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1、排污权交易制度论文篇一：中国浅析中国排污权交易制度【摘要】中国是世界上环境污染最严重的国家之一，如何治理及预防污染显得迫在眉睫，排污权交易是治理及预防环境污染的重要手段。本文主要分析中国排污权交易制度的现状及其存在的问题，根据存在的问题提出相应的政策建议。【关键词】排污权交易；环境污染；政府职能近些年来，随着中国经济的粗放式增长，中国环境污染事故频发，环境污染问题逐渐突出，环境问题已经成为目前中国面临的最严重问题之一。据世界卫生组织最新统计，在地球上不适合人类居住的城市中，有一大半是在中国。中国存在严重的环境污染是不争的事实，环境污染不仅给中国带来了巨大的损失，也极大的影响了人们的正常生活。因
2、此，即时治理污染显得尤为重要。一、排污权交易概述排污权交易最早是由美国经济学家戴尔斯于1968年提出的，是指在一定的范围内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部的各污染源之间通过市场分配调剂排污量，从而达到减少排污量，进而达到保护环境的目的。为解决日益严重的二氧化硫污染，美国联邦环保局率先应用了排污权交易并取得了很好的效果。而后德国、英国、法国等国家相继进行了排污权交易的实践。排污权交易是当前各国关注的环境经济政策之一。排污权交易制度是一种重视效率的法律制度，它解决了环境保护和经济发展之间的矛盾，可以实现环境保护与经济发展的双赢。与篇二：试论排污权交易制度中文摘要随着经济的发展，环保
3、不能在继续单单依靠政府了，环境保护需要市场化的辅助与协调。我国环境面临着严峻的挑战。环境问题已经日益凸显。在此环境形势下为实现外部成本内部化，排污权交易便应运而生。排污权交易将市场机制充分地运用于环境资源的配置，在总量控制的前提下，通过排污权的交易，实现低成本治理污染，有利于环境和经济的可持续发展。但它不是包治百病的灵丹妙药，在实施过程中还存在一些问题，所以需谨慎行之、充分发挥其优势。本文从排污权交易的含义谈起，对排污权的目的、作用，以及在我国确立排污权交易制度的必要性和意义，摆出在我国施行排污权交易制度的基本情况和存在的不足之处。最后，对我国加强和完善排污权交易制度做了简单的构想。关键词：
4、排污权 排污权交易 环境前言采用经济手段进行环境管理，是环境立法的新趋势，我国在1994年提出的“十大政策”中就有一条是“运用经济手段保护环境”。环境保护中的经济手段不外乎是指“那些对与环境资源利用和保护有关的经济行为及开发活动的成本效益分析产生直接影响的措施”。排污权交易是通过设定合法的污染物排放权利，并将工厂向环境排放污染物的权利当作一种商品，它可以出售给其它工厂，也可以出售给政府和环保组织。此种环境保护制度反映了环境纳污能力的稀缺性特征，在控制总量的条件下降低控制排污的总成本。此制度是由美国首先提出并加以实施的，取得了良好的经济效果，西方其他国家纷纷效仿。目前，它已成为市场化国家在保护环
5、境、防治污染方面的一项基本的经济刺激制度。结合我国的具体情况，当前需加强对此制度理论及实践方面的研究，借鉴西方发达国家在此方面的成熟经验，以填补我国在此领域的空白。一、排污权交易制度的发展概况（一）排污权交易制度的含义及目的1、排污权交易制度的含义排污权交易是舶来品，它最开始是由美国人戴尔斯在1968年提出来的，美国从1976年就开始实施了，其中在防治空气污染方面取得了很好的效果。那究竟什么是排污权呢？排污权是指排污单位或个人向环境排放污染物的一种行政许可资格。排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排
6、放量、保护环境的目的。是一种效率型环境经济法律制度，它能够促进环境保护和经济发展的双赢。2、排污权交易制度的目的在美国，实施排污权交易的目的是：提高治理污染费用的效率，加快达标排放的速度。实践证明，排污权交易是鼓励企业通过技术进步治理污染和精打细算，最大限度地节约防治污染费用和减少排放总量，追求以最低费用使用最少排放指标的一种新兴市场手段。在社会主义市场经济条件下，排污权交易是一种运用经济杠杆的作用，调动排污企业的积极性，实现污染物总量削减的办法。目前我国实行的是水环境资源、大气环境资源的公有制和政府供给制度，排污权没有进入市场、排污权转让市场远未形成。实践证明，在完全由政府供给自然资源的国家
7、里，普遍存在着环境资源管理的无效率或低效率的现象。在市场经济体制下，要想使排污权交易市场得到发展，必须合理安排政府对排污权的管理的限度与范围。（二）排污权交易制度的发展概况1、国外排污权交易法的发展概况长期以来，多数国家的环境资源立法主要采取行政控制手段来保护环境，即以美国1970年清洁空气法为代表的“命令和控制式”手段；由于现实存在的严重的污染问题，当务之急是治理污染，命令控制手段自然成了保护环境和资源的主要措施。实践证明，采取应急性的命令控制手段，特别是从法律上规定一些具有法律强制性的行政命令手段，较快改善了环境质量。为了解决新建企业发展经济与环境保护之间的矛盾，美国环保局（EPA）在实施
8、该法时提出了排污权交易的设想，引入了“排放减少信用”（等于允许排放量与实际排放量之间的差额）这一概念，并制定了包括银行政策、泡泡政策、抵消政策和“排放减少信用”可以进行交易的政策等4项政策在内的排污权交易法律政策。不少西方国家在不同程度上采用了美国所采用的排污权交易政策。例如，澳大利亚的新南威尔士州等州，已经实施可交易的排放行动计划。1996年，二氧化碳排放权交易作为新生事物在欧洲登场，在20XX年初，已有55007000万吨二氧化碳的排放权被卖了出去，成交次数超过65次。为了有效地削减二氧化碳等温室气体的排放，英国政府从20XX年开始，在国内各企业间实行自由买卖的二氧化碳排放量交易制度。根据
9、该制度，对于申报削减二氧化碳排放量指标的企业，政府将给予奖励，对于完不成这一指标的企业将予以罚款。根据智利的环境大法，智利鼓励采用包括“可交易的排放许可证”、“可交易的水权”等经济刺激手段。哥斯达黎加环境资源法引入了生物多样性勘探权和可交易的再造林赋税优惠政策。2、国际法领域排污权交易的发展概况经济手段在全球范围内愈来愈被广泛使用，旨在通过刺激方式，而不是通过硬性的标准或专门的技术改进来改变人们的行为。由于经济手段具有经济效率高、风险少、与市场机制紧密结合、能提供稳定的财政等特点，从全球范围看，经济手段在环境资源法中的运用越来越广，许多国家通过法律规定环境经济政策和经济手段取得了成功。二、我国
10、确立排污权交易制度的必要性和意义（一）确立排污权交易制度的必要性1、排污权交易制度是我国实行总量控制的新途径由于经济的迅速发展，我国的排污收费制度很难满足我国的环境质量要求，首先，我国正处在经济发展时期，新增企业迅速，在总量控制前提下必须进一步完善排污收费制度，强制企业进行环保投资，才能保证环境质量不恶化。所以我国稳定收费制度无法抑制经济发展带来的污染水平的上升。其次，我国目前的收费水平较世界水平偏低，无法实现总量控制目标。若提高现有收费标准，并严格执法，则很可能使我国相当部分陷入困境的国有企业陷于破产，这也不现实。第三，对已经收取的排污费，在使用上由于资金分配的客观和主观上的限制很难得到最优
11、的配置。排污收费制度存在明显不足，而用市场的方式，在政府不增加排污权供给的条件下，通过排污权交易可以使削减污染物的费用最小。所以随着我国向市场经济体制的深化，排污权交易制度不失为控制污染的一种好办法。上海的排污权交易试点工作已经表明了这一污染控制制度的优越性。12、排污权交易制度是解决我国现行许可证制度问题的有效办法我国从1989年开始将许可证制度作为环境管理的一项制度在全国推广，水污染许可证已经取得了显著的成绩。但同时这一制度会引起新建企业和原有企业的扩大生产规模后如何取得排污指标问题。用预先留出一定的排污指标以发给新建和扩建企业的办法不能从根本上解决问题;用每年重新审定后换发许可证的办法也
12、因实际操作困难而很难推行;而实行排污权交易国内外实践证明是解决问题的有效办法。运用市场机制进行排污权交易，就必须建立可转让排污许可证制度。能够成为商品，进入市场的排污许可证必须具备要以污染物申报登记为基础、以污染物总量控制为前提、以环境标准为依据等几个条件，同时排污许可证的作用、转让或买卖必须在政府的严格监督下进行。篇三：排污权交易制度实施问题 论文排污权交易制度的实施问题浅析摘要 排污交易制度是环境保护中的经济手段，法律化的经济制度，起源于美国，交易指标的是环境使用权。这在中国有应用的必要和前景。本文简要介绍了排污交易制度的涵义和发展，重点分析了该制度推行和实施过程中可能出现的问题，旨在促进
13、对排污交易制度的推广和实行提供参考。关键词 排污交易制度 环境管理 经济手段 污染控制所谓排污权交易制度，是指在实施排污许可证管理及污染物排放总量控制的前提下，激励企业通过技术进步和污染治理节约污染排放指标，这种指标作为环境容量资源有价资源或储存起来以备企业扩大生产规模之需，或在企业之间进行有偿转让。而新建污染源或缺少污染排放指标的老污染源, 则可以由排污权交易市场有偿向污染排放指标有节余的企业购买1。排污权交易制度着眼于环境保护，基于一定的法律体系，旨在运用经济学的成本最小化市场调节机制，刺激和鼓励企业积极参与到环境保护中来，将优化生产设计以尽可能减少排放量的清洁生产目标统一到原有的产品产量目标中，是一种法律化的经济制度，经济性的环境管理制度。在60年代末，戴尔斯提出了将满足环境标准的允许污染物排放量作为许可份额，准予排污者之间的互有偿交易2。70年代初，蒙哥马利应用数理经济学方法，严谨地证明了排污许可交易体系有污染控制的成本效率，即实现污染控制目标的最低成本的特征。据此。
