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1、美国的制度层面我们需要借鉴什么篇一：借鉴美国经验借鉴美国经验 加快我国信用法律制度建设提要市场经济是信用经济，发展社会主义市场经济必须建立完善的社会信用制度。当前我国社会经济生活中的信用环境恶化，失信行为普遍，失信惩罚不力，法制建设滞后，信用需求不足，信用体系不完善等问题较为突出，信用市场上出现了失信者驱逐守信者的逆淘汰现象，严重制约了我国市场经济的发展。据研究和统计：我国每年因信用缺失造成经济损失达5855亿元人民币！信用缺失现象已经引起中国政府和国际社会的广泛关注。如何建立和完善我国的信用制度，已成为理论研究的重要课题.目前，针对信用制度的研究，注重社会信用体系建设的研究较多，而对信用法律
2、体系的研究较少。社会信用体系建设固然重要，但是由于现代市场经济是一种建立在法制基础之上的信用经济，社会信用体系的建设，离不开完整、系统的法律体系的支持，失去法律体系的支撑，任何信用体系的建设都是不完整的，也是不可能成功完成的。当前，我国尚未出台专门针对社会信用体系建设的法律、法规，虽然在民法通则、刑法等法律中都有关于信用、欺诈方面的原则性规定，但可操作性不强。总体来看，我国目前在信用立法方面做的远远不够，信用法律法规极不完整，根本不能满足和适应日益变化的信用市场的需求。尽管有关部门正在制定征信管理条例，但由于宗旨不明确，特别是对信用行业的原材料与数据问题没有做出明晰的界定和有效的解决，信用行业
3、仍将无法可依。本文就理论研究中的一些重要问题，如通过研究我国社会环境、法治环境和信用作用机制现状，分析我国信用制度建设中存在的主要问题；通过对美国信用制度现状的研究，探讨对我国的启示；在此基础上，围绕建立信用体系应注意的问题、社会信用体系立法层面构想和建立健全社会信用体系三方面提出完善我国信用法律制度的主要建议。对于保护广大消费者和人民群众的利益、促进中国特色社会主义市场经济的健康发展、维护国家经济利益，具有重要的理论价值和现实意义。正文国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，“加快社会信用体系建设，抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度”
4、是目前推进社会发展的核心工作之一。近年来，随着市场经济的发展，信用建设成为构建和谐社会亟须解决的重大问题，引起社会各界人士的高度关注，因此，通过多维措施，实施标本兼治，建设中国信用体系已是势在必行。信用制度是保障社会健康发展的基本制度，尤其是随商品货币关系的发展，诚实守信的社会风气更成为规范市场经济的重要前提。随着我国市场经济的深化发展，尤其是加入WTO后，社会多领域向国际规则靠拢需求的加剧，使建立国家信用管理体系和建设“诚信国家”提上了议事日程，少数经济发达省市迅速建立了征信机构，并出台了相应的法规。从目前媒体宣传和少数地区征信机构的出现来看，我国信用体系的建设拉开了可喜的序幕，但如果对我国
5、目前信用机制建设进行深入研究，就不难发现，我国现在的信用形势不仅是不容乐观，而且是相当严峻。一、我国信用制度建设现状及存在的主要问题信用建设是一个古老的命题，我国作为具有五千年历史的文明国度，有着悠久的信用史和雄厚的信用文化积淀。作为我国几千年基本社会道德的“仁、义、理、智、信”，就足以说明信用早已经成为中华民族的优秀文化传统，被民众奉为普遍遵行的行为准则。“路不拾遗，夜不闭户”的良好社会环境和“童叟无欺”的社会行为规范也早已成为美谈。但经过的社会灾难和道德破坏，以及近年来社会的急剧转型和经济形态的快速变化，与意识形态和道德规范建设需要逐步积累与适应的必然滞后，造成我国在社会环境、法治环境和微
6、观信用运作机制等方面都存在阻碍信用建设的问题。1、社会环境我国信用体系建设的提出是为适应市场经济的深化发展和加入WTO后，经济发展要在更大程度上地融入国际经济大循环对良好经济秩序的迫切需求。客观地讲，谈到我国现在的信用环境，无论是国家领导人，还是平民百姓都是忧心重重，都已经充分认识到营造社会信用环境，加强信用制度建设是社会主义市场经济顺利发展的重要保障，是优化经济环境的重要基础。但社会环境和经济秩序的好坏，既需要个人、企业作为基础从点滴做起，也需要我们的政府部门身体力行；既需要规范经济行为，也需要从上层建筑和意识形态上树立国家（或称政府）信用。回顾十一届三中全会后，拨乱反正、全面的经济体制改革
7、等一系列重大政策的出台，通过农村“包产到户、土地包干”五十年不变，香港“一国两制”百年不变等活生生的实例树立了国家（政府）的良好信用形象。但是，由于社会和经济的急速转型而带来的少数干部滥用职权，与奸商勾结、与黑势力勾结、贪赃枉法，坑害人民、坑害国家，给政府形象建设造成了不良影响。同时，由于多种原因，虽然各级政府在近年推出了各自的服务承诺，但办事效率低下、服务意识差、服务质量低，导致平民百姓“办事难”的现象依然存在；另外，许多行业还存在着对百姓生活漠视，对份内之事推委扯皮，置人民群众的困难于不顾的不尽人意之处。再者，社会上普遍存在的伪劣假冒商品，坑害、欺骗消费者的事件还屡有发生，这与政府相关部门
8、管理不力又有直接关系。上述经常见诸媒体的报道和百姓街谈巷议的话题不能不说明，我们的一些政府部门的信用形象距离党和人民的要求仍有差距。2、法治环境一位国家高层研究人员在“中德信用体系建设国际研讨会”上，明确指出，“中国目前正处于货币经济向信用经济过渡的时期，市场经济的发达阶段必然对信用提出更高的要求。这已经不仅仅是道德范畴的概念，而是法律与制度范围的强制性规定”。社会发展到今天，多极化和个体意志已经得到极大发展，社会价值观的统一范式已经被打破，道德标准对多样化行为的约束能力已经变地相当苍白， 因此，依靠完备的法律来规范社会行为就成为市场经济发展的必然要求。适应这一要求，近年来，我国的法治建设一直
9、在加快进行，但由于几十年在计划经济体制下建立的法律体系不能适应市场经济的要求，加之法治化是一个长期而复杂的过程，造成我国现有的法律体系还难以适应市场经济日新月异的发展，尤其是对维持现代市场经济重要核心机制的信用行为的规范和对失信的惩戒更缺乏完善的法律保障。这在相当程度上助长了无视信用、投机欺诈、坑害百姓、坑害社会现象的蔓延。另外，我国现有法律对为社会深恶痛绝的制假贩假等严重扰乱经济秩序和坑害消费者的行为惩罚过轻，使这种行为更加放纵，社会信用环境更加严峻。再者，由于信用道德低下和约束机制缺乏，导致执法不严现象时有发生，在一定程度上又怂恿了社会不良风气。法律法规缺乏、对失信惩戒不严和执法不力相互影
10、响，形成制约我国信用环境建设的重要症结。3、信用作用机制信用在道德上的约束和在法规上的规范能够为信用环境的建设从宏观上奠定基础，但要使信用在市场上直接成为“商品”，作为有价资产发挥作用，还需要在信用环境建设的基础上，建立信用价值在经济行为中的作用机制。这种信用作用机制涉及信用管理机制和信用应用机制两大方面。信用管理机制以目前在部分省市出现的征信机构为核心，涉及个人和企业信用资料征集、信用等级评定和信息披露（服务）环节；信用应用机制则涉及信用信息需求、信用应用和流通等领域。 从我国目前的状况看，信用管理机制的各方面都存在着深层次问题。首先，信用资料征集是信用机制得以建立的基础，而信用信息主要集中
11、在政府职能部门和公用事业管理机构，由于我国多年来形成的条块分割和信息垄断、闭锁，致使信用信息征集极其困难。加之，作为信用主体的个人和企业对信用的作用认识不足，甚至是企业因惧怕暴露普遍存在的虚假帐目而导致对信息资料征集有所抵触，导致征信机构连信用基本资料的征集工作也难以开展；其次，信用等级评定是信用机制建立和作用的核心，包括信用信息甄别和信用篇二：美国福利政策演变我们应该借鉴什么美国福利政策的演变我们应该借鉴什么？从AFDC到TNAF 学号：20XX077020 姓名：李森摘要：本文通过先介绍美国福利政策的发展历程，引出美国家庭福利政策从AFDC演变到TNAF，并对TANF和AFDC进行了比较，
12、并分析了福利改革的成效和不足，借鉴美国的福利政策希望对我国社会福利政策有所启示。关键词：TNAF AFDC 美国福利政策一、美国福利政策演变可以分为三个阶段：第一阶段：从美国建国到20世纪三十年代美国建国后，大量移民进入美国一方面开发了新大陆，促进美国经济的发展，另一方面也带来了很多社会问题比如贫穷和社会分化贫富不均。在18世纪以后陆续出现了很多民间组织和私人团体，自愿为穷人提供援助，而在此阶段政府在其中发挥作用很少，主要表现为社会救济。第二阶段：20世纪三十年代到六十年代20世纪30年代的大危机给美国社会打来了沉重的苦难，广大民众生活困苦，处境悲惨，普通的民间慈善救济已经无法满足庞大的社会需
13、求，福利改革的需求日益高涨。面对如此危急，早在 1931 年，时任纽约州州长的罗斯福就促进纽约州立法机构通过了该州向失去工作的民众提供事业救济的法案。揭开了美国政府干预福利改革的序幕。救济工作从民间自愿转向政府负责。而在1935年罗斯福总统上任后出台了社会保障法案，该法案的通过标志着美国社会保障制度的正式诞生。其中的公共救助计划就包括ADC（The Aid to Dependent Children）失依儿童补助计划，目标是解决儿童贫困问题。由各州利用联邦政府拨款向有子女的家庭、有子女的家庭父母无工作能力或单亲家庭提供帮助，之后ADC 演变为对有子女家庭补助计划（Aid to Families
14、 with dependent Children）简称 AFDC。第三阶段：20世纪九十年代至今20世纪90年代，美国的家庭福利制度陷入新的危机，引起了人们对社会福利的信任危机。社会保障过度也造成竞争观念淡薄和家庭观念、道德观念淡化。许多年轻人甚至认为照顾老人完全是政府和社会的事；抚养未成年子女也被认为是政府的责任，失业穷人不愿结婚或假离婚，骗取社会保障金的现象屡见不鲜，这些严重引起了美国的家庭危机。迫使克林顿政府对美国的家庭福利进行大刀阔斧的改革，尤其是对抚养未成年孩子的家庭补助项目。克林顿政府认为:稳定的双亲家庭是美国儿童免遭贫困的最佳保护，因此其改革的主要思想侧重于保持稳定的家庭，对有赡
15、养负担的家庭进行税款减免；扩大对获得收益税额的减免；改革离婚法；鼓励父母负起责任；便利家庭的工作场所；维护家庭政策。通过对单身母亲提供免费的技能培训，有幼小子女者政府出资送幼儿园，最终实现自食其力，而不是坐吃福利。1996年八月十九日众议院以256对170票通过了历史性的福利改革法案。这一议案被认为是罗斯福建立福利制度以来美国福利政策发生的最重大的变革。至此，“有子女家庭补助”被彻底废除，代之以“贫困家庭临时援助”，是美国社会救助体系的核心与基础。TANF计划是一个现金救助计划，由对有子女家庭补助计划发展而来。旨在通过提高受助人的工作愿望和增加他们的个人责任来减低他们对福利救济的依赖。福利改革
16、的基本目标是帮助每一个家庭达到最高程度的自立和自足.新法律主要对福利救济金领取者采取了严格的受助时间和工作小时等限制，将重点放在督促和帮助失业者再就业方面，使他们树立“以工作求自立”的理念。TANF计划主要特点:一是联邦政府与州政府共同承担救助资金; 二是TANF计划设定了一些限定性条件,包括时间限定、资格限定和为福利工作的相关要求（ 工作活动种类 最低就业率 工作时间限制）；三是TANF计划惩罚政策明确，措施有效，罚有两个层次，第一层次是联邦政府对州政府的惩罚 第二个层次是州政府对违反项目规定的受助者的惩罚。而1992年9月13日民主党代表大会通过的致美国人民的新契约，其政纲反映了克林顿折中的福利政策思想，
