《全国职业能力建设工作座谈会情况汇报广州机电技师学院》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全国职业能力建设工作座谈会情况汇报广州机电技师学院（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在全国职业培训电视电话会议上的讲话（根据2011.2.22会议录音整理）同志们：今天国务院召开全国职业培训工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实国务院关于加强职业培训促进就业的意见，总结交流职业培训工作的经验，表彰优秀高技能人才，部署安排加强职业培训促进就业工作。刚才对第十届中华技能大奖获得者进行了表彰。人力资源和社会保障部、发展改革委、教育部、财政部的负责同志发了言。北京市、江苏省、广东省人民政府的负责同志介绍做好职业培训工作的经验。下面我讲三点意见：一、肯定培训成绩，认真总结职业培训工作经验职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，在解决就业
2、问题和保障民生，促进国家工业化现代化进程，增强国家竞争力等方面都发挥着不可替代的重要作用。党中央、国务院历来高度重视职业培训工作，改革开放以来特别是十六大以来，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示，国务院出台了一系列促进职业培训工作的政策措施，2010年10月国务院印发了关于加强职业培训促进就业的意见，进一步强调加强职业培训促进就业工作的重要意义，明确了指导思想、目标和政治任务。各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，积极探索做了大量艰苦细致的工作，我国职业培训工作取得了显著的成绩。一是职业培训体系不断完善。基本建立以就业前培训、再就业培训、在职培训和创业培训为主要形式的职业培训制
3、度；初步形成以企业为主体，职业院校为基础，各类培训机构积极参与的职业培训体系；积极开展以就业为导向，以能力为核心，与生产实践紧密结合的职业培训；围绕培养、评价、选拔、使用、纪律等方面优化政策环境，建立工作机制。二是培训规模不断扩大。截至2009年底，全国共有各类职业培训机构24000多个，中等职业学校14000多所，在校生2195万多人，其中技工院校3064所，在校生414万人，分别比2005年增长7%和51%；2010年共组织开展各类职业技能培训1820万人次，培训规模比2005年增加299万人次。据统计，“十一五”期间，每年有2000余万城乡劳动者参加各类职业培训并享受政府补贴。特别是应对
4、国际金融危机以来，通过实施“特别职业培训计划”，开展大规模培训，提高劳动者技能，促进了就业、减少了失业、稳定了就业。三是技能人才队伍不断扩大。截至2009年底，全国技能劳动者总量突破一亿人，约占城镇从业人员的三分之一；其中高级工以上高技能人才达到2630万人，中级工4300万人，分别比2005年增加770万人和1160万人。四是劳动者就业能力不断提高。职业院校和培训机构以就业为导向，瞄准市场需求积极调整培训专业和课程设置；以能力为核心，突出操作技能训练，培养学生动手能力和实践能力；开展校企合作，将培训内容和生产需要、培训场所与生产场所、培训过程与生产过程等有机结合，努力提高培训的针对性，有效地
5、提高了就业能力。全国在推进职业培训工作的实践中，积累了许多宝贵的经验。一是坚持以就业为培训方向。职业培训的主要任务是就业培训，其核心是职业能力和技能水平的培养和训练，只有把职业培训与就业紧密结合起来，始终坚持为就业服务，才能使职业培训具有强大的生命力，赢得社会的广泛支持和认同。二是坚持以提高能力为培训任务。开展职业培训必须突出“能力为本”的工作任务，突出实际工作能力的培养，使受训人员具备并适应岗位的动手操作能力。三是坚持校企合作的培训模式。校企合作是连接职业院校与企业、理论与实践、培养与就业成才的有效途径，是职业培训的最佳模式。校企合作越紧密，职业培训的发展基础就越牢固，培训的效果也就越好。四
6、是坚持有效培训的工作要求。开展职业培训工作必须强调有效培训，使培训紧贴城乡劳动者，实现就业和稳定就业、提高技能的需要，增强培训的针对性和有效性。五是坚持培训创新的工作方式。根据经济社会发展实际，根据劳动者掌握和提高技能的实际需要，不断地改革培训方式，扩大培训范围，强化培训能力，完善评价体系，推进培训工作与时俱进、健康发展。职业培训工作的深入发展极大地提高了劳动者就业能力、工作能力、职业转换能力和创业能力，为缓解结构性的就业矛盾，解决我国就业形势的基本稳定发挥了重要的作用。我国劳动者素质的不断提高，技能人才队伍的不断扩大，为我国跃升为全球制造业大国提供了有力的人才支撑；为提高企业技术水平和我国的
7、国际竞争力，树立、促进企业转型升级提高经济发展质量做出了重要的贡献；同时职业培训将大量农村富余劳动力转化为产业技术工人和非农产业的技术劳动者，有力地促进了我国工业化和城市化进程。对我国职业培训工作取得的重大成就，应当给予充分肯定。借这个机会，我代表党中央、国务院向广大职业培训工作者和关心支持职业培训工作的各级党委、政府表示衷心的感谢；向奋战在生产服务一线的技能劳动者表示崇高的敬意。二、提高思想认识，增强做好职业培训的责任感和紧迫感当前我国社会主义现代化建设正站在新的历史起点上，改革发展正处于关键时期，国内外形势正在发生广泛而深刻的变化，我国转变经济发展方式的任务十分繁重，就业总量矛盾和结构性矛
8、盾并存，新形势、新任务要求我们必须大力加强职业培训，全面提高广大劳动者的技能水平，加快培养一大批高素质的技能人才。纵观世界各国，特别是发达国家十分重视职业培训，把加强职业培训作为一项长期的重要政策，职业培训制度的体系十分完善，职业培训的事业十分发达，在奠定工业强国和经济强国的地位中发挥了重要的作用。当前我国职业培训工作虽然取得了显著的成绩，但与扩大和稳定就业的需求还不相适应，与调整优化经济结构加快转变经济发展方式的要求还不相适应，职业培训制度有待进一步完善，职业培训的规模有待进一步扩大，职业培训的针对性和实效性有待进一步增强，职业培训的质量和效果有待进一步提高等等。这些问题既有认识方面的原因，
9、也与体制、机制还不完善有关。第一、部分地方、部分部门劳动者对职业培训的重要性仍然认识不足。一些地方和部门对技能人才队伍建设重视不够，相关政策还不完善，技能劳动者和职业技能人才的社会地位不高，经济待遇偏低，影响了职工和适龄劳动者参加职业培训的积极性；一些企业职工和青年劳动者就业观念依然陈旧，参加职业技能培训学习和钻研技能的兴趣不大，热情不高。第二、职业培训制度不健全。目前各地方、各部门职业培训政策不统一，职业培训补贴资金来源、渠道多样，补贴标准、管理方式各有不同，造成培训资金、资源的浪费，加大了管理的难度；一些地方职业培训补贴资金的申领、拨付程序不明确，监管措施不严密，出现了骗取、套取、挪用职业
10、培训补贴资金的违法违规行为，造成了恶劣的社会影响。第三、职业培训的投入总体不足。培训补贴偏低，大部分地区人均只有300至500元，个别地方甚至不足100元，难以调动培训机构参与培训、劳动者参加培训的积极性；职业培训的补贴对象范围有待进一步扩大。第四、职业培训基础比较薄弱。部分职业院校和培训机构的基础设施、实训设备比较陈旧，培养能力建设亟待加强，职业分类与经济社会发展实际衔接不好，职业标准的制订、培训课程和教材的开发相对滞后，师资力量不足，结构不合理，特别是既能讲授专业理论又能指导生产实习的教师严重不足，职业培训管理水平偏低，培训过程监管和资金监管有待进一步加强。职业培训是关系我国社会主义现代化
11、建设事业全局的一项重要的工作，加强职业培训是扩大和稳定就业的重要措施，是落实人才强国战略、建设创新型国家、提高我国国际竞争力的重要任务，是促进产业转型升级加快转变经济发展方式的必然要求。面对新形势新任务，我们要从全局和战略的高度充分认识做好职业培训工作的重大意义，真正增强做好职业培训工作的责任感和紧迫感，切实把职业培训工作摆上重要位置，持之以恒地加强职业培训工作，继续采取切实有效的措施，继续付出艰苦的努力，全面完成党和国家赋予职业培训工作的各项任务。三、坚持改革创新，全面推进加强职业培训促进就业各项工作国务院关于加强职业培训促进就业的意见是做好当前和今后一段时期职业培训促进就业工作的重要指导文
12、件，各地区、各部门要深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院文件精神和要求，坚持以服务就业和经济发展为宗旨，按照城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，切实加强制度建设，加快建立工作机制，努力提升培训质量，不断扩大培训规模，增强职业培训的针对性和有效性，做到“培训一人，就业一人”，“就业一人，培训一人”，全面提高全体劳动者的技能素质，努力开创职业培训工作的新局面，为确保就业形势基本稳定，实现经济社会又好又快发展提供强有力的技能人才支撑。重点做好以下六个方面的工作：（一）坚持城乡统筹和终身培训，加快健全面向全体城乡劳动者的职业培训制度。要加快健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主
13、要内容的职业培训制度，加快实现培训对象的全覆盖，城乡各类劳动者无论是城镇居民还是农村转移就业劳动者，无论是失业人员还是在职职工、退役士兵、高校毕业生，只要有就业要求和培训愿望，都要使他们有接受相应的职业培训的机会。要结合劳动者的不同情况，使劳动者根据职业生涯发展的不同阶段要求，自主选择接受就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训。“十二五”时期，要力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的就业技能培训；企业技能岗位的职工至少得到一次以上的技能提升培训；每一个有创业愿望的劳动者都参加一次创业培训。要继续加强高技能人才培训，适应产业结构优化升级和企业发展的需要。（二）坚持就业导向和技能为本
14、，不断提高职业技能培训的针对性和有效性。一要以就业为导向，提高培训的针对性。要密切关注市场需求的变化和企业的需求，合理地设置培训专业，科学地确定培训内容；要大力开展订单培训、定向培训、定岗培训，强化校企合作，实现学校培养与企业使用的无缝对接；要定期公布劳动力供求、工资指导价位等信息，引导职业院校和培训机构开展培训工作、开展培训活动，并及时为参加培训人员提供就业信息、职业指导等服务，促进其实现就业；要主动搭建有利于校企对接的信息平台，制订促进校企合作办学的法规，完善相关鼓励性的政策措施，调动各方参与校企合作的积极性。二要以技能为本，提高技能培训的有效性。要根据职业技能标准要求，大力加强实习实训，
15、强化职业技能训练，不断地提高劳动者的技能水平和解决实际问题的能力；要加强职业道德、法律意识、合作意识、交流能力、学习能力、创新能力等职业素质的培养，提高劳动者的综合职业素质和适应能力。三要加强职业技能考核评价。要建立健全技能人才培养评价标准，完善多元评价体系，为劳动者提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务；要将培训学员取得的职业资格证书情况和就业情况作为评价培训机构的重要标准，作为支付政府培训补贴的重要条件，引导培训机构努力提高培训的质量和效果。（三）坚持政府主导，充分发挥行业、企业、职业院校和培训机构的作用。一要强化政府的统筹规划和宏观管理。各地区要结合经济社会发展和就业需要，做好培训的制度
16、设计和规划制定，努力满足各类群众在就业不同阶段的、多样化的培训需求；同时，要加大对培训的支持力度，完善培训政策，加强指导、管理和监督。二要加强对现有职业教育培训资源的整合和能力的提升。职业培训与职业教育，既有联系又有区别，在培训对象、培训方式、培训内容等方面各有侧重；要充分发挥各类职业院校和培训机构的作用，鼓励他们积极承担培训任务，扩大培训规模，提高培训质量；同时，要大力发展民办职业培训教育，鼓励引导社会力量依法开展职业培训，规范培训行为，并在政府补贴、就业信息服务等方面与其他培训机构同等对待；在充分发挥现有各类职业教育培训资源作用的基础上，还要根据区域规划和产业布局，提升改造一批适应不同等级培训需要的职业技能实训基地，面向社会提供示范性培训和鉴定服务。三要发挥行业、企业在职业培训中的重要作用。行业主管部门和行业组织要结合本行业生产技术发展趋势，做好技能人才需求预测和培训规划，引导和支持企业完善职工培训制度；企业既是用人主体也是开展职工培训的责任主体，
