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1、庐阳区2006年普法教育依法治理工作总结今年是法制宣传教育工作承上启下的重要一年，回顾过去的一年，在区委、区政府的领导和上级业务部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会以来历次全会以及省、市、区党代会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真总结“四五”普法依法治理工作，及时启动“五五”普法教育和“十一五”期间依法治区工作，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，深入开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位（以下简称：“法律六进”）。进一步增强了全区人民的宪法意识和法治观念，进一步提高了全
2、区法治化管理水平，进一步营造了依法治区和构建和谐庐阳的法治氛围，在全社会掀起学法用法的新高潮。一认真总结经验，及时动员部署，顺利推动普法依法治理工作进入新时期今年，在总结和表彰“四五”普法工作的同时，认真做好新一轮普法规划调研工作，高规格、高标准的启动“五五”普法工作。（一）加强组织领导。构建“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与”的工作格局，是普法依法治理工作取得实效的重要保证。根据形势发展和普法工作的需要，成立了由区委副书记、区长任组长，区委、人大、政府、政协的分管领导任副组长，区直机关有关部门参加的依法治区普法教育领导小组。区委、区政府把普法工作纳入经济社会发展的总体规
3、划，列入全区目标管理考核体系。全区各级党政领导干部带头学法用法，带头抓好普法工作，带头参加普法活动，做到依法决策、依法行政、依法办事，在全区发挥了示范和表率作用。（二）制定符合区情的“五五”普法规划和“十一五”期间依法治区实施意见。按照国家和省、市“五五”普法规划运作程序，结合庐阳实际，本着继承和创新相结合的原则，从本区现实的公民法律素质、法律需求和推进依法治区进程出发，紧扣提高依法执政能力、建设政治文明、构建和谐社会的时代主题，制定了关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划和“十一五”期间依法治区实施意见，为制定这两个文件，我们广泛征求、听取了各方面意见。9月7日至12日分别在区直机
4、关、三十岗乡、杏林街道、益民街道、合肥市47中学召开调研座谈会。区普法领导小组成员单位、乡镇（街道）分管领导及司法、社保、团委等部门负责人、区教育局及部分科室负责人、部分中小学负责人、驻地单位和社区群众代表参加了调研，同时，书面征求区普法领导小组全体成员意见。在此基础上，理清工作思路，完善工作措施，经过十余次修改、完善，使规划、意见具有较强的特色性、前瞻性、实效性和可操作性。区委、区政府批转普法规划，印发了实施意见。（三）认真做好普法先进申报、评选和总结表彰暨动员会议的会务工作。一是做好“四五”普法先进的申报工作。由于扎实的工作和积极的争取，我区受到省委、省政府表彰，被授予“20012005年
5、全省依法治省和法制宣传教育先进集体”荣誉称号，这也是我区连续第三次获得此项殊荣；区普法办等三家单位被授予市“四五”普法先进集体称号；王新成等七位同志被授予市“四五”普法先进个人（工作者）称号。二是制定了全区“四五”普法先进集体、先进个人评选表彰工作的方案，并对全区各部门和单位自下而上，逐级推荐的64个先进集体和133名先进个人名单进行了严格审核，并报区委、区政府发文进行表彰。三是认真做好全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议的会务工作。制定了召开全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议的方案，准备了领导的讲话稿、审核了交流发言材料，10月23日，在全市各县区中首家召开“四
6、五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会，受到省、市主管部门和区领导的肯定和表扬。 二整合普治资源，创新普治形式，年度普法依法治理工作取得新进展。 在全力准备“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员工作的同时，没有放松对普法工作的开展，积极探索新时期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“实”字上求成效，做到了“四五”和“五五”之间的无缝对接。（一）做好重点对象的法制教育工作。一是做好领导干部和公务员的法制教育工作。举办依法行政与构建和谐社会专题法制讲座，区委中心组成员，各乡镇、街道、工业园区和区直机关各部门、各单位党政主要负责人参加了讲座；全区各乡镇、街道、系统等单位也根据各自工作的需要举办法制
7、讲座、中心组学习；组织全区公务员进行了公务员法测试，共发出考卷497份，收回497份，最高分98分，最低分86分，平均为93.8分，其中90分以上有485人，90分以下有12人，优秀率为97.6%；杏林街道组织街道干部和社居委负责人共计50余人赴义城监狱接受法制警示教育；区委党校将法制课列入培训必修课；二是做好青少年特别是在校学生的法制教育工作。出台了“五五”普法期间进一步加强青少年法制教育工作意见，着重从指导思想与目标、主要内容、基本要求、方法与途径、保障措施等五个方面规范和明确了做好青少年法制教育工作的意义和途径，省依法治省简报全文刊登了这一意见；做好预防未成年人违法犯罪工作，市司法局、区
8、司法局、区教育局共同在区普法教育基地举办“安徽省预防未成年人犯罪条例讲座”。邀请律师结合案例讲解安徽省预防未成年人犯罪条例，组织学生收看警钟在黎明敲响救救孩子教育片，生动形象的内容，贴合实际的讲解，强烈的艺术震撼力，让学生受到了一次极好的教育，在学生代表在谈自己观后感时说：看了这部教育片，除了震撼以外，更加切实感觉到我们青少年应该努力向善、向善、向善；普法教育基地成果斐然，基地全年共给全区在校学生上法制课40余节，逾万名学生受到了教育，并写下学法心得；假日期间，三牌楼、海棠等街道在社区“假日托管学校”开设法制课，三十岗乡开展义务家长与留守儿童结队活动，在假日托管学校给义务家长及孩子们开设综合性
9、的法制课。（二）充分发挥网络在法制宣传教育的影响力。工作中，我们体会到，利用互联网开展法制宣传教育，通过互联网信息传播方式宣传法律知识，传播法治文化，弘扬法治精神，营造法治氛围，是进一步拓展和创新法制宣传工作的必然要求，是法制宣传工作占领新兴阵地、引导网上舆论的具体体现。发挥庐阳司法网传播方式的独特优势，以文字、图片等形式，全方位、多渠道宣传我区民主法治建设成果和法制宣传、人民调解、社区矫正等工作进展，获得了较好的效果。在区信息办对全区网站更新及维护检查中，庐阳司法网成绩名列前茅。（三）以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，深入开展“法律六进”活动。一是为使我区法律宣传活动规范
10、化，整合各方法律宣传资源，制定了关于开展庐阳区法制宣传周活动方案，确定每年5月18日所在的周为庐阳区法制宣传周，集中开展法制宣传教育活动。今年5月18日，组织全区司法、行政执法、法律服务等三十多家单位在市府广场集中开展法律宣传咨询活动，咨询人数约千人，散发各类宣传资料近万份，集中开展的活动为进一步增强公民宪法和法律意识，权利与义务、责任相一致意识，教育广大干部群众自觉“学法律、讲权利、讲义务、讲责任” 营造浓厚的宣传氛围，取得了良好的实际效果。省、市主管部门领导盛赞我区在全省“五五”普法工作上带了个好头。二是配合有关部门开展宣传。区普法办、各乡镇、街道普法办全年共配合有关部门开展了各种宣传咨询
11、等活动近百次。区普法办与区妇联、区工商分局等部门分别开展妇女权益保障法、纪念消费者权益日、保护知识产权宣传教育咨询活动，光明街道普法办等单位开展国防法宣传教育咨询活动，逍遥津街道普法办会同派出所举办辖区宾馆、娱乐场所等多家经营单位宣传大会，组织学习了安徽省禁毒条例、新型毒品知识和服务场所禁毒规定，签订了“拒绝毒品、依法经营”责任书，设立宣传点，向广大市民宣传禁毒知识，发放禁毒宣传资料。双岗街道一里井社区组织30多名党员在合肥天力油泵厂生活区举办“远离毒品，创建美好家园”禁毒宣传活动。县桥街道等单位在社区开展禁毒宣传活动。（四）认真组织开展以“落实“五五”普法规划，促进和谐社会建设”为主题的“1
12、2?” 全国法制宣传日活动。在机关政务中心，通过醒目的电子大屏幕宣传法律知识，在提高机关干部的宪法意识的同时，也增强了前来办事的每一位市民的宪法意识；举办法制讲座；在三十岗乡、长江中路、阜阳北路、亳州路，组织区民政局等16家单位和部门以及各司法所、区属律师事务所、法律援助中心、法律服务所等工作人员，来到街头，设立宣传站，向过往行人散发法制宣传材料，为市民提供各种法律法规咨询活动，吸引了广大市民前往问询；部署区普法领导小组成员单位在市区各主要街道悬挂法制宣传横幅；各司法所开展了不同形式的送法下乡进社区活动，三牌楼司法所给三十岗乡堰稍村送去了和农民切身利益有关的一些法律书藉。 （五）以民主法治示范
13、村（社区）创建为载体，深入开展基层依法治理。指导各村（居）委会以完善依法管理为主要内容，全面开展“四民主、二公开”的“民主法治村（社区）”创建活动。数次深入村、社区指导开展创建工作研讨活动，采取在农村着重开展维护农民和农民工权益为主题的法制宣传教育,在城乡接合部着重开展有关婚姻家庭、拆迁安置的法制宣传，在城市社区着重开展相邻关系、物业管理等方面的法制宣传，同时提供维护居民合法权益的法律服务、法律咨询等手段，把基层依法治理工作落到实处。三十岗乡、大杨镇结合农村土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等问题，选择与农业、农村、农民生产生活息息相关的法律法规，让普法教育走进农民生产生活，“你想学什么我就宣传什么
14、”，提高普法教育的针对性。通过开展普法教育，让广大村民做到“法律要求什么我学什么、学什么就用什么、用什么就信什么”，依法解决农村日常生活中的涉法纠纷，依法表达自己的利益诉求，依法维护自己的合法权益，使广大农民群众自觉主动地参与到普法教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。由于工作出色，大杨镇大杨村被命名为全国民主法治示范村，这也是我区首次获得此项殊荣。为推动创建工作的进一步深入开展，我们拿出1万多元，为13个司法所和庐阳工业园区管委会分别征订了普法教育宣传图片，每月在村、社区巡回展出。（六）以依法行政大力推进依法治区工作。根据国务院和省、市、区关于依法行政的基本要求，在全区全面推行行
15、政执法责任制，建立健全公开办事制度、强化执法监督、完善监督机制。一是今年10月，区司法局、区法制办、区监察局联合开展行政执法案卷档案评查活动，对全区各行政执法单位的行政许可（包括行政许可的初审事项）和行政许可案卷的内容、制作、归档情况进行了评查。二是为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，加快建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制，根据省、市关于推行行政执法责任制的意见和市政府关于公布市本级行政许可和非许可的行政审批项目及实施主体的通知精神，区政府对区本级行政机关和法律法规授权组织的行政许可和非许可的行政审批项目及实施主体进行了全面清理。经清理，保留区本级行政许可项目
16、61项、非许可的行政审批项目11项。一年来，通过辛勤的工作，取得了一定的成绩。但我区的“四五”普法依法治理工作仍存在薄弱环节和不足，主要表现在流动人口的普法教育工作和普法宣传的形式创新上还有待于进一步加强和改进。 三、明年工作打算： 2007年，普法教育依法治理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，认真贯彻实施“五五”普法规划，全面开展“法律六进”活动，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。1、加强普法队伍建设。一是根据“五五”普法的要求和特点，在各乡镇、街道、区直机关部门选聘素质较高的普法骨干，并组织培训；二是成立“五五”普法讲师团；三是成立法制宣传巡回小分队，每月在乡镇、街道巡回开展法制宣传和法律服务； 2、全面开展“法律六进”工作。一是进一步增强庐阳司法网的信息容量；二是建立基层联系点制度。针对当前企业、农村、社区法制宣传教育薄弱环节
