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1、坚持“五个围绕” 着力“五个加大”推动审计事业科学发展 党的十八大报告，科学地总结了过去五年的工作和十年工作基本经验，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，特别是对坚持走中国特色社会主义发展道路、全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面提高党的建设科学化水平等方面进行了系统阐述，提出了一系列新思想新观点新部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。 作为综合经济监督部门的审计机关，学习贯彻好党的十八大精神，必须结合工作实际，从大处着眼，从小处着手，一点一滴做好本职工作，把十八大精神落实到具体的审计实践中去。 一、从大处着眼，宏观上坚持在“五个
2、围绕”上下功夫 1.围绕全面建成小康社会这一目标，认真履行审计职责，坚持以提高财政运行质量为落脚点，不断深化和拓展财政审计，进一步增强财政审计的宏观性、整体性、建设性和时效性，当好公共财政的“卫士”。坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，以促进落实积极财政政策、加强财政管理、规范资金分配行为、提高财政资金使用绩效、完善财政管理体制为目标，重点关注财政预算编制的完整性和预算执行的规范性，重点检查预算执行、决算（草案）编制、财政账户设置及预算分配、预算收支、财政资金管理使用等情况。为本级政府加强财政管理和人大常委会加强对本级预算执行情况监督、审批本级财政决算
3、服务。 2.围绕县委、县政府确定的奋力打造赣南振兴发展的“宁都样本”的新要求，从政府性投资项目成本控制和提升专项资金聚变效应上提供专业支持，当好党委、政府宏观经济决策的“谋士”。具体应以维护建设市场秩序，保障建设资金安全，提高建设项目投资效益为目标，认真履行好审计法赋予的监督和服务职能，切实加强对贯彻落实若干意见中政策措施执行、重点项目、重点资金、重点领域的审计监督，进一步加大对政府投资项目概、预算及竣工决算审计力度，促进各项重点建设项目的顺利实施并充分发挥效益。重点检查以计划、筹资和执行招投标制度为主的投资程序，资金使用的合法合规性，核实工程造价的真实性，揭露盲目建设、损失浪费和严重超投资等
4、重大问题，注重发现商业贿赂案件线索并给予查处，对投资项目提出规范项目管理、提高投资效益的合理化建议，保证建设资金安全、合规、有效使用，促进提高项目建设管理水平和投资效益。 3.围绕建立健全权力运行制约和监督体系，进一步完善经济责任审计，实行离任、任中、任前审计相结合，对党政领导干部任期经济责任作出客观公正的评价，为党委、政府选人用人提供参考。依据党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定（中办发201032号），以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、切实履行经济责任，推动建立健全问责制和责任追究制度为目标，积极探讨经济责任审计工作的新途径和新方法，不断推进领导干部任中和任
5、前经济责任审计。把对经济决策权、政策执行权、经济管理权、资金分配权的监督，放在经济责任审计的突出位置。通过对被审计责任人在任期内单位的财政财务收支、固定资产增减、债权债务的增减以及重大经济活动的审计分析，重点分清被审计领导应负有的领导责任、主管责任和直接责任。 4.围绕改善民生，不断加大对重点民生资金和民生项目的审计监督力度，保障惠民富民强民政策落实，维护人民群众的根本利益，促进社会公平正义。重点要对社会保障资金、农村危旧土坯房改造专项资金、城镇保障性安居工程、重大疾病救治专项资金、农村中小学校舍安全工程、民政救灾资金、病险水库加固资金、义务教育经费等资金开展专项审计调查，重点关注国家政策是否
6、落实到位、政策目标能否实现，有无挤占挪用资金、损害群众利益的问题，促进中央和地方各项惠民政策落到实处。 5.围绕大力推进生态文明建设，积极开展资源环境保护和利用审计，促进地方生态环境可持续发展。具体要重点关注经营性土地出让金征收管理使用情况，以规范土地出让金征收管理使用，分析土地出让金在促进财政增收、推动经济发展等方面发挥的作用，评价土地出让金化解地方政府债务的能力为目标。同时要加大土地整治项目审计力度，重点关注土地整治专项资金使用的合法性、真实性、绩效性。 二、从小处着手，微观上着力在“五个加大”上做文章 一是加大政府投资建设项目的跟踪审计和竣工决算审计力度，披露和纠正政府投资建设项目从可行
7、性调研、立项、设计、招投标、施工、设计变更、验收、结算、决算等各个环节的问题，提高财政资金的使用效益；二是加大对“三乱”行为的查处力度，揭示和纠正有法不依、执法不严问题，促进依法行政和民主法治建设；三是加大审计整改力度，调动部门、社会和舆论媒体等一切积极因素，促进审计整改从审计部门单打独斗向多方联动转变；四是加大调查研究力度，从制度机制层面揭示问题、分析原因和提出建议，促进深化改革和制度创新；五是加大队伍建设力度，进一步完善绩效考核方案，坚持以社会主义核心价值体系为引领，大力弘扬和积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献的审计人员核心价值观，筑牢思想基础。牢固树立科学审计理念，改进审计方式方法，不断提升审计质量和水平。带头落实“八项规定”，严格执行“审计八不准”，不断加强审计队伍的廉洁自律，切实转变作风，努力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的干部队伍，为保障地方经济社会健康运行，发挥应有的作用。 （作者单位：宁都县审计局）
