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1、靠制度提升执行力篇一：提高制度执行力的几点思考提高制度执行力的几点思考“加强制度执行力建设”，旨在以强化内控机制、防范岗位风险为核心，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。这既是履行人民银行各项职责的内在要求，也是打造和谐机关、实现安全高效工作目标的现实需要。制度之所以不能发挥应有的效力，一个重要原因是执行不力。就人民银行基层行来看，近年来制度建设在不断完善，数量不断增加，基本上涵盖了工作的方方面面，从一定程度上说，制度体系已基本建立。但制度建设执行不力的问题仍有存在。主要表现在：一、思想认识不到位。制度应是大家建设大家遵守的，而部分人认为制度建设是官样文章，定归定，做归做。不
2、严格按制度办事，失之于宽，失之于软的问题时有发生。对一些制度的落实缺乏跟踪监督，缺乏责任追究，缺乏问效评价，制度只是写在文件上，而没有落实在行动上。搞形式主义，对上级的制度满足于照抄照转，甘当“收发员、播音员和复印员”，至于贯彻落实措施是否符合本单位实际，是否具有针对性和实效性，考虑甚少。致使贯彻落实上级有关决策部署过程中，不同程度地存在执行高度降低、速度迟滞、力度欠缺，有章不循、执章不严、违章操作现象，管理上的盲点、死角、漏洞、隐患在局部时有存在。二、制度本身不科学。制度内容缺乏前瞻性和预见性。随着新业务不断发生制度不能随着新形势的发展进行及时修订完善；一是失效的制度不能及时废止，制度落后于
3、现实，有损制度的威严。如：年制定的人民币管理条例，早已不适于现实发展需要，仍不能废止；二是些制度看似健全，实质比较零散无从执行，影响了制度价值作用的发挥。如金融机构缴存财政性存款的管理规定以及对金融机构漏缴财政性存款的处罚措施，管理规定模糊无法执行。制度建设是一门科学，其主体不仅仅是制度的执行者，还必须包括制度的制定者、制度的监督者和制度的评价者。而当前很多制度，都只有制度的执行者成为制度建设的唯一责任者，而其它各方都不能负起自己应有的责任。三是有的制度规定重复强调较多，弱化了权威性和约束力。如关于责任追究问题，从上到下都三令五申加强责任追究，重复强调的多，没有相应的配套措施和程序性规定，具体
4、追究起来力度不大，使人们产生麻木心理。针对以上问题的存在，建议从以下几个方面采取措施： 第一、提高制度执行力，严密制度是前提。好的严密的制度是提高制度执行力的基础和前提。自20XX年开展制度落实年活动以来，各项制度已得到一定程度的完善，但随着机构改革的不断深入，业务发展的日新月异，一些新情况、新问题不断出现，我们现实一些制度已经不适应业务发展需要，或部分制度叫含糊，执行存在一定难度，这就需要我们不断深化制度建设，严密各项工作制度，为提高制度执行力，打下坚实的基础。第二，提高制度执行力，加强学习是责任。在当前复杂多变的经济形势下，对基层人民银行干部职工的政治素质和业务能力提出了更高的要求。我们不
5、仅要熟练掌握自身业务还要做好金融管理工作，这就要求我们不仅要加强新业务学习，还要研究本地经济发展状况，了解金融管理基础知识；要加强专业化管理，就要懂得金融经营管理的基本知识，掌握金融监管有关制度规章等等。特别是对国家的经济金融政策，一定要敏感，不能只是简单地看一下，重点是要深入理解政策背后蕴含的背景和机遇。对于人民银行干部职工来说，加强学习，既是政治责任，也是工作需要；既是自我提高的现实需要，也是时代发展的迫切要求。第三，提高制度执行力，领导带头是关键。再好的制度不去执行，也是白纸一张。在制度执行和落实过程中，客观上还存在制度制订的初衷与制度执行的效果之间有落差。如制度执行的公平性不够，生人与
6、熟人、内部与外部有差别；连贯性不够，初始阶段与常态化以后、忙时闲时、上级检查与未检查时有差别；强制性不够，存在人为干预，有选择性和随意性等等。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这就要求积极寻求办法，破解制度执行中的难题，以求制度落实取得实效。制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，领导要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。领导要首先坚守制度，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，坚持制度刚性特点，不管遇到何种困难、多大阻力，都要认真执行制度，不走样、不变形、不缩水。在制度执行上领导要率先垂范，推进权力运行程序化和公开透
7、明化。用制度规范权力，树好“标杆”。要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做；以领导的人格魅力和示范作用，影响职工感染职工。第四，提高制度执行力，严格监督是重点。既然有制度的执行者，就要有制度的监督者。制度出台以后，要充分履行监督检查职责，切实督促制度落实。一是采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题，使每项制度的落实都有明确的责任部门，避免监督检查在制度运转环节上出现被动、滞后、乏力的情况。 二要强化信息化手段。利用数据集中的优势，加强对政策落实的监督检查，尤其是对新出台的制度，要重点督查督办，查清落实过程中存在的问题，并仔细分析问题存在的原
8、因，做到举一反三，不让问题再犯。 三要强化科学评估。要把制度的评估、完善、清理工作作为一项经常性工作，通过制度执行情况系统评估和有关案件剖析，掌握制度特别是新制度的执行情况，为进一步完善制度提供第一手资料。要建立起执行力评价体系，评价制度的优劣、评价制度设计的效力。是制度本身存在缺陷的，要进行修正；是人为原因造成制度不能落实的，要提出纠偏措施；需要细化的，要尽快制定实施细则；需要制定配套制度的要抓紧制定，使制度在执行和落实中不断达到优胜劣汰的效果。第五，提高制度执行力，严肃追究是保证。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。对制度执行不力的情况进行责任追究，是形成良好制
9、度执行环境的重要基础。一要切实加强对违反制度行为的追究。要把干部职工执行制度的情况与考核有机结合起来，对尽职尽责执行得力的给予表扬和奖励，对执行不力的给予批评教育。对于严重违规违纪者给予严肃处理，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，要发现一起查处一起。使守规者得到褒奖，违规者受到贬惩，并要做到褒贬分明、奖惩得当。二要做到制度面前人人平等。要把制度的落实纳入党风廉政建设责任制的考核之中，把贯彻执行制度的公平性作为大事来抓，制度的落实没有亲近远疏之分，领导干部要带头坚持制度、自觉遵守制度、认真落实制度，对领导干部带头破坏制度、有意干扰制度的行为加强责任追究，真正形成制度面前人人
10、平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的氛围。三要切实加强对变通制度、打擦篇二：关键在提高制度执行力关键在提高制度执行力制度的生命力在于执行，制度的权威也在于执行。一项好的制度，如果不执行或者是执行不到位，就形同虚设，难以实现预期的目标。从目前的调查情况来看，制度执行上突出表现为两个方面的问题：一是制度执行的严肃性不足，制度的虚置、不落实以及“置换”执行等现象严重;二是以形式主义的态度落实制度，如把制度执行当作走过场，以制度落实制度等问题。究其根源：一是制度执行过程中由于缺乏民主参与，造成一些领导干部敢于以言代法、以权代法、徇私枉法;二是由于制度执行的监督激励机制不健全，造成部分领导干部在制
11、度执行方面缺乏动力和压力，对制度执行采取敷衍态度;三是由于技术保障不到位，造成干部违反和规避制度执行成本较低，可以心存侥幸地去更改制度执行;四是部分领导干部由于缺乏法治意识，为实现个人政绩甚至是个人利益，采取变通执行制度，或者规避执行制度等。因此，当前提高制度的执行力，构建制度运行的良好状态，已成为从严治党的一个重要方面。为此，亟待建立一套制度执行的民主机制、动力机制、技术保障机制和心理机制。过程控制：强化制度执行的民主机制对制度的制定、执行过程实行民主参与和跟踪监督，是增强制度执行力的重要保障。制度的过程控制主要包括明确督办责任人和建立制度执行的信息反馈系统，以及相关流程设计，保证制度落实情
12、况的及时跟踪。一是民主议事，如针对党内“三重一大”事项议事制度，必须实行科学的议事决策机制，扩大参与面，确立重大项目的督办责任人，对制度执行的情况跟踪并赋予其参与、评议和监督的权力。二是民主参与，如在党内选举过程中，为保证选举的民主性，应完善选举程序以及完善投票规则，让党代表、党员和群众参与监督，真正赋予党员和党代表监督权。三是民主监督，制度执行需要扩大监督主体和强化监督责任，如可以搭建平台，让媒体监督、社会组织监督等参与进来，保证相关制度的执行过程公开、公平和公正。另外，要做好纪委的过程监督工作，加强制度执行情况的询问和质询，确保监督的有效性。考核激励：增强制度执行的动力机制针对一些党员干部
13、制度执行意识淡薄的情况，需要制定科学有效的责任约束机制和激励机制，不断增强干部制度执行的动力。建立制度执行能力培训体系，制度的执行主体的能力大小在一定程度上决定了执行力的高低，为此要加大对执行主体的培训，包括对制度认知能力、沟通协调能力和灵活执行能力等内容的培训，促使其成为“想执行”“能执行”“善执行”制度的主体。建立健全目标考核体系，确定年度制度落实任务，根据目标任务分解责任，量化具体责任，并落实到个人，并通过建立制度执行力的测量标准和评估体系，有标准、有时限、有措施地对不执行乃至落实不到位的，给予考核不合格处理，并实行评估反馈和问责机制，严肃追究其责任。建立正向激励机制，将制度的执行情况与
14、干部评优、奖金发放、职务提拔相结合，防止干部在落实制度方面不作为、少作为、乱作为，督促干部尽心尽责，使他们自觉自愿、不折不扣地执行，不断增强制度执行的内动力。“互联网+”制度：构建制度执行的技术保障机制在信息化时代，互联网已成为加强权力制约监督，实现权力运作公开透明的有效工具。目前许多地区实行的权力公开透明运行，就是应用“互联网+”思维来保障制度执行过程的公开透明。如对权力运行进行电子化控制，可防止制度执行过程中人为因素，有些地方已拥有一套自制的电子系统“权力公开专网”“业务办公系统”和“权力监管系统”等。“权力公开专网”面向公众，在这个网站上，政府信息“查得到、看得懂、用得上”;“业务办公系
15、统”面向内部，集成了权力事项的网上办公流程，设置的程序会自动跟踪项目的进展情况;“权力监管系统”有“标准比对、信号预警、短信督办、数据分析”等功能，发现异常情况立刻会作出反应，并由监察部门介入督办，有效提升了制度的执行效果。再如，对领导干部财产申报制度的执行情况存在困境，有些领导干部在不同的地方购置房产，需要借助网络手段，加快完善全国住房信息联网，来加以推进落实，保障申报制度执行的有效性。法治思维：培育制度执行的心理机制制度执行也需要有法治思维。法治思维是相对于人治思维和权力思维而言的。在社会转型的过程中，人治思维和权力思维相较于法治思维，更能有效地集中资源和人力，从而在短时间内快速出政绩，以
16、致一些干部特别是领导干部基于政绩和树立个人权威考量，倾向于选择以人治方式来推动发展，于是便出现了只为经济发展，而不管行为是否合法、合规的现象。有鉴于此，在新的历史发展阶段，迫切需要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力”，为制度的执行构筑一个坚实的心理基础和文化环境。弘扬法治文化，通过正反两方面的宣传教育，增强干部对制度执行重要性的认识，使领导干部牢固树立按制度办事的理念，形成全党严格执行制度的良好氛围，使全体党员干部都成为制度执行的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。营造严格执行的法治环境，坚持领导带头执行，切实发挥示范作用，依法用权。针对领导班子制度执行不力的情况，如不研究部署、不带头执行、不调查处理等，必须被问责，对故意违反党内制度、腐败的党员干
