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1、多元递进推进乡镇全民学习活动运行模式研究昆山市周市镇社区教育中心 胡小林【摘要】开展全民学习活动，是推进学习型乡镇建设的重要举措。本文在实践基础上，总结“学在周市”全民学习活动的成果，探索研究推进乡镇全民学习活动“多元递进”的运行模式。【关键词】全民学习 时代特色 多元递进 思考建设学习型乡镇是建设学习型社会的重要基石，开展全民学习活动，是推进学习型乡镇建设的重要举措。探索与实践乡镇全民学习活动运行模式，对于推进学习型乡镇建设和构建学习型社会具有十分重要的意义。2010年周市镇党委政府提出建设学习型乡镇的重大战略决策，2011年在全镇组织开展“学在周市”全民学习活动，提出推进乡镇全民学习活动的
2、“多元递进”的运行模式。一、“学在周市”全民学习活动实践的成果周市镇于2011年全面启动“学在周市”全民学习活动，经过“学在周市、力量周市、智慧周市”三个阶段的实践探索，取得了阶段性成果。建立了科学的管理运行机制，营造了浓厚的全民学习氛围，完善了“理论先导、主题鲜明、建立机制、搭建平台、多元联动、创新推进、持续发展”的运作程序，形成了“多元递进”推进乡镇全民学习活动的运行模式，集全民智力有力支撑周市经济社会的又好又快发展。2013年全镇创造GDP185亿元，公共财政预算收入17.5亿元，农民人均纯收入达到2.9万元。三年来，推进“学在周市”全民学习实践活动取得了显著成效，继成为“全国社区教育示
3、范乡镇”后，2013年12月又荣获首批“全国创建学习型社区示范街镇”称号。营造了浓厚学习氛围。根据“学在周市”全民学习活动实施方案，全方位组织丰富多彩、富有特色的学习宣传活动。通过巡回展览，印发市民读本36000册；编发“学在周市”简报十五期；发放“全民终身学习倡议书”27000份；组织志愿者义教13420人次；在公交候车亭中安装40余幅“周市好人”的学习宣传版画；举办“周市镇全民终身学习活动周”、“周市镇全民学习表彰会”等形式多样全民学习宣传活动，使广大市民树立了终身学习理念，营造了浓厚的终身学习氛围。达到全民学习全覆盖。确立“学在周市”全民学习“五学五争”新主题，即学理论执好政，争做人民好
4、当家；学历史忆党恩，争做建设好标兵；学知识提素质，争做家园好主人；学技能强本领，争做岗位好能手；学法律知荣辱，争做守法好公民。围绕学习主题开展1096项菜单式主题教育培训服务，采取专家讲授专题学、市民学校大家学、乡村讲坛交流学、网上在线自主学、岗位实践体验学、进修培训研究学等，努力扩大学习教育覆盖面。同时组建学习宣讲队，开展进机关、进学校、进农村、进社区、进企业的“五进”巡讲活动，三年巡讲672场次，参加人员达43350人次。2013年全镇市民参加各级各类学习教育培训人数达到19.7万人次，学习率达到76.48。促进了和谐社会建设。“学在周市”全民学习活动的广泛开展，有效地促进了周市的人口素质
5、提升和精神文明建设，提高了公民道德水准，取得了优异的社会效益。其中唐明生、肖丽娟2人分别评为第一届和第二届“感动昆山”道德模范人物，朱文华、侯正康等3人荣登“中国好人”榜，涌现出冯晓慧、王玉红等造血干细胞捐献者和吴根平、杨菊等十大创先争优典型事例以及一批孝老爱幼、拾金不昧、见义勇为的道德模范标兵。各项社会事业长足发展，社会大局保持和谐稳定，人民群众幸福指数稳步攀升。二、“学在周市”全民学习活动彰显的特色三年来，“学在周市”全民学习活动不断探索、实践、创新，彰显了时代特色。构建便捷的学习服务圈。为了方便社区居民便捷学习，将构建10分钟学习服务圈纳入“学在周市”全民学习活动工作目标。三年来，镇政府
6、投入500多万元，高标准建设与完善了镇社区教育中心和村（社区）市民学校、骨干企业职工培训中心；投入2.2亿元新建集文化教育体育于一体的野马度文体活动中心；村（社区）全面建成了数字化学习教室和规范化的农家书屋；创新搭建了六个“全民学习教学点”和五个“乡村学习讲坛”的载体平台，建立了156个社区学习圈和“百姓议事庭”的新学习模式，并通过以点带面，形成了全镇10分钟文化教育学习服务圈。主题学习活动丰富多样。每年举办不同主题的学习活动，除开展学习咨询、分发宣传材料、赠送书籍、发放学习卡外，还开设了系列学习辅导专题。举办“全民终身学习周”活动，组织“特色价值观百千万活动”专题辅导讲座、“数字化学习社区行
7、”、“读书家庭，美好人生”、“周市市民经典诵读大赛、“创建学习型党组织，争做知识型党员”、“我与终身学习”征文等系列活动。每次活动周参与人数近万人。举办“农家书屋进农家”阅读节活动，开展“农家书屋进农家阅读节赠书赠卡活动”、“纪念改革开放30周年征文演讲比赛”、“万名外来务工人员学法守法知识竞赛”、“我和共和国一起成长照片展”等，发放“致社区居民公开信”17000份，参与的市民达到3万多人次。举办“企业学习百日欢乐行”活动，由镇宣传办、总工会、妇联、团委和党成校联合组织，开展职工技能操作大赛、企业文艺团队展演、千名员工徒步竞赛等等，送教进企业150场次，积极探索新时期加强企业员工学习教育培训的
8、途径与方法，促进了企业员工素质的提高。数字化满足市民学习需求。新建“学在周市”全民学习网站，并依托“昆山市民学习在线”，为市民数字化学习提供支持与服务。开设“网上党校”和“网上市民学校”等学习专栏，有2000余门课程供市民选择学习。通过学分累积，开展数字化学习社区和星级学员评比，充分调动市民学习积极性，全镇市民网上实名学习注册人数达到 2万余人，数字化学习普及率达到30%，三星级及以上星级学员人数占全市总数的36.8，社区居民对数字化学习环境的满意度达到87.25。努力实现学习时段便利化、学习内容个性化、学习方式自主化、学习效果最优化。形成“多元递进”运行模式。在广泛开展“学在周市”全民学习活
9、动中，通过不断实践探索，大胆创新，初步形成了“多元递进”的乡镇全民学习运行模式，即“四个多元化和三个递进”模式。“四个多元化”是组织管理多元化、服务对象多元化、服务内容多元化和服务方式多元化；“三个递进”是学在周市、力量周市和智慧周市三个递进阶段。目前，“学在周市”全民学习活动呈现递进式可持续发展态势。三、“学在周市”全民学习活动运行模式的内涵 “学在周市”全民学习活动以镇政府为主导，以实践创新为主线，以动员社会成员积极参与为目的，以全面提升市民素质为宗旨，充分体现了全民学习供给主体的多元性，需求主体的多元性，活动持续开展的递进性，从而形成行之有效的的乡镇全民学习活动的“多元递进”运行模式。供
10、给主体的多元性。全民学习是一项系统工程，要让每个市民从意识转化为行动，从被动转化为主动，因此需要内部与外部力量互动，这就决定了供给主体必须具有多元性。这个多元性在实践中体现了“政府推动、部门联动、单位互动、全民行动”。在活动中，镇政府召开动员推进会，营造学习氛围，搭建服务平台，给予政策保障，发挥主导作用；各部门间按照实施意见要求，相互协调，共同联动推进；单位将动员与组织员工学习作为职责，创造条件为员工参加学习提供便利和服务。供给主体的多元性，使区域内市民主动参与到学习活动之中。需求主体的多元性。学习是永恒的主题，学习者即需求主体决定了学习对象、学习内容、学习途径、学习方式的复杂与多元性。针对全
11、民学习活动需求主体的多元性，周市镇在实践中体现了课堂讲授与在线学习并举、组织学习与个人自学并举、文化学习与技能培训并举，并采取“菜单式”学习培训，基本满足了广大市民多样化、自主化的学习需求。持续开展的递进性。学习活动具有递进性才能保障全民学习活动的持续有效开展。三年来，周市镇在推进全民学习活动实践中，经历了“学在周市、力量周市、智慧周市”三个阶段的实践探索，每个阶段分别确定了工作主题和该阶段的工作目标，并且逐步递进。第一阶段“学在周市”提出了“五学五争”的全民学习活动主题，通过发动、组织使全体市民投身到学习活动之中；第二阶段“力量周市”提出了“学以致用”的全民学习活动主题，倡导全体市民边学边用
12、，人人为周市经济社会建设作贡献；第三阶段“智慧周市”提出了“知识是力量”的全民学习活动主题，倡导全体市民用智慧为家乡现代化建设和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。四、“学在周市”全民学习活动持续开展的思考“学在周市”全民学习活动实践，取得了一定的成效，但也存在着学习认识不到位、学习成果转化慢、学习普及面不广、典型宣传力度小等不足。今后，要以十八届三中全会精神为指导，以打造特色学习品牌为载体，以学习与教育为主导，突出五个“新”，坚持多元递进的运行模式，深入持续开展“学在周市”全民学习活动，不断提升社区教育服务水平，努力建构服务型教育体系，开创社区教育服务于学习型乡镇建设的崭新局面。学习
13、阵地有新亮点。一是在完善信息化网络体系的基础上，各村（社区）普及数字化学习室，不断加强远程在线学习工作；尝试建立“网络大讲台”和“微电影”传播等信息化学习新载体。二是着力推进昆山乐仁学院“道德讲堂”建设，组建开放式、网络化、规范性的市民道德教育载体；建立乐仁学院企业“诚敬堂”，切实推动企业员工的全民学习工作。三是建立流动图书大巴“书香大篷车”，在社区、村设置首批“流动图书服务点”，让有限的图书资源无限流动起来；同时探索建立“流动夜校”的实践性操作，尽可能满足不同人群的学习需求。学习宣传有新高潮。一是加大推广“学在周市”品牌引导力，创新设计系列学习海报，定期更新“学在周市”简报、推荐书目等服务性
14、素材，科学引导群众学习方向。二是深化“学在周市”品牌影响力，充分利用社区群众文化艺术节、阅读节、全民终身学习活动周等系列活动，原创一批如歌曲、小品、表演唱、话剧等多种形式的优秀的文艺作品，进村、进社区、进企业，让学习寓教于乐，陶冶情操。三是挖掘一批“学在周市”全民学习先进典型，通过社区学习圈、道德讲堂、周市力量等载体加大宣传力度，强化榜样的引领作用，使之学有榜样，学有成效。学习指导有新重点。一是牢牢抓住基层党员群众和企业职工两类重点人群，并组织开展针对性的学习活动，让更多人主动参与到学习活动中来。二是明确社区的学习活动以和谐邻里关系与优化社会管理为主；农村的学习活动以提高基本素质与丰富精神生活
15、为主；企业的学习活动以提升技能素质与丰富团队生活为主。三是全镇各单位都健全一个学习工作班子、落实一个专人负责、确定一个学习主题、制定一个学习计划，确保全年学习活动保持在一定的频率和活跃度；并将全民学习活动与解决当前一些热点难点问题相结合。学习成果有新转化。一是通过学习，实现以民生为重点的社会管理创新，牢固树立以群众为主体的观点，把群众放在心坎上，做人民的好公仆；二是通过学习，深入践行昆山特色价值观，增进价值共识，提高文明素养；三是通过学习，注重人文关怀和心理疏导，引导人们自觉履行家庭责任、社会责任、法定义务，形成负责任、讲秩序、守诚信、重包容的良好风气，实现人的现代化。学习成效有新提升。一是学
16、习成为周市的重要标志，学习成为周市的重要特征，学习成为周市的重要内容。二是全镇从业人员培训率达到75%以上，市民接受社区教育的学习率达到78以上。三是“学在周市”全民学习活动形成区域特色品牌，学习型乡镇建设取得实质性进展。城市的文明程度、市民的文明素质、居民的生活品质不断提升，为全面深化改革、开创现代化建设新局面和加快建设“装备重镇、商贸乐园、北部新城、善爱之家、公信政府”五大愿景目标奠定有力的政治思想和文化知识基础。参考文献：1陈乃林、张志坤.社区教育管理的理论与实务M.北京.高等教育出版社.2009.2叶忠海.社区教育学M.北京.高等教育出版社.2009.3张广利、史红亮.善爱 公信 共生M.上海.上海世界图书出版公司.2011.4田芝健.村书记：角色、方法、作用研究M.长春.吉林人民出版社.2011.8
