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1、创建无违章作业现场活动经验2010年公司在继续坚持以铁腕治理违章的基础上，将反违章工作经验与自身特点相结合，开展创建无违章作业现场活动，充分调动基层单位管理人员和员工反违章的主动性和积极性，使安全压力真正传递到生产一线班组员工，形成自下而上的全员反违章氛围。一、开展创建无违章作业现场活动取得的成效；1、通过创建无违章作业现场，建立奖惩并举的全员反违章氛围。从4月8日正式开展创建无违章作业现场活动到6月31日，公司各单位共申报批准无违章现场112个（其中一类现场7个，二类现场11个、三类现场94个），验证评价最高得分为100分，最低得分为90.5分，合格现场109个，不合格现场3个，合格率为97
2、.3%。对于申报并检查合格的无违章现场的所有作业人员按标准进行奖励，受到奖励人员共计299人/次，奖励金额41240元。通过无违章作业现场的创建，作业人员从根本上改变了作业过程中的一些陋习，反违章正在逐步成为多数员工的自觉行为，初步形成了自下而上的全员反违章的良好氛围。在一定的基础上有效的遏制了作业现场违章事件的发生，截止到6月底公司共查纠作业现场违章3起（其中两起违章查纠为宏海公司施工队的施工现场），与去年同期查纠作业现场的7起违章相比较，降低了4起，降低率为57%。2、通过创建无违章作业现场，各基层单位积极主动规范作业行为。结合近几年来公司实行的标准化检修工作所积累的经验，各基层单位积极主
3、动规范作业环境，将准军事化管理融入到创建无违章作业现场活动中来，规范作业人员的作业行为，取得了明显的效果。尤其修试工区、运行工区按照6S管理要求，根据现场实际情况，增设生活区、办票区、操作待命区；更加规范了晨会区、休息区、班组仪器仪表及工器具摆放区、垃圾存放区等区域，有效的规范作业人员活动范围；作业现场严格按照定置摆放，使作业现场更加整齐、规范；每日开工前整齐列队的晨会制度，已成为各基层单位作业现场日常管理的自觉行为；作业人员由工作负责人整齐列队带入工作现场，向工作班成员宣读工作票，交代安全措施；修试工区袖标管理明显区分作业班组，避免交叉作业。配网作业中严格按照色标管理开展检修工作。每日开工前
4、坚持由工作负责人组织召开班前会，对每天工作任务、人员分工，工作中的风险及控制措施进行详细的交待。送电工区杆（塔）上作业，在高空水平移动、杆（塔）上转位过程中，交替使用安全带和后背保护绳，避免失去保护，纠正了以往图省事的习惯性违章现象，有效的规避了高空坠落的风险，并逐渐养成为一种自觉行为。二、开展创建无违章作业现场活动过程中存在的问题。1、无违章作业现场检查评价标准部分内容，不符合现场实际工作需要。现试行的输电检修、变电检修、高压试验、二次专业、配电检修等5个专业无违章现场检查评价标准，是按照标准化一个大型复杂检修现场的整个工作流程制定，内容比较详细、全面。如果只是进行小型简单的检修作业时，检查
5、评价标准中的一些内容就不会涉及到实际的现场工作流程当中。典型案例如：配电专业申报的6月18日巴四路线路更换绝缘子和清理树障工作的作业现场中，涉及不到立、撤杆塔和紧、撤线以及起吊重物等工作内容，但依据检查评价标准1.3中的相关内容，只能在检查评价标准中给予这些未涉及到作业内容的标准分；二次专业申报的6月11日110kV贵德变故障录波检验作业现场中，办理的是第二种工作票不涉及停电、人员变更、高空作业等工作内容但依据检查评价标准1.3条中的相关内容，只能在检查评价标准中给予这些未涉及到作业内容的标准分检查评价标准个别检查项目脱离现场实际工作，问题比较突出的是：变电运行专业检查评价表中，1.3.21条
6、二次设备清扫时，要防振动、防误碰，要使用绝缘清扫工具，清扫工具的裸露金属部分需进行绝缘处理；而在实际工作中，设备清扫工作不是变电运行操作人员职责，而是专业班组来完成的。1.4.6条现场执行标准化作业指导书时，严格按照标准化作业指导书中规定的流程开展工作，包括人员分项工作任务顺序和操作路线等规定；操作路线图在标准化作业三卡中并未做要求。这些问题增加了现场检查评价工作的难度，影响现场评价打分的准确性、客观性。2、各单位、各级人员对创建无违章作业现场制度的理解和认识不足，无违章现场创建活动开展不平衡。基层单位各级人员，对创建无违章作业现场的制度理解存在这样或那样的偏差，未能从根本上真正理解创建无违章
7、作业现场活动的意义。申报阶段就出现对现场作业的类型定性不正确，按实施办法规定，应该申报二类作业现场的申报成一类现场。如运行工区申报的6月13日110kV贵德变#2主变作业现场，按无违章实施办法应该申报二类作业现场，结果申报为一类作业现场。对创建无违章作业现场活动认识不足，未按当月检修计划按规定申报无违章作业现场，个别单位的申报比例没有达到月度计划检修任务80%。从4月开展创建无违章现场活动开展以来，所申报现场统计，修试工区共申报43个无违章作业现场占申报总数的38.4%；运行工区共申报36个无违章作业现场占申报总数的32.1%；送电工区共申报7个无违章作业现场占申报总数的6.3%；共和县供电公
8、司区共申报13个无违章作业现场占申报总数的11.6%；贵德县供电公司共申报9个无违章作业现场占申报总数的8%；同德县供电公司共申报3个无违章作业现场占申报总数的2.7%；贵南县供电公司共申报1个无违章作业现场占申报总数的0.9%；兴海县供电公司没有进行申报；现场负责监督检查评价的人员，存在着没有全过程跟踪作业现场，准确及时的对作业现场进行评价，而是事后凭记忆打分，影响到现场评价结果的准确性。3、创建无违章作业现场活动，执行过程中存在的问题。在推行创建无违章作业现场以来，按检查评价标准进行现场评价为合格的现场，能达到满分的作业现场并不多。作业过程中的重点环节在现场被重视程度比较高，扣分也相对较少
9、。主要扣分的原因大多为，作业现场过程中工作的细节上出现的一些问题，主要是现场部分人员对于现场检查评价标准的内容学习不够，理解不全面，不清楚现场检查评价内容从而导致被扣分。主要表现为：1）在标准化作业现场工作前，准备不充分考虑不周全，工器具、备品备件、图纸资料等等不能一次到位，工作人员随意出入工作现场的现象较为频繁，虽然在前期准备工作中投入了大量的精力，但在现场的执行过程中考虑不周，细节方面关注度不够，七分准备没有落到实处；作业方案部分内容与实际不符，作业方案填写不规范、有涂改等现象；2）无违章现场申报的现场管理人员与实际到位的管理人员不符，说明工作计划、人员安排考虑不充分，如运行工区申报贵南变
10、定检预试无违章现场，工区安全员应为现场到位管理人员，但实际作业现场全程未到位；3）班组对无违章现场创建评价标准没有深入学习，工作中怕麻烦、图省事的现场随处可见。如检修电源引接，不按照现场使用的检修电源都应加装漏电保护器并应定期检查和试验的规定引接，随意从生活区、办公室插座中引接；运行工区同德操作队在贵南变定检预试中，设置临时围栏时将带电设备区一围了之，不考虑检修、巡视工作需要和现场设备运行情况，不留检修、巡视通道。4）作业人员在整个作业过程中，相互之间的工作交流不够。负责记录的人员只是做记录工作，与实际作业人员之间不能建立良好及时的工作沟通。使三卡或标准化作业指导书中风险因素的控制措施未能在实
11、际工作中得到很好的落实和控制。例如，卡力岗变检修充气开关作业过程中就出现控制措施执行不到位的现象：在三卡中明确储能开关在机构检修前，必须将机构弹簧能量释放后才能进行工作。现场检查时，发现三卡中已明确并且三卡中也已执行，但在实际作业中在弹簧能量并未释放的状态下，作业人员已经进行作业。说明作业人员在作业过程中没有对三卡或作业指导书真正的学习和理解，没有记到心里面去，把三卡或作业指导书放到了旁边，没有将风险控制措施真正落实到实际工作中。5）作业人员现场着装不符合要求，部分人员以旅游鞋替代绝缘鞋。6）送电工区班组控制卡风险及控制措施一栏未按公司修订后的格式填用。7）高空作业部分作业人员不使用工具包的现
12、象依然存在。作业现场有掉小物件现象。8）送电工区色标管理未及时按照设备变化情况跟进。110kV源共I回#5-#51杆塔与110kV源共II平行，5月18日110kV源共I回工作地点为源共I回#25、#55杆，为防止误登杆塔，工作人员应佩戴色标袖章，但工作现场工作人员未佩戴色标袖章，工区现只有源共线色标袖章无源共I回色标袖章。工区对所有线路色标袖章进行核对排查，对不能满足使用要求的应立即进行更换。9）配网检修工作现场多在农村乡间道路附近，检修车辆停在路边沿，乡间道路狭窄，过往农用车辆较多，可能出现被过往农用车碰、挂的危险。配网检修时检修车辆集中停放在安全地点。创建无违章作业现场活动开展以来，出现
13、的三个不合格作业现场存在的问题及原因分析：1）送电工区负责的110kV尼贵II回停电更换绝缘子工作。在作业过程中工作细节注重不够，工作票的票面出现错误，工作班成员名字被工作负责人遗漏但现场确认签名齐全；使用老式工作票将批准工作时间和计划工作时间填写错误，被扣6分，得分94分；说明工作负责人在作业开始前，对作业过程的细节关注程度不够，粗心大意，在不该出现问题的地方出现疏忽，造成扣分成为不合格作业现场。2）运行工区负责的110kV尼贵I回#83开关停送电、布置安措工作。作业人员对于外协单位工作所要求的安全措施，未进行安全交底，未签订安全交底书，审核把关不严；标准化指导书中人员操作路线图遗漏；被扣7
14、分，得分93分；说明部分运行人员的工作责任心欠缺，工作中存在惰性和侥幸心理；运行工区对员工的安全思想教育不到位，工作人员正确对待工作的责任心不强，班前会流于形式。3）110kV贵德变#1主变热备转检修、检修转热备工作。作业人员现场布置安措过程中，接地线装设位置不能满足现场检修工作的实际需要，及时纠正并在事前整改；使用紧急解锁钥匙一次；辅助操作人员作业行为不规范，在辅助装设接地线时未使用绝缘手套；被扣9.5分，得分90.5分。运行工区需要通过传、帮、带的方式，加强现场培训，提升其现场管控能力。尤其是一线新员工的专业业务技能还有待进一步提升。安全生产首先要保证人身安全，而员工的技术素质又是做好安全
15、工作的保证。只有人的业务技能在控，安全工作才能可控。4、对小型检修现场和事故抢修现场的监督不到位。上半年监督以大型检修现场的现场监督工作为主，忽略了对小型检修现场和事故抢修现场的监督检查工作。三、针对存在问题的改进措施。1、结合现场实际工作需要，下一阶段对6个专业检查评价标准中的扣分标准进行相应的修改，每个单项扣分分值在扣分标准一栏中进行明确并可以按次累计扣分。在保留大项标准分值的同时，取消每个单项的标准分值。不断的修改完善创建无违章作业现场评价标准，摒弃不符合现场实际作业流程和专业特点的内容，使无违章作业现场检查标准更加贴近现场实际工作，为作业现场安全监督提供更加有效的制度保障。修改完后的评
16、价标准不仅可以正确灵活的对作业现场进行全面的检查评估，还可以对作业现场检查出的问题是否及时整改进行督促。2、基层各单位要以形式多样的方式，组织各级人员认真学习创建无违章作业现场的各项制度、标准，使各级人员能够熟知创建无违章作业现场各项制度的内容，真正理解制度创建无违章作业现场活动的意义所在，并很好的应用到实际工作当中。从而提高创建无违章作业现场活动的质量，夯实反违章工作基础，确保公司安全生产工作局面稳定。3、狠抓安监队伍职能发挥作用，尤其是基层单位、班组安全员日常工作和现场安全履职的督导，加大对制度的学习，经常性的开展互评、互查工作，逐步提升三级安监人员业务能力，使他们正确、有效地发挥作业现场监督职能，能够准确及时的对作业现场给予评价。4、下半年将工作重心放在作业班组、作业人员和作业现场的现场监督。尤其要加大小型工作现场和事故抢修现场的监督评价力度，对发生违章行为的相关责任人，根据公司相关制度，严
