四级行政区划制度

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1、四级行政区划制度篇一:中华人民共和国宪法规定,地方行政建制和行政区划分为四级,即; A.一、整体解读试卷紧扣教材和考试说明,从考生熟悉的基础知识入手,多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力,立足基础,先易后难,难易适中,强调应用,不偏不怪,达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内,几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容,体现了“重点知识重点考查”的原则。1回归教材,注重基础试卷遵循了考查基础知识为主体的原则,尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及,其中应用题与抗战胜利70周年为背景,把爱国主义教育渗透到试题当中,使学生感受到了数

2、学的育才价值,所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际,操作性强。2适当设置题目难度与区分度选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题,都是综合性问题,难度较大,学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力,以及扎实深厚的数学基本功,而且还要掌握必须的数学思想与方法,否则在有限的时间内,很难完成。3布局合理,考查全面,着重数学方法和数学思想的考察在选择题,填空题,解答题和三选一问题中,试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数,三角函数,数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体,立意于能力,让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解

3、答过程之中。篇二:行政区划行政区划,是国家为了进行分级管理,而实行的国土和政治、行政权力的划分。由于这种划分直接关系到国家能否达到有效的和方便的管理,能否巩固其政权和实现统治阶级的意愿,所以,行政区划历来都是各级政府十分关心的,也是政治学的重要研究问题。行政区划应遵循的一般原则是:;333个地级行政区;2861个县级行政区。如果按三级计算,那么34个省级行政区平均管辖84个县级行政区,许多省份所辖县级行政区超过一百个,有的接近二百个,平均人口约四千万,最多者上亿,许多省份的人口都堪比世界大国,由于管理幅度太大,省县之间客观上需要再加一级,那么省管若干个地、地再管若干个县的多级制也就不可避免了。

4、但如果按现行四级计算,那么34个省级行政区平均管辖个地级行政区,333个地级行政区平均管辖个县级行政区,这显然也不合理,管理幅度过于宽松,余地极大。美国幅员和中国相当,人口是中国的1/4,一级行政区设有50个州和一个特区,平均人口约六百万,有3042个县,平均每个州管辖个县;俄罗斯幅员辽阔,人口约为中国的1/10,一级行政区83个;日本幅员比中国小得多,人口约为中国的1/10,一级行政区47个。美日的行政区划体系是成功的,效果很好,保持稳定,可谓长治久安,其成功经验在于管理结构扁平化和地方高度自治。中国市场化改革已经三十余年,民主化改革势在必行,转变政府职能,扩大地方自治是趋势所在。过去几千年

5、,中国的行政区划的最大考量是加强统治阶级的统治,而现代国家是人民当家作主的国家,随着市场化和民主化的深化扩大,小政府、大社会、大市场是大势所趋,中央对地方、上级对下级的职能将主要侧重于建章立制和引领调控。封建专制国家依靠专制力量来维系政权,因此管理结构较为高耸;而现代国家应更多地通过国家价值来凝结国家,通过民主自治、放权激活来调动全国各地的主动性、积极性和创造性,通过规则和调控来保持国家健康向上,因此管理结构较为扁平化。综上所述,我国行政区划应该从现行的四级制回归到宪法规定的三级制,合理增加省级行政区数量,合理配置省级行政区所辖二级行政区的数量,实行省管县,取消地管县。由于县为我国基本行政区划

6、单位,下辖乡镇,配置基本合理稳定,可以不作调整,因此改革应保持县乡的基础的稳定,主要仅在上层的省地二级调整。同时,行政区划调整影响面大而复杂,应尽量考虑到延续性,保证平稳过渡。要避免交叉纠葛,以便分期分片实施。要转变政府职能,不断扩大深化地方自治。要发挥中心城市作用,作为国家职能的着力点,提纲挈领,以头羊带群羊。要打破行政区划壁垒,创新协调机制。按照以上思路,根据中国实际,经过反复推排,我认为中国可以设置一级行政区约60个,每个一级行政区所管辖的二级行政区一般控制在50个以内。下面推荐一个方案,说明如下:1、基本延续原有全国七大地理分区,在七大分区的基础上改进为全国八大分区,即从篇三:中国45

7、个省级行政区的设置方案中国45个省级行政区的设置方案(讨论稿)一、目的和原则概述: 中国省级行政区划和边界,大体上一直沿续着清朝的区划(合理吗?),既阻碍现代经济和社会的发展,也越来越不适应区域平衡和国家长治久安的需要,应大辐修改调整!政区过大、辖地离区域行政经济中心过远(如内蒙古甘肃等)、行政层级过多,是当前政区和行政体制上的主要问题!特别是在电子网络高度发达、信息极其快速化、高速交通迅猛发展、农村完全取消税赋的今天,行政管理层级过多,并仍然采用省、地、县、乡四级体制,是极不合适的。 当今社会,真正妨碍经济和社会发展的,是部分政府部门:一是他们的都被赋予了收费职能;二是他们不作为和乱作为。人

8、们该交的税交了,为啥还交费?交的费去干啥了?! 1、政区的调整的原则是: 减少行政层级,行政区层级的称法应上下不重复,行政隶属关系应简单明了; 有利于区域的经济和社会发展和融合; 照顾贫困或欠发达地区; 为了取消地级市管县,做到省直管县市,必须划小省级行政区(少数省区扩大),合并部分县市; 按距离远近,调整现有各级政府的辖区,重点是调整县市所属省区。 本人以为,城市化仍然是中国发展的必然方向,而城市化的重点应在县一级的城关。因此,我不赞成现在有关部门研拟中的“县管市”的方案;同时也不赞成“市管县”体制。市县应互不隶属、互不重叠,并在行政级别上同一化。 2、行政区的层级设置及其称法: 实行“省直

9、管县”制。取消“地级管县级”制,层级设置,省级有:省、都和区(含特区、自治区);县级有:县(含自治县)、市和郡。 废直辖市而改称为“都”。在中心城区(即都城)内,原来区的行政架构保留,但改“区”称而谓“郡”。如北京海淀区改称海淀郡。中心城区(都城)以外,远郊县可改为市或县;远郊的区改为市;近郊县仍为县;近郊的区,特别是离都区过近的区,应称县或郡但不称市,如北京的通州区称通州郡而不称市。 撤销省会城市(即省城)的市政府,并入省政府并予以精简;省城内各区的所辖区域和行政架构保留,但称谓改为“郡”。省城外的远郊县区改为市或县,如武汉的新洲区可改为市;省城外的近郊县区特别是离省城过近的区,应改称县或郡

10、而不能称市,如武汉的江夏区可改为江夏县或江夏郡但不称江夏市。 取消“地市管县市”体制的具体方案。撤销地级建制(即地区行署、地级市和自治州、盟),原地级政府并入其驻地的区(或市、县)政府,不管驻地原来分为几个区,原则上合并后只设置为一市,且不再管辖驻地以外的原辖各县、区和市。实行全国市、县行政级别的同一化。少数合并后市区过大的,可将原来各区合并为23个区后,仿照省城模式的设置和管理。 为照顾现实,除省城外,可将市分为一级和二级两种市,行政级别一样,但在人事管理和经济层次上应有区别。 直辖市改为都后。在口头习惯上,将中心城区称“都城”;将整个行政区称“都”、“区”或“地区”。“区”的称法只出现在省

11、一级、“市”的称法只出在县一级,避免区、市称法在省县两级交叉出现。省一级行政区和省会城市不再有“市”的称法,绝不会影响直辖市和省城的都市地位(如香港就没有称为香港市,但他仍是公认的国际大都市); 省会城市的中心城区一律撤销市政府,省、市政府合并。省城的规划、协调由省级政府负责。在口头习惯上,省城的原市称作为地名保留,如武汉三镇仍可叫武汉市,但无市政府,且不含指其原辖的郊县、区。 3、适当合并县市:在政区大调整时,适当合并县市(如冀鲁豫等省,有的县城间距仅为1030公里,是极不适当的,应将县城距离在30公里以内2县或34个县并1个县(或市),还有象湘鄂的来凤龙山、川滇的雷波永善一类的情况,也应合

12、并。 4、冻结县改市:除大调整时按一定标准一次性(由县)改市外,应永远冻结“县改市”。5、民族区域自治:以县域自治为主,各省的自治州盟撤消后,其原有的民族自治县全数予以保留,但不再新增自治县。全国除南疆和西藏外,实行以县级自治为主的民族区域自治政策。宁夏、广西、内蒙古废自治区并置省,其原辖区内的民族聚居区,凡少数民族人数达到一半的,以县为单位自治。 6、逐步取消乡镇一级行政建制:由于农村已完全取消税赋,乡镇只剩社会治安、计生和社会服务等少数事务,因此,还应按距离和交通条件合并乡镇,并大幅精简乡镇机构,并逐步弱化乡镇一级的行政职能,直至最后取消乡镇一级行政建制。在乡镇作为一级政府的建制取消后,应

13、保留如计生办、武装部和公安派出所等少数县级政府部门的下设机构,各县市还稍谏偈?蟮南缯蛏枧沙龌?埂?焓麓?焓麓律璋旃?摇?才沙鏊?粕?渥安克母霭旃?一虿克?砂焓麓魅渭姘旃?抑魅危?涸鹕洗?麓铮?鳌?硐丶墩?糠植棵诺闹澳堋7、政区大调整分四步走:统一行政级别的称法、消除混乱,废除直辖市称法,“市”级称法一律不在省级行政区出现,直辖市一律称“都”;不断精减乡镇的行政机构和职能,逐步撤销乡镇一级建制;逐步实行省县两级制:分步撤销地级管县、区、市的建制,先在中西部试行,再在适当拆分步分人口大省后,向中西部推广,同时调整其所辖地域;精减各级政府部门,最终实现“小政府大社会”的框架体系。二、具体方案概述:

14、综上所述,我设计的政区调整的具体方案是:设都、特区、自治区、省(含台湾省),共个省级行政区。预留5个省级行政区数,作为今后发展需要用,最终达到省行政区数个,如西部过几十或百年后,随着西部开发、南水北调、沙漠治理和人口西移,再在西部置省(达不达到个并不重要,省级行政区过多和过小,也不是政区调整的目的。本人不赞成辽东、胶东两半岛拆为直辖市的方案)。 个大行政区如下: 个都(区):北京都、天津都、上海都、重庆都和广州都(或广中或番禺省); 个自治区:塔里木区、西藏区; 个特别行政区:香港、澳门; 个省:河北省、山西省、甘肃省、陇川省、宁夏省、汉水省、陕西省、兴安省、黑龙江省、辽西省、内蒙省、吉林省、

15、辽宁省、巴陵省、金沙省、四川省、武陵省、湖南省、贵州省、广东省、广阳省、广西省、福建省、湖北省、淮海省、山东省、河南省、安徽省、江苏省、浙江省、江西省、云南省、新疆省、青海省、海南省、台湾省。三、省级行整区调整详细方案: 1、北京都:在现有市辖地区基础上向四周扩大到:张家口地区(缺康保尚义等县划归内蒙),承德地区和郎坊大部,三河大厂香河涿州固安等县市,加现天津的蓟县。 2、天津都:由现天津(除蓟县)所辖地区,加唐山、秦皇岛地区,加沧州本市区、沧州地区京沪铁路沿线及其东部各县,加易县、高碑店、涞水、定兴等县市,再加霸州及附近各县,组成新的天津市。 考虑到北京不能过大,为分解北京都管理压力,也为发

16、挥和利用原天津行政管理资源和经济带动作用,本人不赞成京津合并的方案。 3、河北省:由上述原河北所辖地区外的其余地区,组成新的河北省。 4、山西省:除去大同大部、晋城、运城大部外的其余地区,加陕西的榆林地区(缺定边靖边两县),组成新的山西省。大同地区大部划归内蒙、晋城地区划归河南、运城地区大部归陕西。甘肃省以乌梢岭为界大体上一分为二: 5、甘肃省:乌梢岭以西为甘肃省(取古甘、肃两州名),另加额济纳旗和阿拉善右旗(废阿拉善盟,改旗为县或市),省会张掖。设此省是为帮助并有利于河西走廊和巴丹吉林沙漠地区的加速发展。 6、陇川省:乌梢岭以东,除平凉和庆阳(缺环县)两地区划归陕西、环县划归宁夏外,为陇川或陇右省。省会兰州。7、宁夏省:现有地方再加内蒙的阿拉善左旗、加乌海地区、毛乌素沙地三县,加

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