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1、加强审计机关作风建设的思考加强审计机关作风建设的思考*同志在*中全会上指出，加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。习近平同志指出，作风建设就是要解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上存在的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。加强审计机关作风建设，既是推动审计事业科学发展的重要举措，也是充分发挥审计监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能的重要保证。为此，审计机关必须对加强和改进作风建设进行一些思考，分析“四风”方面存在的问题，以有效解决审计机关庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题，从而提高审计机关的工作效率和服务意识。一、当前我市审计机关“
2、四风”方面存在的突出问题近两年来，全国审计机关根据党中央的统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以“反对四风、服务群众”、践行“三严三实”为重点，以“依法履职有为，争当反腐尖兵”为主题，紧密联系本单位和党员个人的思想和工作实际，深入开展*实践活动，对存在的问题进行深入的查摆和认真的梳理，客观分析当前审计机关存在的一些不容忽视的思想作风问题。主要表现在：（一）形式主义方面1. 照搬照套，脱离实际。执行上级决策部署生搬硬套，存在以文件落实文件，以会议落实会议现象，下发的文件结合实际、分类指导不够，时有空话套话；有的审计报告过长，专业术语过多，审计建议缺
3、乏操作性和建设性；有的会议安排不够合理,有时安排与会议内容无关的人员参加，存在陪会现象。如：领导干部经济责任审计报告过长，一些与领导干部履职无关的基本情况篇幅过长，与领导干部经济责任无关的问题说得过多，一份经济责任审计报告几十页，真正涉及领导干部经济责任问题只有几页。2. 流于形式，浮于表面。审计立项的科学性和针对性不强，审计工作不能充分体现“围绕中心、服务大局”的要求。党建工作、精神文明建设、审计文化建设等工作重在形式，应付评比、检查。如：审计项目立项、审计计划安排，只简单按审计准则规定，征求有关领导和部门的意见，紧贴市委、市政府经济建设中心工作不够，未能真正把领导关心、群众关注的社会热点、
4、难点问题纳入审计计划，作为审计重点；审计立项时过多考虑人员力量、队伍素质能力等因素，审计监督覆盖面与社会各界要求存在较大差距。又如：党建工作与审计业务工作结合不紧密，存在“两张皮”现象，平时工作重业务、轻党建，一些党建基础工作不扎实，党务工作流于形式，“三会一课”制度执行不到位，致使党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用没有很好发挥；精神文明建设中的道德讲堂活动，各种环节流于形式，纯粹为应付上级检查，没有真正达到提高思想境界的目的。3. 跟进乏力，落实不力。近年来市、县两级审计机关制定完善了涉及审计业务和行政后勤管理的一系列制度，形成了较为完善的制度体系，但在执行中不重视跟踪落实，造成有些
5、制度成了摆设，没有发挥效果。如：优秀审计项目培育办法，没有严格按规定落实，影响优秀审计项目的培育效果，使我市审计项目在省厅评比时成绩不理想；审计计划管理、审计项目进度管理办法、审计决定跟踪落实等制度不重视平时工作进展和质量的跟踪管理、检查督促，使一些审计项目未按时完成，审计质量不高。（二）官僚主义方面1. 脱离基层、高高在上。存在“本位主义”的思想，工作依赖性较强，主动发现问题、解决困难、促进工作不够。如：每年对市委、市政府以及省厅安排布置的调研任务存在推诿和应付等问题，即使下基层调研，通常听听汇报、看看材料、走安排好的路线，直接倾听群众意见、真正与群众沟通思想比较少，对基层情况掌握得不够细致
6、、深入，对课题研究较少，提出的建议、意见和措施的针对性、实效性不强。又如：市审计局对县级审计机关的工作指导不够，与审计法规定的双重领导体制要求还有差距，对基层审计业务指导不够，管理还比较粗放，造成各县（市、区）审计机关的审计业务等工作发展不平衡。2. 缺乏大局观念和全局意识。不愿开动脑筋认真思考当地党委、政府的中心工作和地方经济社会的热点、难点问题。平时较少集中讨论和梳理哪些工作是当地党委、政府的中心工作，哪些问题是地方经济发展的热点、难点问题，并结合审计职能，把审计工作主动融入龙岩经济社会发展大局中去思考和谋划，使审计成果特别是审计意见和建议难以进入决策层，未能充分发挥领导宏观经济决策的参谋
7、助手作用。如：审计结果被领导批示、审计意见、建议被采纳不多；主动向当地党委、政府主要领导请示汇报工作不够。3. 群众观念淡薄、服务基层不到位。没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，主观上认为审计只是政府的一个经济监督职能部门，审计工作与群众关系不大，为群众办不了什么事，主动服务群众、为群众谋利的意识不强。如：2012年市委开展的“联乡挂村帮户”活动，市、县两级审计机关深入挂钩村调查研究不够，进村入户了解情况存在走马观花现象，扶贫挂钩工作停留在帮助解决资金和争取项目上，没有真正按照市委“六个一”的要求开展工作，今年市审计局挂钩的上杭县蓝溪镇沈田村还被列为软弱涣散基层党组织整治村。4.
8、工作方法简单。审计机关对干部职工只压任务、提要求，与干部职工谈心交心少，对干部思想动态，工作情况以及家庭情况不甚了解，特别是对干部思想工作、生活中存在困难和问题掌握不细，主动帮助解决干部工作生活中的困难不够，在审计干部使用、评优评先过多考虑平衡，存在论资排辈和迁就照顾现象，一定程度影响审计干部上进心和工作积极性。如：县级地方政府性债务审计等项目确定审计组长和人员时，通过局长办公会直接指定，未充分考虑审计人员的个人业务能力、家庭实际困难等因素，导致有些干部有些怨言。干部提拔使用时，尽管按党政领导干部选拔任用工作条例执行，但没有将提拔对象的长处、优点以及成绩以适当方式让其他干部群众充分知晓和了解，
9、致使个别干部对干部提拔使用存在异议，思想存在波动。对离退休干部关心不够。一般情况除老人节、春节以及离退休干部生病住院期间有给予慰问外，平时与离退休干部沟通联系较少，对离退休干部的困难和需求了解不多、关心不够。如：一些重要政治学习材料文件未发至离退休干部，未能及时满足离退休干部的政治生活需求。（三）享乐主义方面1. 缺乏工作激情和创新精神。有的审计人员安于现状，怕苦怕累，工作比较死板，拘泥各种条条框框，按部就班，满足于老经验、老办法，缺乏“先行先试”、“敢为人先”的闯劲。对工作只求过的去，不求过的硬；布置工作多，抓落实、抓检查少，致使一些工作在全省综合排名有所下降。如：近几年“同级审”在审计项目
10、执行过程中，跟踪检查、督促不够，造成“同级审”完成时间较晚，工作较被动；去年，市审计局准备在信息化程度较高的财政、社保、住房公积金等部门中确定联网审计对象，由于有资金筹措、技术力量、部门选择、多方协调等诸多困难，未主动积极作为，该项工作至今未落实。又如：审计质量“生命线”意识有淡化趋势，近两年我市开展的审计项目与优秀审计项目的标准还存在差距；抓审计成果开发利用不够，呈阅件、批示件有所减少，信息宣传工作在全省年度考评位置有所后退。信息化建设人、才、物投入不少，但信息化建设的层次和水平仍然不高，特别是计算机审计在审计业务工作中的作用发挥不明显。2. 缺乏敢于碰硬和担当精神。对待难点问题和棘手工作有
11、畏难情绪，存在求稳怕乱心态。提出的审计意见建议，整改情况跟踪督促的少，特别遇到被审计单位不配合、不愿意整改的情况，缺乏一抓到底的决心和毅力。如：经济责任审计中，涉及责任人的问题，在责任追究上，避重就轻；在审计结果公开时，由于较多考虑审计结果公开会给被审计单位带来负面的影响，致使审计结果公开的对象、范围、内容没有拓展，审计威慑作用没有提高，客观上影响了审计监督作用的充分发挥。3. 缺乏责任意识，对不良风气不敢抓不敢管。有的审计人员对工作不求有功，但求无过，不敢担当、缺乏责任意识；工作不敢抓、不敢管，怕得罪人，存在好人主义思想。如：对干部职工的管理不够到位、监督不够严格，机关作风存在“庸、懒、散”
12、问题。（四）奢靡之风方面1. 不重节俭，铺张浪费。艰苦奋斗精神弱化，对奢靡之风的危害认识不到位，未能始终保持艰苦奋斗过“紧日子”的思想，经费开支节约意识不强；对被审计单位工作中发现的铺张浪费现象处理不严。如：办公经费不重视节俭，购置电脑配置较高、价格偏贵，经费开支有时大手大脚，平时不注意节约一滴水、一度电、一张纸。2. 讲排场，比阔气。中央八项规定执行前，公务接待把握不严，有超范围、超标准现象，存在部分人情消费、职务消费，下基层也接受超标准接待，有时也接受基层单位赠送的土特产。如：接待上级领导和兄弟单位来人时，存在爱面子、讲排场的想法，吃住安排超标准、超规格，存在报销超标准住宿费，安排去当地旅
13、游景点、赠送土特产等问题。3. 执行规定不严。有些会议、培训班安排在县（市、区）旅游景点和宾馆召开；出国出境学习考察或省外项目审计存在变相福利待遇问题。如：近几年对援川、援疆、援藏的审计项目跟踪审计，存在搭车安排一些没有具体审计任务的同志参加。总地来说，“四风”方面存在的突出问题主要是：宏观意识、大局意识、责任意识和服务意识比较缺乏，开拓创新、奋发进取的精神有所弱化，群众观念不够牢固，服务基层不够到位，艰苦奋斗的精神有所消减，勤俭节约的意识有所淡化。这些问题需要我们认真反思，在*实践活动和今后的工作中切实加以整改。二、作风建设方面存在问题的原因分析尽管“四风”问题现象表现不一，究其根源主要是审
14、计机关及其人员在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律和财经纪律以及“三严三实”要求还不同程度存在着差距和问题。（一）理想信念不够坚定。理论学习不够充分，致使部分党员干部认识产生了偏差，对共产主义远大理想和信念不够坚定，总认为审计机关是政府部门、清水衙门，比较不容易犯错误，改造世界观、人生观和价值观这个总开关的意愿不强，对共产党人精神追求领悟不够、坚守不够；对拜金主义、享乐主义、个人主义、权力寻租、腐朽文化、不良社会风气等资本主义腐朽落后的东西抵制不力；面对一些似是而非的或左或右理论问题，不够旗帜鲜明、理直气壮地批驳和抵制；有的班子成员对科学政绩观、事业观理解不全面，考虑个人得失多、
15、考虑单位工作少，对上级负责多、对群众负责少。（二）宗旨意识有所弱化。对党的群众观点、*的重要性认识还不够深刻，身体力行保持党同群众的密切联系还不够，对群众的生活状况和诉求愿望不够敏感，依靠群众、集中群众智慧的意识还不够强；总认为审计部门作为经济监督职能部门，做好本职工作就好了，审计工作与群众关系不大，到基层也办不了什么事，还会给基层添麻烦，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识，还没有完全从群众的角度出发，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。（三）党性修养存在不足。审计人员年龄偏大，且大部分人员从事审计工作时间较长，逐步放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净
16、化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求；党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，一些问题就会随之而来。在追求物质享受等不良风气滋长的影响下，常常抱怨审计部门太清苦，产生了从众心理和攀比心理，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。有的审计人员大局意识不够强，从自己的角度考虑问题多一些，对审计全局性的重大问题思考不够。（四）执行纪律存在差距。执行党的政治纪律有所松懈，原则性下降，政治敏锐性不强，对上级的决策、部署的任务，缺乏比较硬的督促检查，强调部门困难的多，没有不折不扣去完成，致使部分决策执行不力。组织纪律观念开始淡化，廉洁自律的警惕性有所放松，要求别人的多，自身反思的少，用铁的纪律锤炼审计队伍方面还存在较大差距。在财经纪律执行方面约束监督弱化。一方面在本单位
