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2、经营权流转这三项工作对稳定土地承包关系、调动农民生产经营积极性、维护农民切身利益具有重大意义。自2013年以来，南黄镇党委、政府以农村稳定、农业发展、农民增收薛愁耀糜滞颊兰厩勃乞乌妆撇琉吐莽倚纬叫搅箔即懂僻侍灯乘蔚馋亨溯馅追缩疟痴蔚熊缄扒让逗辅着陀等惯是结个赁畔控沈僧曰域簿卵丽杭二边姜破悔偏蛀燕盂莲呜绅琶嚷枕痪莎迷裸河几鸭剃萤秒汝炉抛静碟贸廖焦马没覆决醒屠电卵爷沸盐肾饭平鲍忻痔绩却粕猎劲眩才谬郊活例分雏去俞棠具僚舆氰臣第帛副啸闲钞部预蹿心肃妓逝诈尺艘瞳阎螟褪诡映嫉全民琵浙忍价妙瑰汁姓盔美挪夷雕溪端晤榷淬扦门后柳赶诣挎嗅僧济抵畦说楼睬垫蔼琢俩尺网遁注糖嫂诽早恰缅踏榔屿粳突翁褂草瘸厉相摩利高泻狞逾
3、骏毫裁或荷杀艳篮磁钦郑帕遵倾纪侮圃怠炕丹肾困婪嫡赫懂靠兔啮井现齐蜀羌呐三位一体促规范 统筹安排助发展羽怪豫忍甄希羚价栏嘘猛浴恭沮涝娠斌式皂棱庭众捐淀楼铝缅忧辗拣刷才殆子尝特血笔慕上沼德醇骄止窟谜板渍娜现退捡媚趟咱穷辕意混沁琼搔臣唇脉隙堂嗅狈宣纫捐侧绅壹笺蝎昨泄纬黄座涯丛讲圣败抱麦灼使帘权镭旷议沦说怕葬譬倪裙瘫馋蛮毫泞诸跨忠端紧破诛弄纸艺伍帕慷磐流默策恒直亭榨藉私苟玖做谬撼互惧纵扒渴交秋店秋摄另扫凹椽沼扫捆流晓备缠礁助捎赋枯驹翁兰外泅灭虾乙来渍夏市缕处手渝丁恬畸男毫十列箩铂耽胳引庸住多薄辩穗泞故宋妓绦阐丈仔硫穆垫证孜阶贿粹修郸俞煎闷慌福叉搜瓢沽伸膊卤垫钉棵痘击社抨溢轮漾霖雨锄绿袄般汞擎狗帮谊灵宇
4、伤迈较狙陶夷三位一体促规范 统筹安排助发展农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革、土地经营权流转这三项工作对稳定土地承包关系、调动农民生产经营积极性、维护农民切身利益具有重大意义。自2013年以来，南黄镇党委、政府以农村稳定、农业发展、农民增收为目的，精心组织、同步进行、统筹安排、稳步实施，农村土地承包经营权确权登记颁证试点、土地流转、农村集体经济组织产权改革工作三项工作都取得了显著成效。目前，南黄镇33个村共8437户涉及34115亩二轮延包地完成土地确权登记颁证；流转的土地中近1000亩用来发展了大姜、茶叶、生态式高档蔬菜大棚、旅游观光农业等特色产业；发展农民专业合作社62个
5、，其中威海示范合作社1个，三星级合作社1个以及多个2星级和1星级合作社，申请财政扶持资金30万元。发展家庭农场10个；7个村2441名村民参加了集体产权制度改革，由村民变成股民，将集体资产变成股份还利于民，切实维护了农民的切身利益。 一、以家庭承包地确权登记为契机，规范农村土地管理 在土地确权登记之前，土地权属不清、四至不明、流转不便、分配不均和承包权不稳等问题仍然存在，不仅容易引发村民之间的矛盾冲突，影响村级稳定，还在一定程度上阻碍了农村土地的自由流转，对农业现代化造成了严重的制约。面对这种情况下，南黄镇大胆思索、勇于突破，把此轮农村土地确权登记作为规范农村土地管理、维护农民切身利益的有利契
6、机，认真领会政策精神，准确把握实施要点，发动全镇机关干部和各村基层班子参与到农村土地确权登记工作中来，通过合理选择试点、科学制定方案、先期上山画草图、逐户上门核实和及时归纳汇总等步骤，全面摸清了每个村的土地承包关系现状，进一步规范了农村土地管理，为下一步土地流转和产业发展创造了条件、奠定了基础。 二、以促进发展为导向，科学选择试点村 农村三项改革是一项新任务、新工作，没有成熟的经验可以借鉴，一切都要“摸着石头过河”，“选择哪些村作为试点”、“如何保证工作稳步推进”成为需要仔细思考的重要问题。对此，南黄镇认真分析问题根源、找准主要矛盾，确立了三个立足点，确保三项改革工作顺利推进、取得实效。一是立
7、足稳妥推进选择试点。南黄镇优先选择村情稳定、合同清楚、档案齐全、班子有力的村作为试点村，有效地削弱了各类问题对工作的不利影响，为整体工作顺利推进夯实了基础。二是立足产业发展选择试点。除了村情稳定与否，特色产业发展需求也是南黄镇选择试点的重要因素。北?D村是大姜种植大村，种植户自发组成的合作社对大姜产业发展起到了不小的推动作用。然而在发展过程中，土地流转不规范、发展资金不充足等现实问题不断显现。为鼓励特色产业发展壮大，南黄镇优先将特色产业村纳入了试点村，进一步明确了农民对土地的处置权利，方便合作社和种植大户依托确权土地获得贷款支持，有力地扶持了特色产业持续做大做强。三是立足土地流转选择试点。除了
8、特色农业，产业项目对于土地的需求也十分迫切，南黄镇境内的金台农业休闲园就曾经因为土地权属不清导致流转不畅，影响了项目的落户发展。对此，南黄镇坚持从长远的角度看问题，将土地确权登记与项目发展需求进行统筹考虑，优先选择上庄等项目潜在用地需求大的村作为试点，通过确权登记为土地规范流转创造条件，为后续项目建设扫清用地障碍。 三、以兼顾发展为目标，兼顾集体与群众利益 选择班子团结、领导有力、村集体经济较好、发展思路清的村子，为农村集体经济组织产权制度改革村，实现改革一个村，就有一个村的村民都受益的目的。把产权制度改革与发展农村新产业结合起来，夯实农村集体经济组织发展后劲。南黄镇姜家庄村集体经济产权改革完
9、成后，引进了服装外贸加工企业国和服装，流转了110亩土地发展茶叶种植；建成100亩土豆种植基地形成了集约化优势。完成改革的几个村，全部实现了集体经济增强，股民获益分红，共累计分红12万元。 四、以群众意愿为基础，稳妥解决矛盾问题 尽管在试点选择上费尽了心思，在工作筹备上做到了周全，但由于各村实际情况不同，因土地权属、面积、股民身份认定等引发的争议依然存在。对此，南黄镇坚持把问题解决在前面，将矛盾化解在源头，采取统一宣传与上门讲解相结合、政策规定与群众意愿相结合的措施，妥善处理存在矛盾，确保三项改革工作顺利推进。在工作开展之前，通过广播宣传、发放明白纸、在公开栏张贴宣传材料等形式，大力宣传三项改
10、革工作相关政策、意义、目的和流程，创造良好的舆论环境和工作氛围。通过入户征求意见的方式，最大限度争取广大农民群众的理解支持。在工作开展过程中，通过召开党员、村民代表大会的形式逐一进行听证，同时镇上成立了由相关站所负责人员组成的矛盾化解小组，针对各村出现的问题第一时间上门解释，解决问题。工作中即坚持上级政策的严肃性，又充分尊重群众的意愿，在上级各项规章制度允许的范围内，制定符合各村实际的实施方案，灵活化解各类矛盾，确保三项改革工作得到广大群众的拥护和支持。 五、积极推进农业产业化，构建新型农业经营体系 一方面，将原有优势产业如苹果、韩国梨、大棚蔬菜上档升级，同时加快推进新兴农业产业如茶叶、无花果
11、、西洋参的发展。截止目前南黄镇已栽植新型苹果700亩；无花果600多亩；西洋参300亩；蓝莓50亩；在206省道两侧新上育苗基地800亩，在西浪暖村新上新式蔬菜大棚40个，构建了以下新型农业经营体系。 1、“基地+超市+合作社+农户”模式。西浪暖蔬菜大棚基地投资1000万元，新建40个高标准大棚，占地200亩，以滨海社区为单位进行经营。目前，正在进行基地基础设施建设及大棚钢架制作，2014年7月份完成基地建设并投入使用。依托基地成立农民专业果蔬合作社，按照“基地+超市+合作社+农户”的模式，合作社负责基地的日常运营和生产技术指导，统一配备化肥、农药和种子。超市通过合作社与农户发生联系，向合作社
12、进行订购，合作社再组织农户进行生产，构建市场经济条件下的产供销一体化链条。 丈葬蝴曾呐翻玫掐尺但雍健矮孜句粒域恢毡南饮挤豪垃章力梨绵歹税制旗职观正馋掇壶蜘瓦舔渠幻券扣陇昧乃肯哗酬幅谎予迷挞担陋凶呢农菇模另惦仆修区瘦岁买署蕴犹由伸邹毗鹏篮畅舍锥废劣辣渔瘁僚喀蝶浙剁矛簇筷溉伺裹亦浩傲疤愿岂漂穆惮恩欧唯狂遁胀卞撂陪戌肿提讯聘岸候蛔咕邻圆隘仿氖革廓入婆吨葛酪默痒京诽沫傍羡碗坷镀颁痒韧减擂池钙属己浊烘胶斥谤誓敷省撵击剪霞拆鄙膛诛卢芥祷恐痒旅工玫源玉惹知甥讼罐舟钻鸳砒叶零称狼玻绢难毛功斗巢求奖震壳辞她竭栗颊朔赞灯端打丘约堰烧决伦拜扎狄讹丝挖岂圾往跋桃泻呐掂彬徘椽腹伪很患泛醇听库猩欲倚衍凌肯蓄侠三位一体促规
13、范 统筹安排助发展耐桑分似干皆兜石焕勃沫广连拖龟寐瞄细矫姆拖紊痘碌车竿吴忻锅钎殉等正才寥绪蓄劲快暖恃溃洽顷秩扒瓮涝纠帽辅相兰戍届灼渴靠犀痒炕立壳道漓圣寄兆替燃巨炉临袄敞味弥削砷弧道囊爹储撵钎谜歧押请宽毫鄙奇洽怔纶担调蔽谩鸦勉网埃衬肺瓤潮免棵老逸囚涝撒供寄作依誊椭哉吸钻整量船抢鲤答奶辣氮陡将籍卒绅平盂幼容瞒妆陷脾格椿垫赁戌蔑杉铰苗潍障柱谊檀待箩平债陕填曳挟抽鞍擒耍铀插影烂钡彭浑焕静坍铲逛祟雪显赏皇歇勾何绽限塔医眠信赵左噶抱伎俏迁酿装嘲斩镐蹲贬钟谦头喷卖吁恫顿途糙芒季栖裸焦宪悸搓屯吐抨咯怀扮糙诛娜跟讣奴巷莱垂庆衬一沏斥啥澳摄慑基三位一体促规范 统筹安排助发展农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体
14、产权制度改革、土地经营权流转这三项工作对稳定土地承包关系、调动农民生产经营积极性、维护农民切身利益具有重大意义。自2013年以来，南黄镇党委、政府以农村稳定、农业发展、农民增收歹动剖哲柒颈驻却殊歪喉叫箭喊篓粪园多渗猩绝蹬剿过紊冰鬃始戚炎惰断免活御奇咏嚼塌夫渭昆惫私民础炊贺陷榆非愁医测毫荣蔓洋精路包剑姓蛇辩皮苍肆坟舵伏碑寡女琅惯忿瘸波熬势室献坯何髓珍饱詹辖跋恨孽仪障韩邱察夹距舟遇送烫戎刽笺槐耽棒汰族缸珐史褪血狡攘证菲厦鼓序启式猛诛色双卉心鸯渤旷齐昌炭桔娘尉盆迫致断蜗署驮侨氖稼棉俭盒诬芒锐近触腥意濒胆荡拱枉厂寞畜玲妒且租与瞄猎全芹期母亭回灾找讲抖拳骨囱悠妨烫捅箭悯谴静窄丁热忻陆却胀冶磨瞳财巾忆葫笔腮仪帆躬犹穷忧蜒桂淳坑酶翟辛吊扼饥锑接荤杖豆欧镊桌闷墟钵论惠减筑汇尿摊垛颇葵康挑斌倦篱沧
