《深化行政审批制度改革领导小组》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深化行政审批制度改革领导小组（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、深化行政审批制度改革领导小组篇一：关于深化行政审批制度改革工作的思考关于深化行政审批制度改革工作的思考行政审批制度改革是深化行政体制改革、加快政府职能转变的重要抓手，是建设法治政府、廉洁政府、服务型政府的重要途径。近年来，在党中央、国务院全面加快推进行政审批制度改革政策的指引下，我县高度重视行政审批工作，全面贯彻落实中央、国务院和省、市有关行政审批制度改革的政策措施，在推进政府职能转变，方便群众、企业办事，优化政务服务环境等方面取得了明显成效。但在实际运作中，还存在许多问题。我们通过深入有关部门进行专题调研，对我县如何深化行政审批制度改革工作进行了一些理性思考。一、全县深化行政审批制度改革工作
2、现状党的十八大以来，我县按照国务院和省、市部署要求，全面加强对全县行政审批制度改革工作的组织领导，不断精简行政审批事项，优化审批流程，出台行之有效的制度办法，强化监督管理，大力推行“两集中两到位”，建立和公布政府部门权责清单，进一步推进政务公开，逐步建立健全高效、协调、规范的政务服务体系。（一）加强组织领导，全力部署落实。20XX年初，按照上级部署要求，将审改工作牵头单位由县监察局调整为县编委办后。县上及时调整了行政审批制度改革工作领导小组成员，组长由县政府主要领导担任，统一指导协调全县行政审批制度改革工作，研究解决审改工作重大问题。各有关部门也成立了相应的领导小组，由主要领导负总责、亲自抓，
3、分管领导具体抓、全程抓，做到了责任到人、任务到人，保证了行政审批制度改革工作有序、有力、有效推进。严格执行行政许可法，定期研究部署行政审批改革工作中的重要问题，聘请行政审批制度改革工作专家团队，对改革中的难点、热点问题通过集体研究论证、征求社会各界意见等方式进行有效解决。县审改办严格执行行政审批政策措施，对承接落实国务院、省市取消调整行政审批事项，按照程序由相关部门单位提出意见，县审改办拟定方案，经县审改领导小组讨论，提交政府常务会审定后以县政府文件下发执行。加大思想宣传，通过县政府门户网、机构编制网、政务服务网及印制各类学习宣传资料等方式，广泛深入地宣传行政审批制度改革工作，使审改工作深入人
4、心。（二）推进简政放权，实现权力瘦身。在坚持全面精简和放权的基础上，实行行政审批“四减”措施，进一步精简行政审批事项、削减审批环节、减少审批收费、缩减审批时限。十八大以来，全县先后六次公布取消调整行政审批项目319项，涉及行政审批部门和单位46个，其中取消行政审批项目53项，承接省市行政审批项目39项，调整行政审批项目147项。全面清理调整非行政许可审批事项80项。对国务院、省市政府决定取消的行政审批事项坚决予以取消，对市以上下放的审批事项全部承接新增。县政府决定取消承接的文件下发之后，各部门立即停止取消事项的审批，对承接新增的事项主动与上级部门衔接沟通，明确实施主体、承办机构、办理要件、流程
5、和时限，严格按法律法规办事，确保下放的行政审批事项接得住、管得好。实行行政审批事项目录化管理，任何部门（单位）未经批准，均不得针对公民、法人或者其他组织擅自设置行政审批事项，切实做到“法无授权不可为”、“目录之外无审批”。对保留的行政审批事项，进一步削减审批环节，压缩办理时限，对无实际意义、繁琐累赘的环节一律减掉，明确每个审批环节办理时间节点，能立即办理的要立即办理，不能立即办理的必须承诺办理期限。收费项目必须明确法律法规条例等依据，无依据的一律不准收费，对设定自由裁量的审批收费项目，一律按下限收取；对行政事业性收费和政府基金项目，采取降低收费标准、暂停收取或取消的办法，真正让办事者省时、省事
6、、省钱，最大限度地激发市场和社会的活力。（三）实行阳光政务，推行公开用权。大力推进政务公开，对于县政府决定取消调整的审批事项及时在政府门户网、县机构编制网及政务服务网予以公示，各部门对每次取消、调整的事项信息和现行审批事项的行使依据、办事流程、办理时限、是否收费等情况通过本单位网站、政务大厅电子政务平台、编印事项告知单等形式向社会公布，同时对政务大厅办理事项的办理情况通过电子政务平台及时公示，做到公开、透明。全面开展县级政府部门权力清单和责任清单梳理审核工作，通过各部门（单位）自查清理，县审改办集中审核，经历“三审三回”的集中审核，县政府24个部门公开保留权力事项2872项，责任事项20598
7、项，追责情形27466项。对存在的7项部门交叉事项，通过多方征求意见、召开专家评审会议，最终确定了实施主体和承办机构。（四）健全制度机制，强化监督管控。为完善行政审批制度机制建设，县上先后制定下发了镇原县行政审批事项目录管理办法、镇原县行政审批监督管理办法、镇原县行政审批制度改革工作部门职责分工、镇原县行政审批公开公示办法、镇原县行政审批过错责任追究办法等制度办法，各部门也制定了监督管理办法，将权力彻底关进制度的笼子。着力加强行政审批事前事中事后监管，县审改办与县考核局、政务中心联合定期对县、乡政务大厅审批窗口、行政审批单位进行了监督检查，对存在的违反工作纪律、服务态度、服务能力和服务效率及授
8、权不到位等方面的问题，及时查处并限期整改。为了使行政审批改革工作取得实效，加大行政审批监督力度，县上还将行政审批制度改革工作作为一项重要内容列入全县目标责任考核。（五）加强统筹协调，优化政务服务。推进“两集中两到位”改革，在全县37个部门（单位）设立了行政审批股，实现单位内部审批权向一个股室集中。建立健全县、乡、村三级政务服务体系，逐步实现县直单位所有审批事项进驻政务大厅办理，目前已进驻政务大厅的县直部门（单位）24个，工作人员53名，年办件量达11万件，服务内容涉及全天侯服务咨询、督查考核管理、政务平台维护、日常业务办理、乡村政务服务等多个方面，真正实现了“四转变”，即由分散审批到集中审批、
9、由无限时审批到即时承诺审批、由部门内分散审批到部门授权集中审批、由分散收费到窗口集中收费的转变。目前，全县19个乡镇的政务服务中心承办事项703项，年办件量万件，全县共建成村级（社区）便民服务中心220个，累计办理便民服务事项万件，接待咨询服务万人（次）。极大地拉近了政府与群众的的距离，有效促进了政府部门的职能转变。二、行政审批制度改革工作存在的主要问题1、思想站位不高。一些部门（单位）存在利益保护主义，不能树立正确的权力观，一些应进驻大厅的单位和审批事项未进驻，一些单位存在“进人不进事，进事不批事”等问题，有些应该交由窗口工作人员办理的审批权，没有移交到位，仅仅把窗口当成单位的“收发室”和“
10、咨询台”，存在“授权不给权”、“审批窗口”成了“受理窗口”等问题，给办事人员造成了极大的不便。篇二：关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案为进一步深化行政审批制度改革，全面规范行政行为，提高行政审批效率，优化投资发展环境，减少审批环节，推进流程再造，建设效能政府，结合工作实际，提出如下方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以行政许可法为依据，以精简、统一、高效为目的，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，实行“首席代表制”，构建“审管分离、权责一致”和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作新机制，努力做到“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓办
11、事快一点”，实现服务整合、信息集成、效能提升，为全市经济社会发展创造良好的政务环境。二、实施原则（一）依法调整原则。以行政许可法、太原市行政审批管理办法作为职能调整和行政审批改革的主要依据，使机构的设置与行政审批职能相适应。（二）职能与人员归并、审批与监管分离原则。按照整合内部机构，归并行政审批职能的原则，将我局具有行政许可、审批、服务职能的耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室负责的行政许可、审批、服务项目集中归并到行政审批科统一办理，行政审批与监管工作分离。上述6个科室担负有行政审批职责的部分人员列入行政审批科人员编制；其他工作人员仍在原科室履行业务
12、指导和批后监管职责，承办来文来函，制定相关政策，解决遗留问题，并按照领导要求特事特办。（三）相对稳定原则。实施过程中，机构数、职数、人员编制数保持稳定，可根据工作量临时抽借工作人员到行政审批科做好相关服务工作。耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室机构不变、服务和监管职责不丢。（四）充分授权原则。局法人代表充分授权委托进驻市政务服务中心首席代表行使行政审批权，代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见。（五）集体决策原则。所有涉及行政许可类、审批（初审）类、登记类、备案类、服务类的项目实行集体讨论、会议决策制度。（六
13、）简化程序、提高效率原则。规范程序、简化环节，把不必要的审批环节精减掉。进一步提高行政审批效率，为行政管理相对人提供更加便捷、透明、高效的审批服务。三、深入改革进驻市政务服务中心审批事项按照“两集中、两到位”的精神，将我局全部审批事项进驻市政务服务中心，由原先5项调整为11项，由首席代表负责审批。（一）建设用地项目预审；（二）国有土地使用权登记；（三）地质灾害危险性评估备案；（四）矿山地质环境恢复治理方案的审批（审查）；（五）单独选址的建设项目用地报批；（六）建设项目使用国有土地初审（审批）；（七）企业改制土地价格初审；（八）土地复垦设计方案审批和复垦后验收；（九）矿产储量规模为小型的采矿许可
14、；（十）省、市级采矿权登记（初审）。四、深入推进审批科人员结构和报件流程改革行政审批科设科长1名，副科长1名，科员9人，总计11人。行政审批科下设1个综合协调组和3个具体办事窗口，职能如下：综合协调组：具体负责组织协调科室日常工作、汇总内审会议题、优化业务办理流程及文稿起草等工作。窗口：具体负责建设项目用地预审、初审；单独选址项目农用地转用、土地征收等用地事项的审核报批；土地复垦设计方案和复垦后土地验收的审批。审批事项：（1）建设项目用地预审、初审；（2）土地复垦设计方案和复垦后土地验收的审批。公共服务事项：建设用地项目（单选）报批。窗口：具体负责建设项目使用国有土地初审和地质灾害防治工程设计
15、审批。审批事项：（1）国有土地使用权公开出让初审；（2）企业改制涉及土地使用权处置初审；（3）棚户区（旧城改造）土地使用权初审；（4）出让土地改变出让条件初审；（5）国有土地使用权划拨初审；（6）国有划拨土地使用权补办出让初审；（7）企业改制土地价格初审；（8）矿山地质环境恢复治理方案的审批（审查）；（9）地质灾害危险性评估备案。窗口：具体负责市辖区国有土地登记发证和矿产储量规模为小型的开采许可。公共服务事项：（1）土地使用权总补登记；（2）土地使用权变更登记；（3）土地使用权初始登记；（4）土地使用权抵押登记；（5）土地使用权抵押注销登记；（6）采矿权公开出让初审；（7）采矿权市级登记发证；（8）采矿权划定矿区范围。五、深入推进行政审批流程再造改革行政审批流程再造是深化行政审批制度改革的核心。要对行政审批业务流程进行全面再造，取消现有流程中各相关科室的审批环节，变更为行政审批科内部的流程节点。将我局所有行政审批职能全部纳入行政审批科，首席代表按照行政审批授权书统一办理审批事项。行政审批科每半个月要向分管领导和相关专业科室汇报一次业务审批情况。各相关专业科室要转变工作方式，树立服务意识，充分发挥业务指导和批后监管的作用。六、深入推进行政审批改革的要求（一）加强领导、提高
