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1、深入开展公务员公开遴选工作,稳妥实施职务与职级并行制度篇一：公务员职务职级并行制度研究摘要：基于公务员现状，本文分析了公务员职务职级并行改革的背景与意义，针对山东省潍坊市公务员的现状做了说明。着重对政策进行了解读，对政策的可行性做了分析，我国经济发展现状以及公务员历史发展特点可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理论，公平理论，期望理论，政策的法律依据，分析对职级并行对山东省潍坊市公务员产生的影响，积极影响以及局限性和政策中界定不明确的部分，针对我国的国情特点以及国内外情况最后给出建议与意见。关键词：职级并行；晋升；薪金收入引言：近年来，公务员一直是xx的就业选择，公务员的稳定，“金饭碗”吸引
2、着大批的就业应届生。可是这几年国考的风光已经远不如前，无论是报考的总人数，还是单个职位的竞争比都出现了下降的趋势。这种现象的背后肯定存在一定原因。所以研究公务员的改革很有意义。一、山东省潍坊市公务员现状以一名分配到山东潍坊市乡镇、从办事员做起的大学毕业生小孙为例，干3年后，有资格升到科员；做满3年科员，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。小孙开始进入岗位兢兢业业，过了两年以后，发现办公室里的其他人都喝茶看报混日子，对工作敷衍，而且很多人都经常不在岗，同办公室的大姐告诉小孙，公务员是铁饭碗考核不出大问题就行，反正一时半会又晋升不了。小孙当初一心一意考
3、公务员为人民服务，看到办公室里其他人都这样，小孙也开始对工作怠慢。结果最后发现工资不够养家糊口，而且自己职务不高，只能熬年头，于是开始敷衍工作，自己也开始有了副业，虽然知道不符合公务员相关的法律，小孙只能偷偷的干。基层公务员晋升的“天花板”现象，不仅对他们来说不够公平，也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务，山东省公务员“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。二、推行公务员职务职级并行制度的不利影响首先，晋升制度缺乏相应的考核机制，容易出现“找关系”晋升的情况公务员是民众心中的铁饭碗，一旦进入编制体制内，只要没有重大错误就不会考核出现问题。这种机制不改
4、善，基层公务员的积极性没法提高。其次，身份问题，很多县级基层公务员受“天花板”的影响，职级并行以后带来的荣誉感和社会认知度是客观存在的，这也是为什么先行公务员下很多人挤破头也要当官的真正原因。再次，县级以下公务员的工资是不是有“顶蓬”县级以下的人员工资能不能超越所在单位的“最高行政级别”县级以下公务员能不能达到厅级乃至更高，这也是问题，文件中没有明确。最后，晋升工资会加重地方财政负担，公务员职级并行，对于基层公务人员而言，就相当于增加地方财政负担。三、推行公务员职务职级并行制度的建议（一）健全公务员内部考核机制。效率低下的工作状态由于公务员考核不健全造成的。标准按“德能勤绩廉”的考核标准过于模
5、糊和空大，从而使得考核缺乏一定的客观公正性。所以要加强平时考核，更加注定不定期和平时考核，量化管理，简历日常考核结果的反馈机制。采用合理的科学的考核方法，选取科学的考核方法，确保考核的公平公正，因地制宜，促进考核向更加制度化的方向发展。（二）完善职务职级并行制度，制定根据能力与工作业绩的晋升制度。国家应该尽快出台相关的职级晋升制度，制定根据能力与业绩晋升的相关制度，保证政策的顺利运行。在公务员晋升上，以山东省县级为例，如果一般的官员想要达到正科级的待遇，除了一定的年数等待，还要与相应的工作能力，条件与资格。通过一定的程序以后，也可晋升。（三）完善工资制度，建立公务员工资的正常增长机制。国家应当
6、尽快出台有关法律。对公务员工资的具体设定，工资调整依据以及幅度，公务员工资等一系列问题进行明确的规定。公务员工资与地方财政水平相挂钩，国家财政要加大转移支付能力，向地方中西部落后地区转移财力。（四）规范津贴补助制度。应将现有的工资津贴制度进行改善，有“暗补”改成“明补”，施行透明津贴补助办法，对擅自动用发放津贴的单位给予大力打击。建立各级公务人员的财产明细。（五）完善公务员的退出机制。破除原有的公务员“铁饭碗”的思想，实施公务员辞退，退休机制，对部分岗位实施聘任制，制定严格的监督系统机制，公务员的工作更多的有民众打分。健全公务员养老金保障制度，改变公务员只进不出的现状。公务员职业化，公务员合理
7、的退出机制。稳定化，职业化，打破终身制。篇二：XX办事处职务职级并行工作总结公务员职务与职级并行工作总结XX街道深入贯彻落实中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见的通知（皖办发【20XX】34号）文件规定和XX市关于县以下机关职务与职级并行工作会议精神，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，按步骤、多方式开展职务与职级并行工作，进一步提高基层干部工资待遇，提高基层干部工作积极性。一是传达精神。迅速召开工作会议传达相关文件和会议精神，做好政策解读。二是成立领导小组。成立了由街道党工委书记任组长，党工委副书记任副组长，街道班子成员任成员领导
8、小组，专人负责，确保工作落到实处。三是认真摸排。详细摸排全街道范围内已进行公务员登记备案和参照公务员法管理在编人员，办事处公务员共计30人，筛选出符合晋升条件的人员，确保不漏一人。四是严格把关。对照相关要求，严把审核关。通过查阅干部档案等方式严格核查筛选人员的任职年限、年度考核等次等，确保工作措施落到实处。五是规范流程。严格按照相关流程， 月日召开街道党工委会，同意上报 和 位同志职级晋升为副处级。和同志晋升为正科级， 同志晋升为副科级，并做好政策解释和思想整治工作，确保该项工作平稳顺利推进。篇三：公务员职务与职级并行政策影响分析公务员职务与职级并行政策影响分析中共XX区委组织部中央全面深化改
9、革领导小组第7次会议审议通过关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见，这是中央深改组自成立以来，推出的又一个重镑改革方案，让基层公务员再一次看到了职级上升的通道和希望。意见的出台，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。综合各类媒体报道，结合我区实际，现就职务与职级并行政策影响作一分析。一、意见实施对基层的积极影响（一）增加基层公务员收入。多年来，公众就有一种错误认识，认为公务员群众属于高薪阶层，工资高、隐性收入多。其实，公务员尤其是基层公务员，不仅工资不高、待遇较差、工作环境恶劣，而且晋升渠道狭窄，很多基层公务员熬到退休还只是一个科员。最近一
10、两年，给公务员涨工资的呼声日渐高涨，而每当有人提出这个问题，必然引发社会上出现截然相反的声音。十八届三中全会决定明确，要建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。这次深改小组审议通过的意见，是对三中全会决定和深化收入分配制度改革若干意见的进一步细化和落实。据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及以下职务，有60%是在县级以下党政机关。而在现行公务员管理体制下，行政级别决定公务员地位的高低及其相关薪酬待遇，一个单位的规格又决定了其领导级别，导致很多基层公务员感到钱途渺茫、当长无望。以前，公务员确实有很多福利和隐性收入，但对基层公务员来说，完全不是这样，他们的工资
11、和收入几乎可以划等号。随着中央八项规定等一系列组合拳的实施，公务员越来越不好当了，一段时间甚至出现了公务员离职潮。近年举行的国考，报考人数和参考人数双双下降，也印证了公务员不再是香馍馍的传言。县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，让基层公务员不升职也可涨工资，不但让基层公务员看到了钱途，而且可能改变他们千军万马挤独木桥去争当长的局面，让基层公务员有了想头和奔头。（二）吸引优秀人才选择基层。意见使公务员晋升方式更趋合理，对于基层公务员岗位留住优秀人才是一项利好政策。从近两年的基层公务员参考情况来看，基层公务员难于晋升以及衍生出的待遇不易增长问题，进一步加剧了公考时很多基层职位遇冷的问题，相关岗
12、位不仅招不到优秀人才，甚至连报名者都寥寥无几甚至零报考。由于入职后多年无法晋升提高自身待遇，使得不少基层公务员岗位成为了一些大学生的跳板，工作一两年要么寻求上调机会，要么转行另行择业，优秀人才很难踏踏实实地长期坚持下去。目前在一些地区，市级公务员经常三五年就能实现一级晋升，而县以下公务员明显存在晋升慢的问题。虽然意见没能抹平这种差距，但已经有效缩短了这一差距，使得公务员相关管理制度正向更公平的趋势发展。意见以直接增加公务员基本工资的方式实施，只要符合任职年限等条件，基层公务员都可享受到这一政策的优惠。意见的出台体现了政策正加大向基层公务员倾斜力度，也有助于公务员工资制度改革的整体推进。意见的实
13、施，将吸引更多的优秀人才到基层一线工作，促进基层经济社会发展快步前进。（三）稳定基层公务员队伍。大多数的公务员在基层，数以百万计，但现有制度供其升职的领导职务非常有限，由于职务晋升的僧多粥少，以及公务员薪水与职务的绑定，使得很多基层公务员待遇长期维持在较低水平。一边是大部分基层公务员的注定升职无望，以及薪酬待遇在职务提不上去的情况下的长期走低，另一边则是包括生活压力、社会评价压力在内的各种煎熬、忍耐或者离开，成为可能性最大、但也最消极的无奈选择。基层留不住人才，积累够一定工作经验要么再考，要么离开，这与国家层面长期以来反复重申重视基层的决心相较，显得非常不匹配。职务与职级的并行制度，就是在提拔
14、之外，尝试给基层公务员另一条路。不当官也可以涨待遇，于普通公务员来说，安于本职工作、立足基层同样可以得到考核、晋升机制的肯定，这是在给注定要做分母的大多数基层公务员多一种可预期的希望。同时，因为职级薪酬在职务序列之外的按步骤调整，有助于改善基层公务员的收入水平，这也与目前公务员涨薪幅度侧重基层相吻合。随着这项制度的推广和普及，县以下公务员的职业生涯发展通道问题将得到有效解决，这有利于基层公务员安心在基层长期工作，也有利于减少基层公务员腐败的问题。二、需要解决的几个问题（一）解决好考核走过场的问题。意见中明确规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考
15、核为基本称职等次，任职年限条件延长半年。现有的公务员考核办法，每年都是进行打勾的方式进行，往往碍于面子，在年终考核时大家都会你好，我好，大家好，都在基本称职或以上的等级。因此，就需要注意，如果不建立完善科学管用的业绩考核机制，晋升职级仍然是一件模糊的和没有依据的事情，而造成的后果又会是一把手有更大的话语权，为腐败现象滋生带来机会。（二）解决好财政负担问题。全市各县区财力有限，难以承担挂钩后的财政压力，也是需要认真思考的一个问题。而事关财力的问题，是需要根据职务与职级并行这一具体细化的政策，来通过财政渠道配以相应的资金，更需要统筹设计顶层安排，这样才能为基层公务员的职务与职级并行改革解决另外一个
16、后顾之忧。（二）引导好社会误解问题。公务员职务与职级并行，肯定是基层公务员重大利好。诚如中央深改会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。要把好事办好，应防对此举误读。不少媒体将职务与职级并行制度解读为不当官也能享官员待遇。其实，这是一种误读。县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，相当于打破了目前职务决定待遇局面，为基层公务员多开辟了一条更易上升更为宽阔的通道。然而，但绝不等于不当官也能享受官员待遇。因为，无论你是什么层级的公务员，不当官也能享受官员待遇只是一种制度可能，并不意味着人人都能梦想成真。实行公务员职务与职级并行，根本目的并非像某些媒
