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1、美国政治制度,黑人问题篇一：美国政治制度史第九章：美利坚合众国政治体制的构建与美国的宪法修正案P158一北美独立战争前北美殖民地的社会和政治体制的概况1、社会经济发展状况1）北部：工商业、渔业发达、黑人奴隶贸易广泛2）中部：小农场和大地主地占有事并存，农业经济发达3）南部：奴隶制为主的种植园经济为主2、政治体制状况1）皇家殖民地2）业主殖民地3）自治殖民地（二）北美独立宣言和邦联条约1、北美独立战争历史背景：殖民地政策（工商业政策、土地政策）直接原因：征税政策（蔗糖法、印花税条例）2、大陆会议1）第一界大陆会议（1774）要求各殖民地向英王送交表达不满的请愿书要求各殖民地筹建自己的的军队要求各
2、殖民抵制英国贸易2）第二界大陆会议（1775）建立了自己军队，任命乔治。华盛顿为总司令支持北美港口对除英国，外的国家实行自由贸易通过独立宣言通过邦联条约3、独立宣言通过历史意义：1、独立宣言宣告了北美殖民地联合组成一个拥有主权的自由独立的合众国，从而建立了新国家在外国政府眼中的合法性2、独立宣言第一次把启蒙思想家所倡导的自由、平等、生命安全、追求幸福等天赋权力和革命性的理念一法律的形式固定下来，对美国宪法的制定哈美国政治体制的构建起了重要的指导性作用3、独立宣言剥夺了黑奴做为人的一切天赋权力，具有鲜明的种族歧视和种族特权的色彩，对美国宪法的制定也产生了消极的影响。历史回顾美国宪法第一第二款称，
3、国会议员根据各州的人口数量进行分配，该数由自由的总数家上“所有起他人口的五分之三”得“其他人口”不言而喻指奴隶，这样，一个奴隶等于五分之三个白人，所以，宪法在1863年保护了奴隶制，令平等不可能实现，非州裔美国人的领袖雷德里克。道格拉斯指出“有天壤之别的自由和奴役并存于宪法之中”4、邦联条约（1777年11月17日通过1）邦联政府的界、结构议会：议会有一个议院，每个州有27名议员，多数权力的行使必须得至少九个州的同意，对邦联条约的修正须得到所有州的同意各州委员会：在议会体会期间，一个由所有各州代表组成的委员会有权以议会的名义行事。 官员：在议会任命从事一些行政、工作的官员各州：A、必须遵守邦联
4、国会的命令B、各州公民享有完全的权力C、彼此引渡逃犯D、充分信任哈尊重他洲的档案、法律和司法程序E、州际之间的争端提交国会解决F、公民可以在州际之间来往和经商H、各州保留未明白授予邦联国会的权力G、各州须承担保护公民生命、财产和促进社会共福利的责任2）邦联议会的权力一、议会有权 二、议会无权宣战于媾和 强迫各州遵守条约缔结条约和结盟 强迫各州履行军事配额建立和控制武装力量 向各州征税从各州征调人员和资金 管制州际之间的贸易和各州的对外贸易 发行货币和公债 强迫各州分担政府开支规定海事法院阻止各州发行纸币建立邮政系统管理印地安人事务保证每个州的公民身处他州时享有这几个州公民的权力特权调解州际争端
5、3）问题：如何认识邦联条约的缺陷？帮联政府的运转取决于各州的善意，使政府在维护新国家和平秩序中难以更多作为 邦联政府缺乏独立的收入保障军事力量所需要的财力支持，使新国家难以面对外过（西班牙、英国）军事威胁邦联政府缺乏必要的行政机构和法院系统来统一治理国事，各州以邻为睿的政策（如边界争端、发行货币、设置关税和贸易壁垒、州发院裁决袒护已方等）导致邦联在独立战战兢兢时其就现出软弱涣散。 解读：美国邦联条约的缺陷多数权力的行使须获得至少九个州的同意，对邦联条约的修正必须得到所有州的同意邦联议会与其说是立法机构，该不如说是各州议会的使者，实际上他们只听命于本州政府，使国会缺乏应有的权威邦联不设行政部门也
6、没有设立独立的司法部门，一般的刑事案件由个州自行审理邦联缺乏必要的行政机构和法院系统来统一治理国家，使中央政权在执行上软弱五力，缺乏必要的司法功能。邦联政府无权向各州征税邦联政府的税收和军事开支依赖与各州的捐献，邦联政府缺乏独立的收入保障军事力量所需要的财力、支柱，使新国家难以面对外过（西班牙、英国）军事威胁汉密尔顿的诊断：条约的缺陷是部分控制了整体，首先的症结是中央，政府对作为中央与个人之间的中介的各州的依赖二、美国宪法的制定与政治体制的构建（一）美国党人和反联邦党人1、联邦党人文集对联邦政治体制的阐释联邦政府有助与抵御外悔，防御内乱统一政府按照全国一致的原则和政策，集中和利用优秀的人力和资
7、源来完成新过家以及个州事务的协调运作联邦政府有益于维护新国家的团结统一，避免分裂斗争联邦党人的代表：亚里山大、汉密尔顿、詹姆士、麦迪逊和约翰。杰伊2、反联邦党人的反应宪法将造就一个反对个人自由的专横利、和粗笨的中央政府联邦将削弱各州的权力主张实行大共和国（二）宪法的制定者对美国政治制度的构建1、美国政治体制的基本架构1）众议院议员按人口比例选举选民和候选人资格不受财富、门第、职业、宗教信仰的限制众议院的选举和更挽救属于人民2）参议院设立的目的是制约行政权力参议员人期较长，地位稳定参议员受制于地方议会，地方议会受制于各州人民3）行政权总统间接选举总统权力受制于参议院总统任期四年，可以连选连任4）
8、司法权法院有权审查和禁止违宪立法法官无过错终身任职至60岁法官新俸固定法官行为不检由众议院提出弹劾参议员审判、定罪、撤职2、问题：如何认识美国政治体制基本架构的意义联邦党人所构建的美国政治体制，反映了独立战争后美国社会经济发展和政治稳定的客观要求联邦党人所构建的美国政治基本架构吸取了古希腊，罗马的历史经验，吸取了孟德斯鸠，洛克等人的利论原则，其中所阐适得其反理论观念被为美国的政治理论的最佳典范联邦党人所构建的美国政治体制的基本架构总结了美国各州政权建设已有的经验教训，为建设一个和谐有序的新国家奠定了制定了制度基础三美国的宪法修正案与联邦制的发展（一） （一）美国的宪法修正案1、 1、两种提出宪
9、法修正案的正式方式1） 1）在国会两院中获得三分之二的议员票数2） 2）国会应三分之二的州议会请求召开一个全国性的制宪会议2、 2、两种批准宪法修正案的正式方式1） 1）四分之三的州议会投票通过2） 2）在各州召开专为某修正案的批准事宜，而设的会议，并有四分之三者投票通过（如废除禁酒令）问题：为什么要使提出和批准修正案的程序如此困难？（二） （二）美国的司法审查权1、 1、何谓司法审查指的是美国法院有权宣布政府独立法和行政机构的所作所为不合法2、 2、司法审查方式1） 1）宪法裁决2） 2）宪法惯例3、 3、司法审查的意义使宪法不断适应现代社会的发展案例：20世纪，最高法院使用保障人们免遭无端
10、搜查和逮捕的第四修正案，限制了政府官员使用窃听和其他电子监听方式使最高法院根据时代的变迁，对宪法的解释案例：1896年裁定非洲裔美国人使用“隔离但平等”问题讨论：美国宪法的特点1、 1、成文宪法：法律式的存在形式是基础性的2、 2、刚性宪法，修改文本难度比较大3、 3、框架宪法，为使其适度新形势的发展变化留下了巨大的空间4、 4、原则宪法，为更广泛、更具体、更大量的立法、判例和司法解释的发展提供了更大的可能性问题讨论：美国宪政体制的政治根源影响美国宪政体制发展变化的因素1、 1、宪法及其宪法修正案宪法成为国家一个结构性的要素宪法修正案（主要涉及人民民主权力的扩大，美国政治制度个别环节的调整），
11、哟利于宪法的与时俱进2、立法涉及范围广，应对具体问题的立法在政府运作过程中起着关键的作用参众两院的大量立法工作为美国政府横式的形成作出了巨大的贡献3、判断和司法解释具体判例和实际案例，能够抽象的宪法条款具体化、精确法、从而修补拉宪法的不足（条款宽泛细节不明）判例和司法解释为国会和政府部门提供了具体的指导原则4、政治传统政党活动深刻影响美国的总统选举，国会组成议案出台，行政部门与立法机构之间的合作与分歧（三） （三）美国政治制度的变化1、 1、国家政治制度的变化2、 2、总统成为国家权力中心3、 3、国会权力的逐步弱化4、 4、最高法院的政治作用局部强化思考题：1、独立宣言产生的背景和历史意义2
12、、如何认识美国邦联条约的缺陷？3、美国的联邦党人如何阐释美国的政治体制？4、美国宪法有何特点？5、描述美国政治体制基本架构6、阐析影响美国政治体制基本架构发展变化的主要因素？第章 第十章美国现代政治制度、一、美国国会（一）美国国会议员的选举和议员豁免权1美国国会议员的选举1）1）州议会掌握“参议员和众议员选举的时间，地点、和方式”2）2）参、众议院候选人采取直接预选的方式?管门预选：本党党员参加投票的预选（39个州和哥伦比亚特区采用）?开放预选：跨党预选，禁止多党投票，（爱达荷、明尼苏达等8个州采用）?大开放预选，跨党（含多党）投票，可投“分裂票”（阿拉斯加、路易斯安那、华盛顿3个州采用）3）
13、3）预选中多州采用相对所数即可当选的计票办法4）4）正式选举采取无记名方式进行5）5）全国统一投票时间为选举年份的11月的第一个星期的星期二6）6）众议员两年一选；参议员每六年一选，每两年改选3分之1的议席。2、2、美国国会议员的人数、选区、豁免权、待遇1、1、议员的人数1）1）宪法规定众议员名额按比例各州人口比例分配（每3万人选出的众议员人数不得超过3人2）2）每州至少有一名众议员3）3）众议院议席为435席（每州至少有一名代表）4）4）参议院议席为100席（每席两名代表）2、2、选区及国会议席分配1）1）“贝克诉卡尔一案”（1962）裁决：各州保留不按人口比例划分选区的州议会违宪 2）2）“韦斯怕里诉桑德斯案”（1964）裁决：确认“一人一票”制度3、3、豁免权1）1）不受逮捕的特权（判国罪、重罪、妨碍治安罪排外）2）2）演说和辩论的特权（在议院发表的演说和辩论免受质问）4、4、待遇1）1）不菲的薪金（20XX年年薪为15万美员）2）2）酬金3）3）免付邮资（简报、调查材料、信件）4）4）雇用秘书和办事人员5）5）特殊好处（廉价的理发服务、国会山车库免费车位、机场免费停车、免费花草、免费医疗保健、旅行津贴、特殊的税收待
