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1、 乡优势（特色）产业发展调研报告 随着全乡农业结构调整的不断深化，如何转变经济发展方式科学发展药材产业，壮大乡域经济，逐渐成为人们关注的焦点和“三农”工作的重点。近年来，*乡因地制宜大力发展药材产业，取得了良好的经济效益和社会效益。 一、药材产业发展基本现状 *乡距县城38公里，全乡辖14个村委会112个村民小组8955户万人。总面积平方公里，耕地面积公顷。聚居着汉、彝、壮、苗、回五种民族，少数民族占48%，是省506个扶贫攻坚乡之一。 近年来，按照县委、县政府提出的建设“绿色*、富裕*、和谐*”的要求，*乡充分发挥当地土壤、气候等资源优势，抢抓机遇大力发展药材产业，取得了较好的社会效应和经济
2、效益。2016年引进文山客商投资160万元在束米甸村委会试种三七300亩，2016年扶持群众发展板蓝根、黄芩等药材200亩，2016年引进山东金泰药业公司发展金银花2000亩，2016年在束米甸、落红甸、豆温、扯寨、杜吉等地发展金银花2100亩，三七3000亩，半夏、板蓝根等约10亩。通过几年来的努力，全乡种植的药材已有金银花、三七、半夏、板蓝根、黄芩、桔梗等10余个品种，各类药材已发展到5000余亩。其中，三七产业每亩收入突破3万元，金银花产业初显成效，预计实现产值7000余万元。目前，全乡药材产业呈现出良好的发展势头，群众发展药材的积极性不断提高。 二、发展药材产业的优势及前景分析 （一）
3、野生资源十分丰富。*乡境内有丰富的植物资源，特别是野生药材资源在广为分布。60年代以来，经过省、市专家实地考查、鉴定，发现有优质野生药材100多种。80年代，被曲靖卫校列为药材采集基地乡。目前，全乡开发利用的药材只有5种左右,仅占药材种类的5%,全乡理论年采药量可达50吨左右,实际采药量仅占10%左右,大量的药材任其自生自灭,资源浪费非常严重。因此，*乡药材产业具有广阔的开发后备资源及空间。 （二）自然环境十分优越。一是地理优势。据资料显示，世界上大部分中药材都分布在北纬2052之间，*地跨北纬24422453之间，正是优质药材种植的“黄金地带”。二是气候优势。*乡气候有亚热带和温带共存的特点
4、，平均气温，年平均日照小时，太阳总辐射千卡每立方厘米，无霜期267天，年平均降雨量在13001815毫米左右。季风气候特点突出，冬春两季受大陆季风影响，晴天偏多，光照充足，气候温和干燥；夏秋两季受海洋季风的影响，雨水较多，气候温暖湿润，俗有“一山有四季，十里不同天”之称，辖区内“上凉、中温、下热”的立体气候明显，完全可以满足大部分药材生长对气候条件的需求。三是土壤资源丰富。*乡山地多平地少，山谷幽深，沙质土壤，疏松肥沃，有土地面积70万亩，适合发展野生药材的土地大约20万亩，丰富的土壤资源为退耕种药、林下种药、园内种药、庭园种药提供了可靠保障。四是大田生产亟需。*乡属于喀斯特地形地貌，境内石灰
5、岩发育，溶洞竖进遍布，地表水资源缺乏，十山九空，历来是“十年九旱”，一些地方大旱之年大田作物很难种植，十有八九减产绝收。药材不仅一年春、夏、秋三季均可播种，而且抗旱能力强，正好弥补*乡大旱之年以旱制旱，抗旱生产的需要。 （三）发展机遇十分有利。近年来，国家对中医中药事业非常关注，2016年国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见中明确指出：“推动中医药进乡村、进社区、进家庭”、“加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策，推动中医药走向世界”。随着经济全球化和加入WTO，我国在药业方面最有希望赢得国际竞争优势的是中药。特别是全球产业结构调整中,“转移生产”的趋势日益明显,
6、许多国外天然药物和保健品生产厂商纷纷到国内药材产地寻求合作,利用药材产地的道地性状就地加工和外销,形成海外市场的原料、半成品加工基地及标准化种植基地。同时,云南省在2016年云南省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见（征求意见稿）中也提出“努力把云南建成全国具有较大影响的中医药疾病防治中心和临床研究基地、重要的中药材种植基地和天然药物研究生产基地，实现中医药强省的目标”的号召，这些政策的制定为*乡发展药材产业带来了新的机遇,更是让农民吃了一颗定心丸。 （四）市场前景十分广阔。当前，“绿色、环保、低碳”的生活理念已深入人心，相对副作用大的化学药物而言,天然药物因副作用小、疗效独特、价格
7、低廉而倍受国际制药工业的关注。在“返朴归真”、“回归自然”思潮的影响下,国际医药界正在进行一场“绿色革命”,以天然药物标本兼治为特点的中医药在国际医药界愈来愈受到重视。目前，*县中药饮片及中草药加工生产线建设项目正顺利实施，预计项目建成后整个加工厂年中药饮片和中药颗粒生产能力达10000吨，成为云南最大的中草药加工生产线，这将为药材产业发展带来极好的契机。同时，*乡还与山东省临沂金泰药业有限公司及部分外地客商签订了药材发展合作协议，这为推进全乡药材产业发展提供了坚实保障。此外，适宜*乡种植的“三七”、金银花、半夏、板蓝根等药材品种在市场上正处于畅销态势，也为加快发展药材产业提供了有利条件。 （
8、五）发展意义十分深远。发展药材产业对促进*乡经济社会发展具有深远的意义，带来的不仅是经济效益，更重要的是社会效益。对于农民来说，改变了传统的、单一的靠粮食作物增加收入的局面，拓宽了农民增收的渠道；对于生态环境来说，是美化环境、绿化荒山的良策，是推进“绿色*”建设的一个重大举措；对农作物轮作来说，使土地能够休养生息，土地资源得到充分合理利用的有效途径。发展药材产业不但可行，而且大有可为。 三、发展药材产业的主要措施及成效 近年来，*乡紧紧围绕打造“药材之乡”的目标，坚持以资源优势为依托，以市场为向导，走“你无我有、你有我优、你优我特”的产业结构调整路子，调动一切积极因素，采取一切有效措施，对药材
9、产业进行重点扶持和开发，把其打造成为*乡经济增长新亮点。 （一）建组织，强领导。成立了乡药材产业领导小组，下设技术指导组，成员从农业服务中心、科教文化中心、药材基地老板等抽出，明确了乡、村、组的工作职责，聘请药品公司、药材公司等企业负责人为技术指导员，以农业服务中心和科教中心牵头，以村干部、村小组带头，定期不定期到农户家作技术指导，并采取联村包户措施，确保投入有资金、指导有技术、发展有收成。优化配置企业与群众资源，有计划安排各村委会农村富余劳动力到药材基地“领薪”打工。企业解决了劳动力问题，农民每年人均增加收入3000元，并学到了种植技术，实现了公司与农户“双赢”。 （二）深调研，明思路。以“
10、一乡一业、一村一品”为支撑，以产业特色优质化为突破口，聘请山东等省市药材专家前来*实地勘察了解全乡气候、土壤等特征，经过充分调研和论证后，选择了适合*乡发展的三七、板蓝根、桔梗、天麻、何首乌等药材品种。为切实学习药材产业发展的相关知识，专门组织干部、群众80余人次到山东金银花种植基地、文山三七种植基地进行实地考查、学习。按照因地制宜、合理布局的原则，根据*乡“上凉、中温、下热”的立体气候，规划在全乡建立上、中、下三个药材片区：上部地区气候冷凉、空气潮湿，以发展半夏、桔梗、天麻等药材为主；中部地区气候温暖、日照充足，以发展三七、金银花、黄芩、杜仲、何首乌、重楼等药材为主；下部地区气候炎热，降水充
11、沛，以发展板蓝根等药材为主。并确定束米甸村委会为种植药材基地示范村，明确了采取样板示范、集中连片、零星发展的措施，逐步把药材产业发展成为富民强乡的支柱产业的思路，力争通过3至5年的努力，药材种植面积达4万亩，把*建成成药材之乡。 （三）广宣传，营氛围。充分利用广播、墙报、标语、小品等灵活多样的形式广泛、深入宣传发展药材产业的政策、地理、气候等优势，让群众了解药材产业知识，动员群众投资发展药材种植，在全乡营造出发展药材产业的良好氛围。在当地备受欢迎的小品待到金银花开时就巧妙地向群众宣传了“金银花开金银来”的思想，引起了良好的反响。 （四）强服务，引龙头。着力从政务、社会和治安环境等方面营造宽松、
12、开放的发展环境，对从事药材产业发展的企业和个人,免除一定的税费,以“放水养鱼”促其发展壮大。同时，积极配合企业解决征地、水、电、路、劳动力等问题，努力构建药材龙头企业进驻*的 “绿色通道”。 通过多方努力，引进山东省临沂金泰药业有限公司投资500万元建立2000亩金银花种植基地，已到位资金60万元，项目建设已启动。并按照“公司+基地+农户”的发展模式，与该公司签订金银花产业发展合作协议；引进文山等地客商投资3000万元建立3000亩三七种植基地。目前，到*发展药材产业的个体老板有24户，正在洽谈的有2户。 （五）重扶持，育典型。充分利用省、市、县发展药材的优惠政策，积极向上级部门争取项目资金，
13、加大对药农、企业扶持力度。对中上部村委会重点示范基地给予大力扶持，对进驻*乡开发种植药材3年以上的企业和种植大户给予重点扶持，支持和鼓励群众发展中药材种植，努力培育一批“三七大王”、“金银花大王”、“药材销售大王”等大户典型。在金银花的发展上，加大资金扶持力度，由公司每亩补助苗木款200元，垫支150元，农户发展1亩金银花只需出50元，其余的150元苗木款等到出售产品时扣除。同时加强技术扶持，做到技术指导定人、定责、定片。鼓励村委会创办经济实体，联片发展金银花100亩以上基地的村委会，金泰公司划拨一定的经费，形成了基地带动农户、样板辐射全局、实体推动发展的路子。 四、发展药材产业存在的困难和问
14、题 通过近几年的努力，*乡药材产业得到了一定发展，但经调研发现，由于基础差、起步晚、投入少，与药材产业发展的战略部署和要求、与周边地区相比还有较大差距，主要表现在： （一）投入问题抑住了发展的劲头。药材产业是一个新兴产业，目前各项优惠政策及扶持措施较少，加之*是典型的民族贫困乡，没有足够能力安排专项资金用于中药材种植研发和基础建设，很难满足群众发展药材的需求和市场需要，群众抵御风险的能力较低，发展药材产业的信心不够、劲头不足，部分群众出现疏于管理的现象。 （二）基地问题卡住了产业的块头。近年来，*乡药材基地虽然在逐年递增，但由于投入低、基础差及全乡耕地资源零碎等原因，中药材种植比较零散，总体规
15、模小、总量少，资源开发没有规模化、质量管理没有按照国家标准化、生产经营没有集约化，缺乏整体的发展规划，满足不了大药商、大企业的需求，药材产业短时内难以发展壮大。 （三）企业问题堵住了致富的盼头。由于缺乏扶、产、供、销为一体的龙头企业带动，原料不能满足生产需要，投入大、收益小，高风险、高投资得不到回报，农户发展药材有后顾之忧。同时，产品开发不配套，缺少精深加工，产品附加值低，产业链难以延长，市场占有率较低。目前，全乡还停留在销售原始产品的低水平、低效益阶段，难以满足群众增收致富的愿望，导致种植药材的积极性不高。 （四）科技含量低缓住了发展的势头。药材产业对生长环境需求较高，依赖性强，不是处处都可以不限品种地发展，大部分群众仅靠经验种植，科技含量不高，标准化生产水平低，药材基地及产品尚未获得GAP认证，难以发挥地道药材的品牌效应。目前，还没有形成本地的优势产品和拳头产品，缺乏生命力及带动力，药材产业发展速度较为缓慢。 五、发展壮大药材产业的对策建议 针对上述困难和问题，要加快*“药材之乡”建设步伐，推进药材产业化，就是要以市场为导向，以基地建设为基础，依靠龙头企业的带动，走产、供、销一条龙的路子，将药材生产的产前、产中、产后各环节连接起来，实现药材生产的规模化、规范化、标准化。 （一）
