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1、2010年县政府目标管理工作总结县发展和改革局（2009年12月3日）年初以来，我局紧紧围绕保靖县人民政府关于对乡镇人民政府和县直有关单位2009年主要工作实行目标管理的通知（保政发20094号）文件要求，认真贯彻落实县委经济工作会议和全县项目工作会议精神，积极应对危机影响，集中力量，奋力拼搏，抢抓国家新增投资政策机遇，促进了各项工作有序推进，有力保障了全县经济保持平衡健康发展。现就目标管理有关工作情况总结汇报如下：一、目标完成情况（一）全社会固定资产投资。1-10月（11月数据未出），完成全社会固定资产投资9.28亿元，同比增长92.22%，超过目标任务12.22个百分点，预计全年可完成全社
2、会固定资产投资12亿元，增幅将达到100%以上。（二）重点项目、湘西地区开发项目及以工代赈项目。一是28个重点建设项目1-11月完成投资9.155亿元，占年度投资计划的100.5%，超过目标任务20.5个百分点，预计全年可完成投资10.5亿元，占年度计划115%。二是6个湘西地区开发产业项目，计划总投资44500万元，今年完成投资450万元，占年度投资计划的84.6%，超过目标任务 个百分点。三是2008年下达我县以工代赈资金677万元（含150万元国债），共计41个项目。目前已竣工32个，在建9个，完成投资570万元，上年度计划 %，超过目标任务 个百分点。（三）巩固退耕还林成果项目。200
3、8年我县巩固退耕还林成果项目建设共四类，总投资5087.14万元，其中国家专项资金3705.69万元，地方自筹资金1381.45万元。计划文件下达后，县委、县政府高度重视，狠抓落实，截止10月底, 已完成投资4887.48万元，完成田间渠道49028米，整修山塘、河坝30处，田间道路56930米；完成补植补造12404亩，项目已全部建成投入使用（四）向上争取资金及招商引资。截至11月底，发改口向上争取到位资金1.39亿元，其中污水处理厂5200万元，以工代赈资金 万元，其他目标内争资任务正在抓紧衔接。完成招商引资800万元，引进银秀变频限公司变频器生产线一条。全年向上争资总额尚未无法统计，由于
4、受国家新增投资的带动，预计全年目标任务有望超额完成。二、主要工作做法（一）加强组织领导，为目标管理工作奠定基础县政府目标管理文件下发以来，我局党组十分重视，坚持围绕发展抓管理，抓好管理促发展，不断深化管理目标推进工作。为保证目标任务扎实、有序、顺利开展和圆满完成，我局成立了以局党组书记、局长向宏银任组长，副局长张朝阳、余俊、彭光红，纪检组长刘拥军任副组长，局各股室负责人为成员的目标管理工作领导小组，明确了县定目标管理工作的主要任务、实施步骤和主要措施，形成了全员参与、各负其责、全面协调的工作格局。同时，把目标任务作为“一把手工程”，实行“一岗双责”，建立了主要领导两手抓、班子成员分工抓、局各股
5、室具体抓的组织领导体系，从而使我局落实县定目标管理工作有组织、有计划、有措施、有成果地深入开展。（二）发挥职能作用，为全县经济社会发展服务1、抓谋划出思路，努力发挥参谋助手作用。为找准发改工作的着力点和突破口，为县委、县政府决策出好主意、当好参谋，我局班子着力抓了两个方面工作。一是抓工作谋划。认真抓好年度国民经济和社会发展计划的制定。在全面深入分析上年经济形势的基础上，提出了年度全县经济社会发展的基本思路、主要目标、重大项目和政策措施；起草出台了保靖县2009年项目工作意见（保发20093号）。该文件明确了争资上项工作目标任务、经费筹措办法、工作职责及奖惩措施。该文件出台后全县项目工作出现了“
6、三个明显”的良好局面，即：各级各部门项目意识明显增强，项目建设进展明显加快，争资上项工作取得明显成效；二是抓经济形势分析。把跟踪分析全县经济运行情况作为一项重要的基础性工作来抓，坚持每个季度全面分析，针对经济运行中出现的新情况新问题，及时向县委、县政府汇报，进一步发挥了发改部门的参谋作用。2、跑项目争资金，促进经济社会加快发展。我局始终将项目和投资作为发改工作的第一抓手，作为提升核心竞争力，夯实长远发展基础的首选战略，在开发策划储备项目、对接争取国家支持、加快项目审批进度、多方筹措建设资金等方面，集全局之力加大力度。重点突出四个方面：一是抓项目储备。建立了20092012年重大项目库，储备交通
7、、水利、农业、林业等重大项目118个，总投资138亿元。同时，对已储备项目实行动态管理、逐步推进、滚动开发。为抢抓国家扩大内需机遇，在县委、县政府的高度重视下，先后多次召集相关项目单位研究征集重大项目，为对接中央扩大内需政策赢得了主动，为增强发展后劲奠定了基础。二是抓项目申报。今年来已申报中央扩大内需项目65个，政法基础设施项目13个，教育、卫生专项项目12个，招商引资项目9个，银企合作项目9个，开行贷款项目16个，三产项目2个，农经专项项目7个。三是抓资金争取。把争取上级项目资金摆在发展改革工作的首要位置，牢牢把握国家和省扶贫开发、西部开发、湘西地区开发、开发性金融合作、扩大内需等机遇，全力
8、跑项目争资金。通过努力，争取上级安排各类资金3亿元，仅发改口已下达投资计划达9100万元。在这些项目资金支撑下，全县在交通、水利、城建、生态、农村扶贫、社会发展等领域实施了一批项目，增强了发展后劲。四是抓重大项目前期工作。针对涉及全局的重大问题，会同相关部门完成了迁陵至清水坪公路、黄金茶、小型农田水利、中小河流域治理、大中型水库移民规划修编、政法基础设施、县档案馆、县中医院、保靖县工业园区等项目规划和可行性研究报告编制。3、抓管理重服务，确保项目建设顺利进行。把抓好重点项目建设的协调服务工作作为发改的一项重要工作予以落实。及时制定全县重点项目建设目标管理方案，搞好协调服务及情况调度。针对项目建
9、设中出现的问题，及时向县领导报告，通过现场办公、组织相关部门协商等方式，为重点项目建设排忧解难。同时，强化项目工作服务指导，较好地完成了项目立项审批、核准、备案等工作，1-10月审批立项项目5个、项目备案5 个、下达基建计划和核准招投标方案47个、批复可研报告6个。（三）加强自身建设，为目标管理工作提供保障结合县委、县政府关于深入学习实践科学发展观活动，我局坚持以人为本，始终按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，促进了队伍建设的纵深发展，从而为目标管理工作提供了有力的保障。1、狠抓班子建设。积极听取并集中不同的意见，坚持民主集中制，充分发挥民主，努力调动和激发班子成员的积极性、创造性，不断营造
10、活泼生动、舒心畅快的氛围。同时，班子成员之间经常交心通气，做到了工作中互相尊重、互相支持，思想上合心，工作上合力、行动上合拍，形成了工作上补台不拆台、到位不越位、帮忙不添乱的良好局面。2、狠抓素质建设。为了提高干部职工的整体素质，建设“廉洁、高效、勤政”的干部队伍，把干部职工锻炼成为一专多能的复合型人才，我局坚持以党的十七届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以培养有思想、有抱负、有能力、有水平的“四有”新人为目标，认真开展公民道德实施纲要、公民基本道德规范宣传学习，坚持每周一政治学习，每周五业务学习，采取多种形式提升干部素质。截止目前，全局共组织学习12次，撰写心得体会文章20篇，在团
11、结报等各类宣传媒体上发表调研、信息文章40多条，办学习专栏5期、发展与改革简报8期，召开座谈会5次，发放征求意见表50份，征求到意见和建议70多条。同时，举办不同形式的娱乐活动，引导勤俭节约、健康向上的生活情趣，防止了“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的发生。3、狠抓作风建设。大力开展党员干部思想作风建设，以行风建设为重点，统筹安排，精心组织，深入推进“人民满意公仆”活动。并常年聘请行风评议员，每年召开12次座谈会，认真听取特邀监察员的意见和建议，切实加大整改力度，努力改进机关作风建设。同时，坚持用制度管人，先后制定了首问责任制、机关工作手册、月讲评制度、上班签到制度和干部去向登记制度等规章制度，有
12、效杜绝了机关干部作风拖沓、泛散的现象。4、狠抓廉政建设。充分利用廉政学习、纪律检查、作风教育等形式和正反典型案例开展党风廉政教育，做到了道理常讲、警钟常敲，增强了潜移默化的效果。积极构建惩防体系，围绕贯彻落实中央实施纲要和县委实施意见，自觉把反腐倡廉工作贯穿于发改工作始终，向社会公布项目服务办理程序和行政监督电话，设立了意见箱和联系邮箱，强化对项目立项、核准、备案、招投标等批复环节的清理整改，加强资金审核拨付管理。从源头上防腐治腐，实现了党风廉政建设“三个确保”、“三个安全”和“五个无”的工作目标。5、狠抓机关建设。今年我局先后投资资金5万余元，对机关大院及临街门面进行了修缮整改，绿化美化了机
13、关内外环境，增设了办公设施。通过一系列机关建设，机关环境更加靓丽，同时减少了的行政成本，简化了办事程序，有效地提高了服务质量和行政工作效率得到上级部门的充分肯定和社会各界的一致好评。三、存在主要问题回顾近一年来的工作，应该说是富有成效的，但与县委、政府、上级发改部门和形势发展的要求还有很大差距，主要表现在：（一）发改部门自身建设有待加强。一是在市场经济条件下，县一级发改部门没有实施宏观调控的有效手段，全面掌握国家政策及投资方向不够准确，职能转变还不够到位。二是深入基层调查研究、主动和超前研究经济发展深层次问题还不够深入有力，忙于对上对外跑项目多、对基层的指导不够得力，在谋划项目上的立足点不够高
14、。三是忙于事务性工作多，系统理论学习少，专业知识不够精深，业务人员还比较缺乏。四是思想解放不够，改革与创新意识不强，对如何应对国家宏观调控政策，加快我县经济社会发展上，办法不多。五是对基层人员的业务培训不够。（二）项目争取难度依然较大。在项目争取工作中，一是由于省州发改及有关项目部门缺乏人脉资源，难以及时获取项目内部信息，重点项目争取支持力度小。二是部分单位对项目争取工作不够重视，认识不到位，主动向上跟踪衔接少，没有形成统一的思想和争资合力，从项目的储备到项目的争取都还存在一些薄弱环节。三是在项目的论证、储备、上报争取立项等前期工作中，资金缺口仍然较大，部分项目为了减少前期工作投入，由项目单位
15、自行编制或请其他单位代编可研报告，没有资质，前期工作质量不高，项目争取立项的可能性减小。（三）项目推进仍显乏力。今年重点项目建设成效明显快于去年，主要得力于张花高速、污水处理等项目的大力带动，但一些常规项目建设进度仍然乏力。一是部分单位对项目建设不重视，没有落实科学推进机制和管理人员。二是项目前期工作推进较慢，部分项目在征地拆迁及施工设计方面进展尤其缓慢。三是国投资金下拨较迟，到目前县乡公路改造等项目投资计划仍未下达。四是地方配套资金难以落实到位，加上少数项目建设条件尚不成熟，仓促上马，导致部分项目建设资金缺口依然较大。四、下一步工作打算（一）年内继续加大项目工作力度，力争全面完成目标任务。一
16、是继续加大向上跟踪项目、汇报工作力度。加大向省州发改委及有关部门汇报力度，及时跟踪项目动向，切实掌握项目信息，为我县明年项目建设工作打好基础。二是继续加大重点项目调度力度。督促目标管理部门完善目标管理措施，并落实到位，确保年度投资计划的全面完成。三是继续加大机关建设力度，强化为民服务意识。进一步整合各块资源，加大单位制度建设和完善工作，充分调动机关工作人员的工作积极性，全面提高办事效率和为民服务水平。（二）抓紧安排明年项目工作，确定主要工作思路。一是迅速摸清项目底子，为明年项目工作打好基础；二是起草2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划草案，确立明年经济工作主要思路；三是深入实际，加大重点行业、重点企业、重点项目调研力度，搞好经济运行分析，把握运行规律，了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提
