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1、上海市重点新产品计划申报指南（2006年度网上申报、评审试行版）2012年全国高考模拟参考部分上海市重点新产品计划申报指南（2006年度网上申报、评审试行版）上海市科学技术委员会发展计划处二六年四月编 写 说 明在总结上海市重点新产品计划（以下简称“新产品计划”）项目申报受理、专家集中书面评审、计划立项、项目跟踪等管理经验的基础上，结合上海市科委推行电子政务，提高信息化管理水平，充分发挥专家作用，实现政府科研计划立项的公开、公平、公正，今年“新产品计划”试行网上申报、网上评审。为了加强对“新产品计划”网上申报、评审试行工作的指导，便于有关委、局、控股（集团）公司、中科院上海分院、上科院、区、县
2、等主管科技部门、企业和转制的科研单位，了解“新产品计划”支持重点、支持范围、立项原则以及对项目申报材料和申报方式等要求，同时，为了与国家重点新产品计划的衔接与配套，结合科技部国家重点新产品计划申报指南（2006）的要求，特编写上海市重点新产品计划申报指南（2006年度网上申报、评审试行版），供有关单位在申报“新产品计划”项目时遵照执行。 本申报指南及相关文件，可在上海科技网站：的相关栏目浏览和下载。目 录一、计划概述 1(一)有关概念 1(二)支持重点2(三)支持领域及范围2(四)立项原则 4(五)组织管理 5二、项目申报 6(一)申报单位 6(二)申报渠道 7(三)申报材料 7(四)申报方式
3、 8(五)申报日期 9(六)申报要求 9(七)注意事项 11附件1申报表12附件2产品试制及技术总结报告（参考提纲）19附件 3 项目产业化前景分析（参考提纲）20附件 4 供扫描用申报材料清单21附件5申报材料清单22附件6 申报材料（封页）23附件7 项目初审表24附件8 项目初审要点 25附件9 产品类别代码 26附件10 项目技术领域分类表 28附件11 申报项目汇总表 29一、计划概述上海市重点新产品计划（简称“新产品计划”）是一项激励企业自主开发新产品、推动科技成果转化及产业化的政策引导类科技计划。“十一五”期间，按照建立以“企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的要
4、求，“新产品计划”密切与相关科技计划连接，旨在促进企业成为技术创新的主体，提高企业自主创新能力、增强产品国内、国际竞争力，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力，提高本市产业竞争力和自主创新能力。（一）有关概念 新产品：采用新技术原理、新设计构思研制生产和销售的全新型产品，或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进，显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。新产品计划项目：在本市首次研制生产和销售或在同类产品中性能突出，符合本市产业、技术和相关行业政策，由上海市科委审定列入“新
5、产品计划”的项目。 新产品计划重点项目：在列入“新产品计划”项目中，按聚焦原则择优选出的，拥有自主知识产权、创新性强、技术含量高、采用国内外先进标准、已产业化或有产业化潜力，市场前景好、有望形成国内、国际自主品牌，对国家和本市经济和社会发展贡献大，给予新产品研发补助经费的项目。（二）支持重点2006年度“新产品计划”继续采取择优财政补助、推荐政府采购等政策措施，引导和支持企业和转制的科研单位的新产品开发、试制及产业化工作。2006年度“新产品计划”重点支持拥有自主知识产权、创新性强、技术含量高、采用国内外先进标准的新产品、产业化前景好、有望形成国内、国际品牌的新产品；对本市行业共性技术有大的带
6、动作用、对本市重点产业发展具有整体影响和基础作用的高新技术产品；对环境保护具有明显贡献、在能源和原材料利用方面开辟新渠道、属于国家和本市重点领域发展的新产品。优先支持科技小巨人工程开发的新产品；优先支持 “863”计划、国家和本市科技攻关计划、高新技术成果转化项目和火炬计划、中小企业创新基金、“技术标准”专项、技术的再创新与产学研联盟专项成果转化的新产品；优先支持高新技术园区、各类科技孵化器及高新技术企业开发的新产品；优先支持部市合作、市区县联动匹配资金开发的新产品。市科委将通过专家网上评审和市科委审定，对符合重点支持范围的新产品颁发上海市重点新产品证书，并将列入本年度“新产品计划”的项目，向
7、市政府推荐为政府采购目录。同时，择优选出部分项目，下达一定数额的新产品研发补助经费。（三）支持领域及范围1支持领域：人口与健康、信息产业与现代服务业、材料、制造业、能源、资源、环境、农业、交通运输、城镇化和城市发展、公共安全等。2支持范围：“新产品计划”优先支持范围： 加强对具有自主知识产权、创新性强、有望形成国内、国际品牌产品的支持； 推动企业科技进步，加强对企业采用国际标准和国内外先进标准，并按照国际产品质量、质量管理、环境管理和职业健康安全管理等标准生产的新产品的支持； 促进环境保护与资源综合利用，加强对环境保护与治理，以及节能、节水、节地、节材新产品的支持； 促进以信息化带动工业化，加
8、强对信息技术在传统产业应用的支持； 提高公共健康与安全保障能力，加强对公共健康与安全的药剂、仪器设备及防护用品等新产品、新装备的支持； 推进产业结构优化升级，加强对装备制造和换代产品的支持，加强对在引进技术的消化吸收基础上的创新产品的支持； 加强对能够促进本市新兴产业向更高层次发展，以及能够解决西部大开发和振兴东北地区老工业基地所急需的新产品的支持，促进重大共性技术在这些区域的转移扩散，发挥技术创新在区域经济发展中的带动作用； 科技“小巨人”工程开发的新产品的支持； 促进国家和本市财政投入所产生的科技成果转化，加强国家及市级科技计划成果，特别是国家“863”计划、国家和本市科技攻关计划的科技成
9、果转化及产业化的支持； 高新技术成果转化及产业化的支持； 高新技术园区、各类科技孵化器企业及高新技术企业开发的新产品的支持； 火炬计划、中小企业创新基金、“技术标准专项”、技术的再创新与产学研联盟专项成果转化的新产品的支持； 部市合作、市区县联动匹配资金开发的新产品的支持。“新产品计划”原则上不支持范围： 常规食品、饮料、烟、酒类产品； 化妆品、服装、家具、小家电等日用产品； 用进口零部件（包括散件）组装的产品； 引进技术和设备的消化吸收国产化率较低的产品； 单纯为军工配套的产品； 传统手工艺品； 单纯改变花色、外观与包装的产品； 动、植物品种资源； 高能耗、污染环境的产品。特例情况： 一般纺
10、织品原则上不予立项，但对能起到更新换代并有较大技术突破的纺织材料，可考虑在立项范围内； 军用产品不在“新产品计划”中立项，但军转民项目属“新产品计划”立项范围。（四）立项原则“新产品计划”项目立项基本原则： 在本市首次（或首批）开发成功、生产并已有市场销售的新产品； 符合本市产业政策、技术政策和相关行业政策的新产品； 技术水平和产品性能较高，达到国内先进水平，在同类产品中性能突出的新产品； 具有显著的经济、社会效益、有很好的市场发展前景的新产品； 没有与所申报产品相关的知识产权纠纷的新产品。“新产品计划”重点项目优选原则： 符合新产品计划项目立项基本原则； 属于本市优先扶植的重点产业或高新技术
11、产业的重大新产品； 有自主知识产权、创新性强、技术含量高、附加值高、采用先进技术标准的新产品，特别是原创型新产品； 竞争力强、产业化前景好，有望形成国内、国际自主品牌的新产品； 科技成果转化的新产品，特别是国家“863”计划、国家和本市相关科技计划的科技成果转化及产业化项目； 满足国家和本市迫切需要，对国民经济和社会公益事业贡献大的新产品； 本市有关主管科技部门予以配套政策重点支持的新产品。（五）组织管理“新产品计划”管理程序主要包括五部分：1项目网上申报；2项目网上评审；3项目审核认定；4项目立项、下达计划，并择优选出重点项目和补助经费安排；5项目跟踪管理。“新产品计划”管理流程如下图所示：
12、跟踪管理 转发计划下达计划 书面申报市科委计划处条财处市科委市科委发展计划处 网上 评审新产品受理办主管部门审核认定申报单位经费安排 项目立项 专家 网上 申报 联合下达补助经费 注：1.主管部门：指本市有关委、局、控股（集团）公司、中科院上海分院、上科院、区、县等有关主管科技部门 2.“新产品受理办”：指上海市重点新产品计划项目受理办公室二、项目申报（一）申报单位凡在本市注册，具有独立法人资格，研制和生产并销售符合“新产品计划”支持范围的产品的企业和转制的科研单位。联合研制开发或生产的单位，在明确了所申报新产品的产权后，单独申报。通过技术转让获得新产品生产许可的单位，单独申报。（二）申报渠道1书面材料:申报单位可向所属的主管科技部门申报或向所在区、县的主管科技部门申报。2电子数据：申报单位直接通过上海科技网站（）网上申报。（三）申报材料1项目申报表（网上申报，同时提交书面申报表）（见附件1）；2必备材料（可提交复印件）l 特殊行业许可证。对医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，申报时必须提交相关主管机构出具的批
