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1、高新养廉制度的国家篇一：高薪养廉制度浅析高薪养廉制度【摘要】廉洁和高效，作为世界各国政府一直竭力追求的目标始终是人们最关注的问题。高薪养廉的制度模式由来已久，并在某些发达的资本主义国家的反腐工作中发挥了良好的作用。改革开放以来，我国致力于加强反腐倡廉的法律、制度建设，但腐败问题仍未得到根本解决，制度体系尚待进一步完善。由此，有人提出在我国实行高薪养廉制度，引发了社会各界的争论。本文将以高薪养廉制度的典型国家、地区为参照，对该制度在我国施行的可行性进行分析，探讨公务员薪俸与腐败间的深层关系，以促进建设适合我国国情的公务员工资制度。【关键词】高薪养廉；新加坡；反腐倡廉；公务员工资制度；激励机制一、
2、高薪养廉的概念及提出近年来，公务员工资制度一直是社会各界关注的焦点。面对始终无法根治的贪污腐败之弊病，越来越多的学者将工薪制度与反腐倡廉联系在一起，以求找到一条卓有成效的反腐之路，倡导高薪养廉的声音频频发出。高薪养廉，即对公务员实行较高的薪俸，使公务员不仅能保证基本的经济物质需求，而且还能在此基础上维持较高的生活消费水平，旨在最大程度上降低公务员因经济因素而滋生腐败行为的可能性，保持廉洁从政。篇二：高薪养廉浅析高薪养廉的利与弊摘要: 对公职人员实行适当程度的高薪在一定程度上是有助于养廉的。这个适当程度受经济的、教育的、社会的多种因素的影响，但是这个高薪的高有它天然的局限性，它只能对腐败起到一定
3、程度的预防作用，只能从数量上抑制腐败现象的存在和蔓延，而从本质上看，大贪、巨贪却难以受到高薪养廉制度的抑制。因此，中国要想实行“高薪养廉”制度必须适合中国的国情。关键词：高薪养廉；腐败；国情我国实行高薪养廉制度，其中存在的许多问题至今仍是仁者见仁、智者见智。反腐败的重任需要多方面的因素共同作用才能较好地完成，严酷的刑罚、严明的法律、简单的道德教育和提高公务员薪资、公务员心理健康等等，这些制度只能作为促进廉正的条件之一，只有他们一起综合作用，才能真正地有效地防止腐败的产生。但相信中国人民一定能把高薪养廉制度与中国的其他制度完美地结合，在中国的反腐败斗争中，淋漓尽致地发挥出其应有的作用，为中国反腐
4、败斗争的顺利完成添一把火。一、简述高薪养廉的概念什么是高薪?在一个国家的总体制度内,一个在岗劳动者的年收入高出这个国家人平年收入的数倍,就是高薪了. 什么是养廉?在一个国家的总体制度内,一个在岗劳动者按国家规定获得劳动报酬,不图非法所得,这就是养廉.什么是高薪养廉?在一个国家的总体制度之内,一个在岗劳动者获得高年薪之后,不为别的非法利益所吸引,不去以权图谋私利或接受非法所得,不破坏公平公正,保持廉洁自律,这就是高薪养廉.二、“高薪养廉”的必要性官员腐败，部分原因是因为公务员，尤其是高级公务员的薪金太低，因此，实行高薪养廉势在必行。应当说，一名公务员，尤其是具有较高地位的行政首长，都是从社会中遴
5、选出来的高级管理人才，他们担负着组织、调控、管理社会事务的职能。作为社会精英人物，自然有理由获得国家给予的较高的薪金待遇。不可否认，现行的官员薪金标准的确与其工作责任相比显得偏低，亟待进行改革。但“镇长书记万元年薪”能否作为一参照细则是值得推敲、商酌的。最主要的问题是，高薪是否就能够保廉，如果官员的廉洁是靠高薪养出来的，那么究竟多少工资够得上是高薪呢？当然，所谓高薪并非要使贪官腐败获得的不法收入合法化，而是给予官员们与其职业特性、个人素质和劳动成本相适应的合理报酬。如此看来，实行高薪也是大有必要的。那么如何才能称得上是高薪呢？有比较才能鉴别，这就要看用什么样的标准来衡量了，如果跟处于社会分配顶
6、尖的富裕阶层相比，他们有香车宝马、别墅洋房，每名官员要是达到如此高的生活水准，显然是不可能的。要知道，现在社会上大部分人仍然生活在较低的生活水准之下，若一味地喊高薪则有可能引起社会大众的反感。事实上世界各国公务员的薪金都能算是高薪，大都处于中产阶层的收入水平，与国内公务员相比是高出许多。生活不愁，没有后顾之忧，退休后的待遇也较为丰厚，且为政府服务的年限越长，退休金越高，如此能够安心工作，不会因生活窘迫去找别的收入。因此，从某种意义上讲，适量的高薪是能够达到保廉目的的。三、高新养廉不适合中国国情从世界范围看，被公认为最廉洁的国家，如丹麦、芬兰、新西兰、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威等，都没
7、有实行高薪制，其公务员工资水平通常与全国平均工资差不多。从中国历史来看，宋代官吏待遇最好，研究者通常认为已经实行了高薪制，但贪腐并不比其他朝代少，大贪巨蠹如蔡京、秦桧、贾似道等何曾少过；而清代雍正年间实行养廉银制度，大幅提高官员的收入，而改革之后的贪腐现象并没有减少，雍正之后的乾隆时代贪腐严重程度要远远高于雍正之前的康熙时期，中国历史第一大贪和珅就出现在乾隆后期，其贪污财产据说高达8亿两白银，可以说亘古未有。因此，官员廉洁与否，与是否实行高薪制没有必然联系。通常认为，动机、机会和收益是官员腐败的主要因素，反腐需从减少腐败的动机、机会和收益多方面着手才能奏效，高薪或许能减少腐败的动机，但肯定不能
8、减少腐败的机会和收益，因此它对反腐的作用是有限的高薪养廉这个制度就是从日本新加坡香港等地搬来使用的.这些国家和地区是行政立法司法三权分立的社会制度,与中国特色的社会主义制度完全不同.因此,就导致了中国目前官场弊案一腐一大片,如广东茂名市前市委书记贪腐案.为什么年薪几十万几百万甚至于上千万元,还要贪污受贿索贿呢?还要去搞灰色黑色收入呢?除了指责涉嫌犯罪集团或分子贪婪之外,关键是制度出了大问题,才闹出反腐越反越腐,贪官越反越多,贪额越反越大这些个大笑话来.新加坡实行“高薪养廉”成功的关键：一，在施行“高薪养廉”制之前，新加坡政府已解决了廉政问题，新加坡公务员的廉洁并非因为实行了高薪制所致；二，实行
9、高薪的目的并不是为了养廉，而是为了吸引高级人才；三，能获得高薪的仅为少数高官，即总统、总理、部长等，人数不多，普通公务员的平均薪酬与一般企业从业人员相差不大，并不享受高薪；四，少数高薪者，除薪金外没有任何灰色收入或特殊福利，公务之外的任何花销都得自己掏腰包。实践高管高年薪制，本是激励机制；没想到助长了腐败现象，还愈演愈烈；这是“高薪养廉”的理论在中国实践的失败。说明这套照搬来的西方自由资本主义制度下的管理模式，还不适合中国国情。20XX年开始的国企央企高管高薪养廉制也越来越无正面意义了.高管利用职权大肆鲸吞国家资财的犯罪案例时有发生.高管的年薪不与企业效益挂钩,又没有切合实际的监督和约束权力机
10、制,所以可以为所欲为.国企是全民所有制,换了个国家独资控股的有限或股份公司牌子后,引起了转制错觉,以为是企业变成高管私有制了,以为自己同资本主义国家的资本家一样了。国企央企最终赚了钱由高管分红利,亏了负资产和风险由国家买单,职工下岗失业过贫困生活.这就是社会上痛斥的“官僚资本家”现象.目前的高薪养廉制度的确是欺骗人民的一个大笑话!它让那些高管错误地感觉到舍我其谁的盲目自负,以为这点高年薪远远不能反映他的贡献价值,觉得吃大亏了,如是觉得贪腐有理,践行贪腐之事.想起毛泽东拿300元月工资比八级钳工120元工资有两倍多时,也没见那时的廉政景象是靠高薪养出来的.这些说明:高薪养廉制度不是一个科学的制度
11、,是一个有害无益的制度,是一个导致贪腐现象越来越严重的制度,是一个导致贫富差距越来越大的制度,是一个民怨极大的制度,是一个祸国殃民的制度,是一个应当废止的制度.四、如何成就“高薪养廉”我国有着不同于世界上其他国家的国情，在我国，要想高薪养廉发挥出其应有的效果，就我国而言必须首先做好以下几点：（一）高薪养廉制度的实施依赖于强大的国家经济实力这是最重要的一点，一个贫穷的国家是无法支付高薪给其公职人员以养其廉的。例如清朝康熙时，对于低薪带来的腐败当时国库却无能为力。因此，分配制度的科学化、合理化是非常重要的。要善于利用分配杠杆来激励和调动公职人员的积极性，要体现分配的公平，并在此基础上适当地引进高薪
12、养廉制度。当然，要分配首先要求国家拥有这能够分配的实力。假如国家经济实力低下，便容易导致公职人员薪资低下，使其心态失衡，而产生腐败意图。（二）高薪养廉制度的实施有赖于机构的精简中国有太多的机构与工作人员，国家为此支付的巨额薪资，其价值已远远超过了这些工作人员的工作成果。在这样一个国家公务人员泛滥、机构繁多而臃肿的国家是无法实行高薪养廉的，否则将导致国家积弱，财政耗尽而养无用之人的严重后果，因此中国的高薪养廉制度的实施，必须与机构改革的进度同步。高薪养廉制度需要实施，这种现象必须及时处理。当然，有精英出现时仍需要广纳而用之。（三）高薪养廉制度的实施与国家公务人员的心理健康密切相关专家分析指出：公
13、务员群体潜在的心理问题会影响到政府的行政效能。6由于公务员整体上文化程度、综合素质比较高，心理承受能力也比较强，再加上公务员的职业稳定感比较强、社会地位高、经济收入稳定，所以多数公务员能从公共权利带来的汇报中得到平衡。但对于那些行为诡异，贪欲比较强烈的公务员身上，我们发现了许多不健康心理隐患。他们恰恰被这些公共权利所使唤，利用权利之便贪污、犯罪。（四）高薪养廉制度需以法制建设的完善为前提我国宪法明确，中国要建设成为一个法治国家，这也是中央的纲领性目标，必须明确法治对政府而言，其实质意义在于防止行政权力的泛滥。由于行政权是一种由国家行政机关主动行使的权力，其作为或不作为均必须依照法律的授权和规定
14、，否则就容易扰民，进而形成腐败，要依法行政关键在于防止政府越位、错位和缺位。高薪养廉要发挥较好的养廉作用，必须依赖于严明的法制，它无法独立地承担起反腐败的功能。法网越是严密，腐败就越容易被发现和处罚，以腐败者来说，被处罚的概率就越高，反之亦然。（五）高薪养廉制度有赖于监督机制完善与健全监督的形式是多种多样的，例如对于重大决策和重大问题，应增加其对公众的透明度，实行公开执政制度，实行政府财务公开制度等等。要通过检察机关的反贪污贿赂局、中国共产党纪委检查委员会、各地方人大和政协等一些机构的共同监督与制约，保证司法机关的独立性、执法的权威性和有效性，预防与制止腐败的滋生与蔓延。通过新闻媒体的公开曝光
15、和披露来促使腐败现象得以收敛，确保腐败现象得到来自公众的制约。（六）奖惩制度的明确化，惩罚应严厉执行赏罚分明一直是一项重要的治国原则，对于已经产生的错误，我们要按照法律法规的规范，严惩不待；而对于重大的立功表现，我们应给予高度的肯定与奖励，包括物质和精神两方面的奖励。严厉的惩罚制度有利于加大腐败的成本，让腐败行为因利益的冲突而减少；增加奖励制度，有利于提高国家工作人员的工作积极性。参考文献：1王亚南著：中国官僚政治研究，中国社会科学出版社，1981年版.2黄惠贤、陈锋主编：中国俸禄制度史，武汉大学出版社，1996年10月第1版.3（法）卢梭著：社会契约论，何兆武译，商务印书馆，1980年2月修订第2版.4（美）马斯洛著：动机与人格，华夏出版社，许金声等译，1987年11月第1版.5师曙光著：公务员心理健康自助，中国人事出版社，20XX年5月第一版.6（美）理查德道金斯著：自私的基因.7刘平著：中国转型期反腐倡廉的经济思想研究，中国方正出版社，20XX年4月第一版.篇三：中国高薪养廉的制度分析中国高薪养廉的制度分析纵观当今世界推行高薪养廉制度的国家，
