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1、北辰区人民政府教育工作综合督导评估汇报材料北辰区人民政府副区长 陈文慧（2011年9月26日） 北辰区委、区政府始终把教育放在优先发展的战略地位，注重政府主导、加大资金投入、深化改革创新、强化队伍建设，使教育事业驶入了全面提升的高速路。学前教育、义务教育、成人教育、未成年人思想道德建设等项工作在全国性会议上做了经验交流。先后获得全国义务教育均衡发展先进区、全国农村成人教育先进单位、民族团结进步模范集体、全国语言文字工作先进单位、全国群众体育先进单位、全国特奥工作先进单位、全国优秀成人教育培训机构、全国“千校百万”进城务工青年培训工作先进集体等十余个国家级荣誉，同时被推荐为全国学前教育工作先进区
2、、全国教育先进区县的评选，较好地促进了全区经济社会的又好又快发展。一、制定并实施区域教育改革和发展规划，坚持经济社会发展规划优先安排教育发展高起点编制北辰区教育事业发展第十二个五年规划。坚持教育均衡优质发展的方针不动摇，紧紧围绕教育现代化建设标准和教育布局结构调整，加快提高综合办学水平；坚持以德育为核心，以教学为中心、以体卫艺为健心的思路不动摇，紧紧围绕全面实施素质教育这一中心任务，加快提高教育教学质量；坚持人才强教的战略不动摇，紧紧围绕干部人事制度改革和机关责任体系建设，加快提高干部教师队伍素质；坚持转变教育新方式不动摇，由基本建设向集中型队伍建设方面转变、由集中型资源配置向资源管理利用方面
3、转变、由学校现代化建设向学校现代化管理方面转变、由速度型发展向质量型发展转变、由追求空间发展向追求内涵发展转变、由整体推进向特色建设转变。“十二五”期间，将争创全国基础教育均衡发展先进区，争当全国教育对外开放先行区，争做全国教育改革创新先导区，建设全国素质教育样板区，建设全国教育城乡一体化示范区，建设全国教育质量评价实验区。到2013年基本实现现代化，十二五末达到世界发达国家本世纪初平均教育水平。各级各类教育又好又快发展。目前，全区建有幼儿园144所，学前三年教育基本得到普及。中小学校49所，义务教育完成率达到99.75%，巩固率99.75%，毕业生合格率100%，义务教育学校现代化建设达标率
4、为94%。普通高中5所，高中阶段教育普及率96.5%，其中示范高中2所，接受优质高中阶段教育学生比例达到83.2%。国家级重点中等职业技术学校2所，在校学生3287人，市级职业教育实训基地3个，可容纳780名学生实习。2009年开始，我区连续三年成功举办全国职业院校技能大赛。9镇4街全部建立了成人文化技术学校，实施了农民素质提高工程，累计培训农民近10万人，居全市领先地位。全区接受高等教育人数占总人口的22.8%，新增劳动力平均受教育年限达14.6年。另外，我区现有特殊教育学校1所，各项软硬件水平在全市居于前列，在8月初召开的全市特殊教育专题会议上，得到张俊芳副市长的高度肯定。民族教育方面，在
5、继续做强民族职专这个民族教育品牌外，经市教委批准，从2010年开始招收新疆班，民族教育得到进一步加强。二、坚持财政优先投入，严格按照教育法律法规规定，确保教育经费“三个增长”。区委、区政府每年优先安排教育预算经费，并依法逐年加大资金投入力度，保证了教育经费的“三个增长”。从2004年-2010年，我区财政教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2007-2010年，财政预算内教育拨款分别增长31.20%、31.50%、18.19%、18.4%，同期财政经常性收入增长分别为28.03%、29.13%、18.17%、18.37%，预算内教育拨款增长均高于财政经常性收入的增长。各级教育生均事业费支出
6、和生均公用经费也实现逐年增长。以中小学为例，2007-2010年小学生均预算内教育事业费分别为5465元、7539元、8141元、8467元，预算内生均公用经费分别为1613元、1921元、2057元、2100元；初中生均预算内教育事业费分别为8588元、10649元、12659元13644元，预算内生均公用经费分别为3115元、3720元、4445元、4674元，也实现了逐年增长。教育专项资金以20%递增。教育专项资金由1996年的350万元增长到至2011年的20223万元，15年增长了57.8倍。条件持续改善，设施滚动升级，保证北辰教育拥有一流的硬件环境。近几年，更是多方筹资6亿多元，先
7、后改建、翻建、新建了普育学校、模范小学、华辰学校等50余所学校，面积达28.7万平方米。2009年底竣工的北辰教育中心，已成为全区地标性建筑。投资600万元对区特殊教育学校进行了改建，集教育、康复、矫正、实践等功能于一体，可使120名残疾儿童享受优质教育。2007年以前，我区塑胶草皮运动场只有8个，现在全区塑胶草皮运动场已达48个，农村学校彻底实现操场无杂草，无扬尘、无积水。目前，全区教育占地面积已达149.5万平方米，生均33.33平方米，建筑面积55万平方米，生均12.3平方米，有力促进了教育均衡发展。三、贯彻教育方针，推进素质教育，规范办学行为，改革评价制度。制定政策，明确要求，确保教育
8、工作落实到位。区委、区政府将教育事业发展纳入全面建设小康社会总体目标、纳入我区经济与社会发展规划、纳入区级财政预算、纳入政府工作议事日程、纳入部门目标责任制考核，确保了教育各项工作的落实到位。先后制定出台了北辰区义务教育经费保障机制实施方案、北辰区教育系统干部人事制度改革实施意见、北辰区关于进一步加强学前教育工作的意见等一系列政策措施，确立了“规范学前教育、巩固小学教育、加强初中教育、办精高中教育、做强职业教育、完善成人教育、提升特殊教育、丰富民族教育”的指导方针和坚持“以人为本、内涵发展、均衡协调、提升质量”的教育理念，确保了教育发展的科学化、品牌化、制度化和法制化。深化改革，锐意创新，确保
9、素质教育落到实处。为更好的贯彻教育方针，深入落实素质教育教育，我们对教育的体制和机制进行了大胆的改革和创新。不但在全市率先实施干部人事制度改革，还先后创建艺术、体育、学前、职成教、特教、中小幼衔接、教师培训、人才交流、劳动服务、网络信息、考试服务等十一个中心，成立职业教育工作委员会、学科建设委员会，改革重组教研室、教科室、督导室等部门。指导学校逐步探索建立现代学校制度，结合传统的家长学校、家长委员会，建立新型的学校理事会制度，吸收社会教育资源，不断推进学校办学的民主化、法制化进程。德育工作方面，根据学生的年龄特点制订了北辰区中小学德育工作指导手册，指导开展主题教育活动。开展特色班级文化建设活动
10、，组建了以 “五老”为主体的关工委讲师团，在全区中小学巡回演讲、报告。开展“模拟法庭”、交通安全、消防教育、“青少年维权岗”等活动，增强了未成年人的法制观念，维护了青少年的合法权益。大力提倡“感恩励志”教育，作为对学生进行德育品质教育，弘扬中华传统美德教育的重要途径。校园文化节、校园文化艺术周、书画摄影展、歌咏比赛、文艺演出等活动，活跃了课余生活，陶冶了道德情操。杨连第纪念馆、安幸生纪念馆、青少年宫、中小学生劳动实践教育基地等公益性活动场所，常年坚持全天开放、免费服务制度，成为未成年人道德实践的重要场所。教学方面，大力推进高效教学，实施课堂教学革命战略。落实减负工作要求，定期开展课程计划落实专
11、项督导工作。开展课堂教学星级课认定和教学能手评选活动、学区教研活动、教研员包片包校蹲点等活动，开展学科教学评价与考试改革、优质初高中招生指标分配改革，依托教育部信息化教育实验区，深入开展信息技术与课程整合的研究与实践。依托中学和小学劳动基地和校外实践基地，全面开展社会实践活动。开展学校特色建设系列展示活动，已有6所取得特色学校称号。加强城乡合作，建立校际之间手拉手合作学校，与河北区22所中小学结成姊妹校。为保证素质教育落到实处，我们还设计了面向学生、家长的调查问卷，追踪学生心理变化，通过征集学生、家长对学校教育教学工作的意见和建议，及时调整我们的办学思路，老百姓对教育的满意程度不断提高。在体卫
12、艺工作方面，创建体育中心和艺术中心，推进 “阳光体育”、“2+1”项目、“艺术展演活动”中发挥了积极的作用，使全区体育艺术教育，在普及和提高两个方面都取得了新的进展。全市中小学田径运动会获区县组第一名，实现了“五连冠”。规范办学，科学评价，确保教育又好又快发展。充分履行教育督导职责，将全区教育系统的所有基层单位划分成六个模块，分别制定了综合督导评估标准，专项督导、分类评估，形成了分层次、全覆盖的督导运行体系，坚持每年一次的综合督导评估，确保各级各类教育的规范发展。同时，在全国区县率先实行了督学职级制，明确和规范了督学任职的相关标准，将部分区人大代表、政协委员、社会知名人士聘为特约督学，对教育工
13、作进行全方位监督。我区做法得到了教育部督导办的充分肯定，已多次在全国专题会议上做经验介绍。由我区发起的全国第一个区域教育督导合作性组织环渤海教育督导联盟，已有内蒙古、北京等七省市自治区的30余个联盟成员，是国内最为活跃的区域教育督导合作组织。为提高对学生学业评价的科学性和专业性，我们建立了由政府教育督导室、教育局教育科、教研室、考试中心、网络信息中心等部门组成的学生学业水平测量机构，对全区各学段学生进行学业水平测试，并在全市首家斥巨资购置网上阅卷系统，作为学业水平测试的技术支撑。四、加强校长、教师队伍建设，提高整体素质，满足教育教学需要率先实行干部教师人事制度改革。从08年开始，我们在全市率先
14、实行了干部教师人事制度改革，实行了校长职级制及教职工岗位聘任制。校长取消行政级别，实行四级十等的职级制度。推行校长任期制和交流制，依据办学基础、教育资源状况、校长任职年限、学校规模大小和管理难易程度等对中小学校长进行考核，重点看综合办学水平、教育教学质量提高和发展变化情况。今年6月30日，召开“北辰区教育系统深化干部人事制度改革大会”， 全面总结三年改革成果和经验，修改完善了相关配套文件，并对第二聘期续聘的70名校长和7名专职督学进行了职级评审。教职工实行岗位聘任制，分级负责、分层聘任、竞争上岗、按岗聘人，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，充分激发教师队伍的工作潜能。在考核评定上实行绩
15、效奖励制，推行“三个倾斜”政策，即：向名优骨干教师倾斜，向一线教师倾斜，向农村边远地区教职工倾斜，有效促进了教育的均衡发展。把提高干部教师整体素质作为一项重点工程来抓。大力实施了“三名工程”、干部教师培训工程和人才引进工程，选派年轻校长赴各省市及教育部挂职学习锻炼，组织全体校长到华东师范大学进行高级研修，成立青年教师“骨干班”、“锐意班”实施精确培养，安排骨干教师赴东北师大、北京师大乃至国外参加综合培训。有312名教师成为“265农村骨干教师培养工程”的学员，6名教师成为“未来教育家奠基工程”学员。引进全国知名校长、教研员、特级教师、省部级优秀教师51人，每年招收新教师百余名，充实到农村边远地区，极大提高了师资水平。07年以来，我区共有4人获得全国模范教师、全国中小学优秀班主任等荣誉称号，特级教师达到7人，教师队伍素质水平显著提高。2009年12月我们还成立了天津市北方教师培训中心，专门服务于干部教师队伍的培训。今年，在全面实施“全覆盖教师素质提高工程”、“千名人才培养工程”、“领导干部能力提升工程”三项工程的基础上，又启动北辰区第五周期继续教育，推动我区干部教师队伍建设工作向更高的层次迈进。以上是我区几年来教育工作情况的简要汇报，请各位领导、专家指正。9
