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1、中小企业快报第1期郑州市中小企业局 二一年一月十九日郑州市2009年民营经济运行情况报告2009年，我市民营经济工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，努力克服金融危机带来的不利因素影响，以谋发展、调结构、促增长为主线，以抓引导、抓扶持、抓服务、抓体系建设为抓手，以解决民营企业在融资、发展环境、市场开拓、扭亏增盈、自主创新等方面存在的突出问题为重点，进一步解放思想、更新观念，坚定不移地大力发展民营经济。民营经济呈现出“总量继续增长，投资规模扩大，消费品市场旺盛，对财政贡献加大”的良好发展态势，实现了平稳较快增长的发展目标，为“十一五”最后一年2010年的发展打下了坚实的基础。一
2、、2009年民营经济主要指标完成情况截止2009年底，全市民营经济累计完成增加值2268亿元,同比增长18.5%，占GDP比重达到67%；完成产值5432亿元,同比增长14.3%；完成销售(营业)收入5290亿元，同比增长18.6；累计实现利润507亿元，同比增长8.8；完成税收311亿元，同比增长10.2%，其中，上缴国税179亿元，同比增长4.1%，占国税入库税金的68%，上缴地税132亿元，同比增长20%，占地税入库税金的86.4%；完成出口14亿美元，同比下降12.5,占全市出口总额71%；民间投资完成1420亿元，同比增长36%；社会消费品零售额完成1180亿元，同比增长29%，占全
3、市社会消费品零售总额的82%；民营经济组织达到329405户（家），注册资金总额达920亿元，其中企业74315家,个体工商户255090户；从业人员167万人。郑州市2009年民营经济主要指标完成情况单位：亿元、户指 标2009年2008年同比%增加值2268187418.5总产值5432475214.3营业（销售）收入5290446018.6实现利润5074668.8完成出口（亿美元）1416-12.5上缴税金31228310.2民间投资1420102336社会消费品零售额118088729企业数74315713684.1表1二、2009年民营经济主要运行特点（一）民营经济总量增长加快,占
4、GDP比重进一步提升。2009年, 我市民营经济积极应对金融危机所带来的不利影响, 通过招商引资，上大项目，扩大内需等手段，大力发展民营经济，二季度末,民营经济见底回暖,尤其是进入下半年以来,我市民营经济充分利用经济企稳回升的大好时机，按照市委、市政府 “决战下半年，全力保增长，确保完成全年各项目标任务”的工作部署，加大工作力度发展民营经济，在全市上下的共同努力下，民营经济总体上保持了平稳较快发展。截止到2009年底，我市民营经济累计完成增加值2268亿元，同比增长18.5%，占全市GDP比重67%，较2008年底提升5个百分点，所占比重进一步提升。郑州市2005年-2009年民营经济增加值占
5、GDP比重图1单位:%民营经济总量按产业划分，其中，第二产业完成增加值1205亿元，同比增长15%，第三产业完成增加值1006亿元，同比增长23%。郑州市2009年民营经济增加值一、二、三产业构成 单位：亿元图2（二）规模以上工业发展加快,拉动作用明显增加。2009年,为应对金融危机影响，我市广大民营工业企业加大在项目方面的资金投入力度，加快在技术改造和人才引进方面的步伐，加强在产业和产品结构方面的调整力度，工业经济自下半年起增长速度持续加快，发展态势趋向良好，确保了全市规模以上工业经济的稳步回升。截止2009年底，我市民营规模以上工业完成增加值998亿元，同比增长16.3%，约占全市规模以上
6、工业增加值的75%，较2008年底提升5个百分点,对全市工业经济增长贡献率达到74%。郑州市2005年-2009年民营经济规模以上工业增加值完成额单位:亿元图3此外，2009年，我市民营规模以上工业累计完成产值2970亿元，同比增长13%，完成销售收入2650亿元，同比增长14.5%，实现利润298亿元，同比增长8.2%。（三）民间投资高速增长，成为全市城镇固定资产投资主体。2009年，我市民间投资累计完成1420亿元，同比增长36%，占全市城镇固定资产投资总额的73%,对全市经济增长拉动明显。民间投资总额中，工业投资完成637亿元，同比增长37%；房地产投资完成380亿元，同比增长25%。2
7、009年，在国家政策的鼓励下，我市民间投资继续沿着高速增长态势运行，投资规模进一步扩大，投资结构呈现积极变化，在工业投资继续保持较快增长的情况下，第三产业投资规模增幅较快，国家宏观调控政策得到较好落实，投资运行态势基本正常。民间投资已经成为解决民营企业、中小企业融资难问题有效、可行的途径。郑州市2005年-2009年民间投资完成情况单位:亿元图4（四）税收收入稳步增长,贡献逐步加大。2009年，虽然受到金融危机的不利影响，但是我市民营经济对全市税收的贡献比重继续逐步加大。截止2009年底，我市民营经济累计上缴税金311亿元，同比增长10.2%,占全市入库税金总额的75%，较2008年提高1个百
8、分点,其中，上缴国税179亿元，同比增长4.1%，占国税入库税金的68%，是公有制经济的2.2倍,上缴地税132亿元，同比增长20%，占地税入库税金的86.4%,是公有制经济的6.7倍。图5郑州市2005年-2009年民营经济税收完成情况单位：亿元（五）民营经济成为整个消费品市场的主要支撑。2009年，在国家扩大内需政策的强力推动下，我市民营经济消费品市场继续保持较快增长。截止2009年底，累计完成社会消费品零售额1180亿元，同比增长29%，占全市社会消费品零售总额的82%，其中，住宿餐饮业完成零售额195亿元，批零贸易业完成零售额854亿元，其它行业完成131亿元。民营经济对保持我市消费品
9、市场繁荣稳定起着越来越重要的支撑作用。（六）民营经济数量与规模扩张继续加快。2008年下半年以来，民营经济在金融危机的冲击下， 虽然出现了部分企业亏损、停产、倒闭的现象，但是市委、市政府审时度势，及时研究出台了一揽子鼓励支持经济发展的政策和措施，全民创业的热情持续高涨，民营经济组织的数量与规模在总体上继续保持增长。截止2009年底，全市民营经济组织达329405户（家），注册资金达920亿元，其中企业74315家，新增2947家。民营经济数量的稳步增加，为我市经济实现平稳较快增长提供了有力保障。（七）是民营经济已成为扩大就业的主渠道。进入2009年以来，在全市积极创业的推动下，民营经济从业人员
10、规模不断扩大，截止2009年底，全市民营经济从业人员总数达到167万人，较2008年底新增12万人，民营经济已成为解决大学生就业、国有企业下岗职工安置、农民工进城务工以及再就业等扩大就业的主渠道，并对维护社会稳定起着越来越重要的作用。三、2009年促进民营经济发展的主要措施及成效2009年以来，为尽快摆脱金融危机带来的不利影响，市中小企业局积极贯彻落实国家、省、市一系列“保增长、调结构、惠民生”方针政策，及时调整民营经济发展思路，采取有效措施大力发展民营经济，取得了明显成效。（一）积极开展调研活动，为市委、市政府决策提供依据。针对民营经济在“战危机，保增长”中发展的现状、困难和问题，市中小企业
11、局班子成员深入企业开展“送关怀、送办法、送服务，问生产、问发展、问市场、问困难、问建议”一对一式服务企业活动，加强对民营经济发展现状的调研工作，并上报市委、市政府可行性调研报告，为领导决策提供真实可靠依据，确保民营经济运行在新的、复杂形势下得到及时调整。（二）出台有针对性的扶持政策，加大对民营经济支持力度。2009年，在市中小企业局的努力下，推动出台了郑州市人民政府关于建立全市中小企业信用担保服务体系的意见（郑政200919号）、郑州市人民政府关于印发郑州市小额贷款公司风险防范与处置工作预案的通知（郑政200940号）。同时，根据河南省人民政府关于支持中小企业加快发展的若干意见制定出台了郑州市
12、人民政府关于促进中小企业发展的意见，对增强中小企业自主创新能力、推进产业优化升级、拓宽融资渠道、健全服务体系等方面作出了明确规定，提出了针对性、可操作性强的支持政策和措施。帮助广大民营企业渡过危机，加快民营经济发展。各县（市）区也加大在政策方面支持力度，其中巩义市出台关于支持产业集聚区科学发展的意见、新郑市出台关于推动全民创业的意见、高新区出台关于进一步支持企业加快发展的若干意见、经开区出台百户重点企业帮扶工作方案。 (三)做好民营经济运行监测，把握运行情况。为加强对民营经济运行的动态监测，市中小企业局积极建立全市中小企业数据库和民营企业项目建设数据库，目前数据库软件系统已经完成，正在对全市7
13、万多家中小企业数据进行录入。同时，通过对月度、季度民营经济运行情况分析，及时准确把握全市民营经济整体运行状况，并上报市委、市政府领导审阅。4月，省委、省政府驻郑州经济运行督查组到市中小企业局督查调研后，编发了第六期督查郑州市经济运行情况汇报，对我市中小企业运行工作给予充分肯定。市委常委、组织部长姚待献专门就此作出重要批示：“中小企业局抓的好，效果也好。请市直处、事业处阅知，近期要注意促发展、保增长工作中的好班子、好班长”。 （四）积极搭建银企合作平台，争取金融机构信贷支持。2009年，市中小企业局积极引导各金融机构加大对民营企业信贷支持力度,主动为有市场、有效益、有利于增加就业、促进社会稳定的
14、企业提供信贷服务。在3月份银企洽谈会上，推荐给金融机构254个贷款项目，中国银行等13家银行与市中小企业局分别签订了“金融合作服务框架协议”，授信180亿元，支持我市中小企业发展。有15家企业分别与13家银行和2家担保公司签订了贷款合同或协议，合同金额6.37亿元。7月份银行与担保机构合作会议上，中国银行等12家银行分别与郑州中小企业担保有限公司等12家重点担保机构进行了签约，授信金额达136亿元。10月份组织的银行、担保机构、中小企业合作签约会议上，有8家银行与10家担保公司签订担保合同、10家担保公司又与22家企业签订反担保合同，共有22个项目进行签约，合同总额达到7.35亿元。通过组织各
15、种形式的银、担、企洽谈会，积极推进政、银、担、企合作，建立了政府、银行、担保、企业之间的联系和沟通制度，加强了相互间的沟通和了解，在一定程度上缓解了企业的资金难题。（五）通过组织中小企业国内外上市、发行中小企业集合债券等形式，加大融资力度。2009年，市中小企业局不断加大对企业上市直接融资的支持力度,积极组织企业在上交所、深交所，以及美国、新加坡等境内外证券市场的上市工作。同时，筛选后备企业，形成上市梯队，加快中小企业上市步伐。其中，河南辉煌科技股份有限公司和河南汉威电子股份有限公司先后在国内中小板和创业板上市，郑州市神阳科技有限公司、河南鸽瑞复合材料有限公司在美国纳斯达克主板上市，4家企业共募集资金超过11亿元人民币，取得良好融资效果。为鼓励企业上市，市政府分别奖励河南辉煌科技股份有限公司150万元、河南汉威电子股份有限公司160万元，对郑州市神阳科技有限公司、河南鸽瑞复合材料公司分别奖励260万元。同时，市中小企业局积极引导企业开展直接融资，推动发行中小企业集合债券，支持符合条件的企业发行短期融资债券、信托投资计划，扩大直接融资规模。（六）构建覆盖全市的中小企业信用担保体系。根据郑州市人民政府关于建立全市中小企业信用担保体系的意见,建立郑州市中小企
