趋势。 从另外一个角度来说, 它也是新体制、 新形势下社会大众个 体理性选择下的集体非理性现象, 折射出当前某种普遍的社会心态。 具体

3、来说, 形成公务员 考试热的原因有以下几点:(一当前就业形势非常严峻。随着近年来国有企业改制的不断深化、 事业单位改革的不断深入、 高校招生的不断扩大, 每年都有数百万社会人员迈入就业大军行列, 而且高学历的就业者越来越多, 在当前就业机 会增长空间有限的前提下, 全国就业形势越来越严峻, 就业者要找到一份令自己满意的工作 越来越不容易。在这种情况下,国家行政机关每年不失时机的拿出大量职位面向公开招考, 使报考公务员无疑成为就业人员的必然选择之一。(二职业本身具有吸引力。据调查,当前在年轻人中最受青睐的单位是外企、银行、垄断性大国企、政府机关。相 比较而言, 公务员职业相对稳定,职业风险较小,

4、 具有较高的职业声望和社会地位,同时又 具有完备的工资福利、退休养老等保障体系, 还有房贴、 交通补贴等这样那样的补助, 个人 待遇较好。 因此, 在当前社会转型时期其他许多职业的竞争性和风险性越来越大的对比之下, 公务员职业这种高稳定性、高福利性和高声望性更具吸引力。(三考试公正性得到社会认可。近年来, 各级公务员考试坚持公开、 平等、 竞争、 择优的原则, 将考录政策、 录用计划、 资格条件、 考试成绩和录用结果等全过程予以公开, 并在制度上加以保障, 使公务员考试被 誉为“在玻璃房子里的竞争” ,其公开、公正性已得到社会大众的广泛赞誉和认可。而户籍 制度的放开、 体检标准的调整、 高校毕

5、业生和社会在职人员的同等对待、 报名方式的改革等 等,都无疑为更多愿意报考公务员的社会成员提供了广阔的机遇。(四部分考生存在认识偏差。由于公务员具有直接运用一定的社会资源为社会提供公共服务的权力, 在社会阶层中处 于强势地位, 加上传统的官本位思想在某些人头脑中根深蒂固, 因此有的人认为公务员就是 “当官儿” ,就是高高在上的使唤者;也有的人认为公务员是一份清闲舒坦的职业,没有竞 争压力,每天的工作无非就是“八点上班九点到,一杯茶水一张报” ;还有的人认为一旦进 入公务员队伍就稳定了,就等于进了“保险箱” ,只要不惹事,就没有被炒掉的风险等等, 以上认识上的偏差成为某些人报考公务员的直接动机。

6、二、公务员考试热的利弊(一积极的一面。总的来说, 更多的人报考公务员对国家和社会的发展具有积极意义。 首先, 从国家长远 发展来看, 建设一支思想道德素质和职业能力兼优的公务员队伍势在必行, 而更多的社会成 员报考公务员, 有利于选拔出优秀人才充实公务员队伍, 整体上提高公务员队伍的素质, 为 建立精英型政府奠定人才基础。 其次, 中央和地方各级机关拿出大量职位面向社会公开考录, 客观上也起到了缓解就业压力的作用,同时一定程度上还消除了部分就业人员的心理恐慌, 保证了社会稳定。 再者, 许多社会在职人员参与到公务员考试中来, 有利于各方面人才在全 国范围内、 在各行各业间流动, 有利于增强人才

7、队伍的活力。 最后,更多的社会成员报考公 务员, 也体现了民众对社会公平的认可, 体现了民众对政府的信任和支持, 有利于政府以此 为契机进一步在人民群众中树立良好的形象。(二背后的弊端。任何事物都具有两面性, 公务员考试吸引了众多的高素质人才进入公务员队伍, 其积极 意义是不容否认的,但是如果过热,便会带来某些不容忽视的弊端。1. 从成本效益角度看。组织一次公务员考试,国家要付出大量的选拔成本,包括人力、 物力、 资金等, 而报考者甚众, 也必将调动大量的社会资源, 只有恰当地运用这些社会资源, 考试成本与收益才会对等, 否则考试成本与收益就会失衡。 在近年中央和地方各级国家机关 组织的公务员

8、考试中, 经常会出现为录取一名公务员而在数个城市设置几十个甚至上百个教 室的情况, 这个时候,国家和社会投入的成本明显过高。 从某种意义上而言,这是对社会资 源的严重耗费。2. 从整个社会人力资源配置的角度看。 大量的社会精英进入公务员队伍有利于提高公务 员队伍的执政能力和服务能力, 但是当前众多职位的高学历要求, 一定程度上造成了政府与 社会争夺人才的现象。 政府和社会是一对博弈关系, 如果大量优秀的高学历专业人才不断涌 向政府机关, 那么流动到企业、 科研机构等生产一线单位为社会直接创造财富的人才就相应 的少了。 长此以往, 各行业人才分布的均衡性就会受到影响, 整个社会人才资源配置就会失

9、 调。3. 从个人发展的角度来看。 公务员职业的特殊性决定了公务员个人必须具有较高的责任 心和较强的自我约束力, 必须以国家提倡的公务员精神严格约束自己。 而在众多的公务员报 考者中, 不乏盲目跟风者, 其对公务员职业缺乏必要的认识和心理准备, 在进入公务员队伍 后, 对于公务员的职业要求和办事风格等往往不相适应, 结果使自己进退两难。 如果专业性很强的考生不保持正常的心态, 不根据个人实际情况对自己的职业发展作出科学规划和慎重 选择,那么他的个人才能就得不到施展,就会陷入“英雄无用武之地”的境地。三、缓解公务员考试热的对策国以才立, 政以才治。 如何合理分配和利用高素质的人才, 是我国人事制

10、度改革面临的 一个重要课题。 目前的公务员考试热起着这样一个导向作用, 它使公众对公务员职位的期望 值越来越高,使人才流动的方向呈现“一边倒”的现象。当然,国家机关确实需要高素质的 人才加入以提高执政水平,增强执政能力,但是在国际社会强调建立“小政府、大社会”的 大趋势下, 在我国当前以经济建设为中心的社会发展阶段, 高素质的人才尤其是高素质的专 业性人才应该最广泛的分布在社会各行业, 而不是高度集聚于政府机关。 国家机关组织的公 务员考试对整个社会的人才流向具有引导作用,要恰当、正确、科学地利用这种导向功能, 发挥其积极作用, 有必要对当前公务员考试降降温, 这就需要进一步改革公务员制度和考

11、试 录用机制,同时还需要其他方面的配套工作措施。(一打破“学而优则仕”的传统官本位文化,树立“三百六十行,行行出状元”的行 业观念。在我国长达数千年的封建社会中,科举制作为选拔官吏的重要途径一直长盛不衰, 为国家选拔出不少治国安邦的栋梁之才, 但是科举制将最有学识的人才都笼络到官吏队伍之 中,所形成的“学而优则仕”的官本位文化, 是造成中国封建社会自然科学发展相对缓慢的 重要因素。 官本位文化影响深远, 在当代中国仍然有许多人受其左右, 他们将进入政府机关 当作自己进步的阶梯, 将当官作为自己人生奋斗的目标。 因此, 从思想根源上打破传统的官 本位文化,树立新的行业观念,树立“献身国家,到祖国

12、最需要的地方去”的思想,是当前 公务员考试解压的根本途径。(二 千方百计创造就业机会, 为就业者提供宽松的就业环境和广阔的发展空间。 公务 员热从侧面反映出当前就业的不易, 国家应当开拓更多的就业门路和就业领域, 创造更多的 就业机会, 为就业人员提供更广泛的就业指导和服务, 降低整个社会的就业难度; 加强人才 宏观调控, 防止人才在个别区域、个别行业高度集中,促进全社会人才供给和需求平衡,使 人才资源得到优化配置; 完善社会保障体系, 加大社会其他行业扶持力度, 提高其他行业的 比较收益,提升公众对其他行业的期望值。同时,国家应当出台优惠政策,鼓励自谋职业、 自主就业和自主创业, 鼓励就业者

13、到艰苦的生产第一线, 到教育、 科研等最需要人才又缺乏 人才的行业。(三 进一步深化公务员制度和考试录用机制改革。 公务员法的出台, 为公务员制度 改革提供了强有力的法律依据。 要在公务员法框架内, 进一步推行公务员制度改革, 尤其是 要进一步完善竞争和淘汰机制,打破终身制,打破“铁饭碗” ,使公务员队伍出口通畅,使 缺乏拼搏创造精神的人对公务员职位不再抱有不切实际的想法。 另一方面, 在坚持凡进必考 原则的基础上, 将公务员考试由重文化知识转变为重素质能力, 在此基础上探索建立一套考 查应试者实际操作能力的办法, 使公务员考试制度不至于成为仅仅网罗高学历人才的选拔制 度, 而是要其成为能够选

14、拔出品行兼优、 实际操作能力强、 热爱机关工作又适合机关工作的 高素质人才的选拔制度,这才是建立公务员考录选拔制度的初衷。眼下,大学生考公务员热有增无减。每年,报考公务员的大学生排长队,经常出现几十人, 甚至几百人竞争一个岗位的情况。对此,笔者认为,作为社会和大学生,应当冷静思考。 大学生踊跃报考公务员, 机关及时招聘优秀大学生,本来无可非议。但我们也要看到, 许多 专业人才并不适合做机关工作, 他们在党政机关工作因为专业不对口等原因, 很难适应工作 需要, 自己也感到工作压力大, 常常是被动应付, 结果工作质量不高, 个人身心也很感疲惫。 从整个社会人才资源合理配置看, 把一些专业性很强的人

15、才集中在机关, 在某种程度上也是 一种浪费。另外, 有些大学生对国家公务员这一职业期望值很高, 特别是有的人误认为公务员职业 很轻松,却不知当好公务员需要的是呕心沥血、鞠躬尽瘁;还有的认为公务员职业很保险, 却没有看到实行绩效考核、 淘汰机制以后, 公务员不再端“铁饭碗”。 所以有的人进入公务 员队伍以后,有些不太现实的期望很快破灭, 从而感到失望, 影响工作,也不利于自己的成 长。本人认为, 解决大学生就业问题, 最重要的是要转变就业观念, 做到理性对待和选择就 业。有关部门应出台吸引、鼓励高校毕业生面向基层就业的政策, 积极鼓励、支持高校毕业 生到基层自主创业。不断完善引进人才配套政策,围

16、绕人才的培养、引进、待遇、分配、使 用等,制定、落实相关政策,增强人才的吸纳和承载能力,营造爱才、惜才的社会氛围。这 样,才能解决大学生就业往公务员岗位挤的问题,人才配置才能更加趋于合理科学。2007年国家公务员报名工作已经结束,本次报考最炙手可热的岗位,当属国家广电总局人 事教育司干部人事管理一职,计划招录两人,已有 8395人通过了审核,供求比再创新高, 接近 1比 4200,竞争相当激烈。 (北京晨报 10月 25日公务员报考人数一年高过一年, 竞争一年比一年激烈, 早已有目共睹, 然而激烈到 4200人争 1个职位,还是大大出乎人们的想象。说公务员热是暴热、酷热,怕也不是夸张。有论 者分析公务员报考热, 认为这种现象说明了有越来越多的青年, 有志在行政岗位实现自己的 人生价值和政治抱负。 就事论事, 这话当然没错, 但是透过现象看实质, 问题并不这么简单。 越来越多的大学毕业生挤向公务员这座独木桥, 除了“官本位”的牵引, 社会其他职业 发展空间的窄化