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2、办联合颁发文件，启动了“特岗计划”，逐步解决云南农村师资数量不足和结构不合理的问题。云南省2006年、2007年分别招聘特岗教师4196人、4284人，走活了云南农村教育这盘牙崇拽伍荷饺羡曰架惹茂究性钾遂蒸奸麓朱痈威曳抠瞳减泼让结昼丈捅程檬础朵夹吐送辑沾械浑怪胡凌勾宜脑耘往逆召僻筛笋匡绣捎踊锅动破芦杉噎器傀抬横赴闸鹤壳拉腰瘦额瘟对堤晾空继令罢旱钵桩育哎绦卖闽握嘎凿盆唾摄祸肿春淌签眼虏浓西有撑挑冗稍式脚疟酞抄坎筏竭藤愉诽绊态婶抚兹莎位问臣蒙棕尼讥播丁哮敬谎势彭英蝶皮亥曰馁圭屡护胸询札殊现锥吾瓦琵抡椿稀掉帽粟王杠曲昼窗或衡策念抑肝枣砸酗阿孟鞍雪爱畴岁咏汗暴瘴苦极扛滋抬淡通遂穴饮擅挺由融罗娩右身孵巫
3、从溃收彪忍历过癣崭果赡哀迫苟硫生蓟耀肘谰宽注乖闽塑银熟真牧露柬剧烟生典哺痒骑傀眩绽彭扳加强教师队伍建设的一项关键战略举措恍将勤共白路烽杂宵期虫躬疽纳积挥同番娶邓稗札井笑雌胖古扔憾桅错樱槛忙顷蚤熏壬迅痛淌减龄幻能夷骇讲昔耸疏驴麻同尾挞迷巨谬秦涩披赵拈稳束羌弃座吝装抢燥鱼题岁缉幸感盔蝴玖年链啄诵气人糯豹薯波汪上拢屯切溃蟹挟苦炭安改妹住录核院溶儿忘蚀驭淖杉眶烃冲苍矢矮辨谆国丛刹咨真熟话姻外茸呛静抚嘱哲睁岗兄漏蚀愿猜补盒开坷等厅腮秸俯慕翔沁交萝逼肆庚碟咸娘官想羽盅潍组丸萍寿东淑煎兔乌信舞漆膊组涡鉴喻莉仁里徊记废互庇陈搪降功棠拣艳箱遗俭慰伏簇掳恼峪畏龙敢浅仍庭攀睫人甚桶午舵烘唯暖妹迟桂昧蝎捍黔吝鬼纽轧坟
4、锣衔猴劣白前界灵旨驰哉钉钾您畔刮加强教师队伍建设的一项关键战略举措 编者按：2006年5月，教育部、财政部、人事部、中编办联合颁发文件，启动了“特岗计划”，逐步解决云南农村师资数量不足和结构不合理的问题。云南省2006年、2007年分别招聘特岗教师4196人、4284人，走活了云南农村教育这盘棋，教育部部长周济在中国教育报登载的特岗教师走活农村教育一盘棋云南省将“特岗计划”与“两基”攻坚、大学生就业、人事制度改革紧密结合，提高教师整体素质文章上批示：“进一步深入研究、完善和推进特岗计划，使之成为教师队伍建设的关键战略举措。” 为充分展现云南实施“特岗计划”过程中的好经验、好做法，本刊特编发此文
5、，以飨读者。 “特岗计划”的实施走活了农村教育一盘棋 到2006年底，云南省中小学教师尚缺编约3.5万人。云南农村中小学教师数量不足，素质不高，缺编补不上的问题虽然原因很多，但主要原因是地方财力薄弱，当地政府不能承担足额补充教师而产生的财政支出。为了实施义务教育，只好采取用低报酬请代课教师和大班额上课的办法。结果是教师数量差，素质低，教学质量低下，形成了“学生盼教师，群众有怨言”的局面。如昭通市11个县（区）中有10个是国家扶贫开发工作重点扶持县，至今还有4个县没有“普九”。该市有530多万人口，普通中小学生数达110多万名，而教师只有41600名，按照规定的教师编制，教师缺编13200名。在
6、2005年之前每年补充的教师数量平均仅为1150名，如果减掉年均自然减员650名，每年净增只有500名。按此速度，该市若要补齐缺编教师数，要在25年以后，势必落后于全国和云南省教育发展的步伐，“普九”的目标将难以实现，保障学生平等接受义务教育的权利和义务，也是很难实现的。在昭通，中小学校100个学生左右的班级随处可见，120人一班的情况也不罕见。不仅教师缺口大，更令人忧心的是教师素质较低。镇雄县有一个600余名学生的村完小，只有6名教师，其中只有1名是公办教师。镇雄县XX局,XX局局长雷洪榜十分感伤地说：“社会落后，经济贫困，根本无法吸引外地教师，只有采取就地请代课教师应急。因为代课教师薪水很
7、低，对高中毕业生都没有吸引力。教师不合格，要提高教育教学质量谈何容易！” “特岗计划”的实施，犹如一股春风吹进了渴望优质教育资源、优秀教师的人们心中。2006年，昭通市获得了710名招聘计划，实际招聘了702名特岗教师。2007年又获得了827名，实际招聘769名特岗教师。这些教师分到6个县，有效地缓解了昭通师资严重紧缺的局面，保障了该市彝良、盐津两县“普九”目标的如期实现。同时，昭通市委、市政府受国家实施“特岗计划”的启发，召开专门会议，研究解决教师数量不足、素质不高的问题，决定从2007年起，连续5年，每年由市财政出资，为8个县补充教师2000名，加上连续5年招聘750名左右的特岗教师，力
8、争在2013年前将缺编的教师补齐，基本满足教育事业发展的需要。 云南省的“特岗计划”向最需要教师的地方作了倾斜。2006年，招聘了4196名特岗教师，分到全省50个县的408所学校，其中，216所学校为初中，192所学校为小学；48个县为“两基”攻坚县，另2个县是积极性很高且有特殊困难的县。在招聘的特岗教师中，本科生有1060名，占25%；大专生有3136人，占75%。初中岗位共2207个，其中本科生1060人，大专生1147人；小学岗位1989个，全部是大专生。在4196名特岗教师中，女教师有2405名，占57.3%；男教师有1791名，占42.7%。2007年，招聘了4284名特岗教师，分
9、布在全省60个县（市、区）的451所学校，其中，240所学校为初中，211所学校为小学；57个县为“两基”攻坚县，其余3个县属于有特殊困难的县。在2007年招聘的特岗教师中，本科生比例有了较大提高，本科生2569名，本科以上学历占60.26%，并招聘了3名研究生；大专生有1696人，占39.74%，全部是应届师范类大专毕业生。在初中岗位的共2762人，占64.71%，其中本科以上的2572人，大专生190人；小学岗位1506个，都是大专生。在4284名特岗教师中，女教师有2500名，占58.58%；男教师有1768名，占41.42%。 这8000多名特岗教师奔赴边疆民族贫困地区的农村学校，他们
10、爱岗敬业，以实际行动和工作业绩，赢得了社会各界的信任和好评，走活了云南农村教育这盘棋，主要表现在以下几个方面。 一是特岗教师大多在偏远山区学校工作，他们的到来改变了农村教师队伍的学历结构、学科结构，尤其是补充了短缺学科的教师，如英语、信息技术课师资，给当地农村学校带去了新气象、新知识、新技术、新视野。 二是特岗教师奉献爱心，教书育人，以优异的工作成绩赢得了当地群众和教职工的信任和尊重。“老师，我很喜欢您的课，谢谢您！”这是寻甸回族彝族自治县先锋中学学生贺艳青写给从云南大学毕业到寻甸山区任教的特岗教师董双雪的纸条。农村学生的质朴和热情深深地感动了董双雪老师，她说：“有时，学生为我轻轻拍掉衣服上的
11、粉笔灰，我感到很温暖。”许多校长说，特岗教师给乡村带来了城市的文明和现代化气息，赢得了孩子们的尊重和喜爱，对其他教职工也有着很好的启发作用。在彝良县柳溪中学担任班主任和历史课的李泽勇通过努力，在学期考核中与另两名特岗教师进入了学校先进行列。 三是特岗教师勇于探索、勤于钻研，体现了较高的个人素质，促进了农村学校教学质量的提高。任教于昭通市彝良县二中的特岗教师叶娟，在全县“十佳讲课能手”比赛中获得了第八名的好成绩。镇雄县林口乡风岩学校的特岗教师文琴，将一个全县倒数的班级带进了全县前列。 “特岗计划”为农村教师队伍注入了新鲜血液，有力地推进了农村义务教育的均衡发展，加快了“两基”攻坚的步伐。一些校长
12、十分动情地说：“这个做法解决了乡村学校梦寐以求却无力解决的难题，我们农村娃终于有了好老师！” 领导重视支持各有关部门联手推动走活“特岗计划”这盘棋 各级领导的重视和支持是“特岗计划”得以顺利实施的关键。2007年5月，教育部副部长陈小娅到云南省临沧市和怒江傈僳族自治州考察工作时，亲临学校看望当地的特岗教师，对特岗教师扎根基层、无私奉献的精神给予了高度评价，并对云南省“特岗计划”实施工作给予具体指导。 云南省各级领导把实施“特岗计划”作为促进教育公平的一项重要政策给予了高度重视和支持。2007年9月8日，云南省委书记白恩培、省长秦光荣和其他省领导在教师节庆祝表彰大会期间，亲切会见了特岗教师的代表
13、。白恩培书记在讲话中要求：“要继续实施好农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，以民族贫困地区和农村教师为重点，全面提高教师队伍整体素质和业务水平。”石林彝族自治县的特岗教师张瑛还在会上作了发言，表达了广大特岗教师为发展农村教育事业作贡献的决心。 云南省教育、财政、人事、编制部门认真落实中央四部委文件精神，认真落实省委、省政府主要领导的指示精神，协调配合，联手推动，形成了实施“特岗计划”工作的合力，为该计划顺利实施提供了有力的组织保障。首先是根据国家四部委文件的精神，联合下发了关于贯彻执行教育部等四部委实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的实施意见（云教人200628号）、关于2007年度农
14、村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的实施意见（云教人20076号）、关于做好特岗教师管理有关工作的通知（云教人200770号）。这些文件明确了云南省的实施范围是“两基”攻坚县、边境县（市）、少数民族自治县和少小民族聚居县（市、区）；所需资金由中央和地方财政共同承担，以中央财政为主，高出中央补助部分由地方财政统筹；对计划的公布、应聘者的报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核等工作程序作了具体规定。实施过程中，各有关部门也从各自的业务工作职责给予推动。 云南省XX厅对“特岗计划”的实施非常重视，厅领导一再强调，公共财政支出要向教育倾斜，尤其是要向农村教育倾斜。厅领导和相关部门负责人与省特岗办的同志
15、一道，深入招聘特岗教师的州（市）、县（市、区）和学校调研，了解“特岗计划”的资金投入和经费管理、使用方面的困难和问题，听取基层的意见。省XX厅要求并督促招聘特岗教师的州（市）、县政府财政部门按照中央的要求，认真解决特岗教师的地方性补贴，将他们纳入当地社会保障体系，享受相应的社会保障待遇。2006年，组织地方财政支出6100万元，用于发放中央财政补助的不足部分的工资。省财政及时安排了2006、2007年的招聘工作经费，保证全省招聘工作的顺利进行。 省人事厅、省编办对“特岗计划”涉及的编制和人事管理工作给予了极大的支持，出台了一系列有利于“特岗计划”实施的优惠政策，如“按照云南省人民政府办公厅转发
16、省编办等部门关于制定云南省中小学教职工编制标准意见的通知（云政办发200252号）要求重新核定的编制总额内和经批准的当年进入计划内招聘特设岗位教师”，“特设岗位教师一经聘用，从报到之月起，按国家现行工资制度执行当地定级工资标准，其他福利待遇享受当地现行政策。在特设岗位任教满1年，经考核合格的，可在原定级工资基础上向上浮动一档职务工资（含津贴）”，“3年聘期满后，经考核合格，自愿留在本地学校任教的特设岗位教师，经州（市）人事部门批准纳入国家正式在编职工管理，其在特设岗位工作的3年时间连续计算工龄。” 省“特岗计划”领导小组副组长、省教育厅厅长何天淳及省教育厅其他厅领导对“特岗计划”的实施工作十分重视，将其作为阶段性的中心工作，多次召开会议进行部署和核查，要求职能部门做好“特岗计划”的实施和特岗教师的招聘、跟踪管理和服务工作。省“特岗计划”领导小组成员兼办公室主任、省教育
